Uveďte příslušný orgán a odpovědnost za řízení územního plánování měst a venkova.

V diskusi na zasedání Skupiny 9 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Hung Yen a Hai Phong) dnes ráno, 7. listopadu, delegáti navrhli, že je nutné specifikovat příslušný orgán pro posuzování a schvalování plánování a odpovědnost za řízení městského a venkovského plánování v rámci hranic funkčních oblastí; tím se zabrání konfliktům pravomocí mezi agenturami a organizacemi pověřenými řízením funkčních oblastí a lidovými výbory na úrovni obcí.

Přehodnotit a nově definovat koncept městských oblastí

Poslanci Národního shromáždění ve skupině 11 se dohodli na změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova s ​​cílem zdokonalit právní systém v oblasti územního plánování měst a venkova.

Poslanci Národního shromáždění jednají ve skupině 9

V bodě a), odstavci 1, článku 1 návrhu zákona (kterým se mění některá ustanovení článku 2) byl upraven pojem městských oblastí. Městské oblasti jsou tedy oblasti s vysokou hustotou obyvatelstva, které působí převážně v nezemědělských odvětvích, s technickou a sociální infrastrukturou.

Podle vysvětlení navrhovatelky má revize této koncepce za cíl jasně definovat základní charakteristiky pro identifikaci městské oblasti.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) však uvedl, že tento koncept jasně neodráží organizační model, zejména současný dvouúrovňový model organizace místní samosprávy. To způsobí potíže s definováním městské oblasti. Ve skutečnosti se v některých lokalitách v procesu slučování obcí a obvodů vyskytují místa, kde se 3 obce sloučí s 1 obvodem a vytvoří nový obvod.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Van Huy (Hung Yen)

Proto bude velmi nevhodné, pokud nařízení popisuje městský prostor pouze jako prostor koncentrovaného obyvatelstva, ekonomiky a infrastruktury, aniž by jej propojilo s odpovídajícím modelem organizace řízení. Toto nařízení také postrádá propojení mezi pojmem městský a odpovídající administrativní jednotkou, což způsobuje potíže s určením správní pravomoci.

Na základě této analýzy a s ohledem na současnou praktickou situaci implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy delegát Nguyen Van Huy navrhl, aby byl koncept městské oblasti předefinován tak, aby městská oblast nebyla jen prostorem s vysokou hustotou obyvatelstva, vysokou ekonomickou hustotou a synchronní infrastrukturou, ale také oblastí organizovanou a spravovanou podle dvouúrovňového modelu místní samosprávy spojeného s odpovídající administrativní jednotkou.

Vyhněte se střetu pravomocí

Pokud jde o obsah pověření provinčního lidového výboru rozdělením odpovědností mezi agentury a organizace pověřené správou funkčních oblastí a lidovými výbory na úrovni obcí v bodě a), bodě b, odstavci 9 a bodě 41 článku 1 návrhu zákona, poslanec Národního shromáždění La Thanh Tan (Hai Phong) shledal, že ustanovení v návrhu zákona nejsou v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy a je velmi obtížné je provedit.

Protože funkce agentur a organizací pověřených řízením funkčních oblastí, jakož i funkce, úkoly a pravomoci lidových výborů na úrovni obcí byly stanoveny v zákoně o organizaci místní samosprávy a souvisejících právních dokumentech, úprava funkcí a úkolů výše uvedených agentur vytvoří postupy a sledy pro zvážení rozdělení funkcí a úkolů obou agentur.

Na druhou stranu, aby byla zajištěna soudržnost a konzistence s právními předpisy o organizaci místní samosprávy a zkrácena doba pro definování funkcí a úkolů, delegát La Thanh Tan navrhl prostudovat a revidovat tento obsah směrem k: specifikaci příslušné jednotky pro posuzování a schvalování plánování, odpovědnosti za řízení městského a venkovského plánování v rámci hranic funkčních oblastí; zamezení střetům pravomocí mezi agenturami a organizacemi pověřenými správou funkčních oblastí a lidovými výbory na úrovni obcí.

Článek 26 návrhu zákona stanoví, že v případě, že agentura nebo organizace pověřená správou funkční oblasti nezřídí specializovanou agenturu s funkcí státní správy městského a venkovského plánování, nebo specializovaná agentura s funkcí státní správy městského a venkovského plánování pod správou Lidového výboru na úrovni obce nesplňuje požadavky na kapacitu, je za posouzení odpovědná specializovaná agentura pro městské a venkovské plánování pod správou Lidového výboru na provinční úrovni a Lidový výbor na provinční úrovni schvaluje úkol městského a venkovského plánování.

Promluvil delegát Národního shromáždění La Thanh Tan (Hai Phong)

Podle delegáta La Thanha Tana návrh zákona stanoví případy, kdy jsou agenturám přiděleny specializované funkce a pravomoci, ale nesplňují požadavky na kapacitu k plnění přidělených funkcí a úkolů, a poté je převedou na agentury vyšší úrovně, což není vhodné z hlediska organizačních principů.

Zároveň nadřízené orgány, které hodnotí a schvalují jménem podřízených, mohou minout pozornost místním politickým a institucionálním směrům, čímž se ztrácí identita a specifičnost každé lokality. Kromě toho existují také omezení v realizaci projektů organizovaných lokalitami podle požadavků socioekonomického rozvoje, což prodlužuje dobu hodnocení a schvalování a způsobuje potíže s koordinací a sjednocováním.

Delegát La Thanh Tan proto navrhl, aby toto ustanovení bylo z návrhu zákona odstraněno. Kompetentní a příslušné orgány musí být zodpovědné za zdokonalování a zdokonalování svého organizačního aparátu, aby bylo zajištěno plnění přidělených úkolů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html