Návrh na vytvoření pouze jednoho územního plánu pro město

Ráno 7. listopadu Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha pokračovalo v realizaci programu 10. zasedání a pracovalo v zasedací síni, kde si vyslechlo prezentaci návrhu a zprávy o projednání návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Quang Khanh

Žádné plánování pro oblast určenou pro dražbu práv k užívání pozemků

Ministr výstavby Tran Hong Minh při prezentaci návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova uvedl, že v návrhu zákona o změně a doplnění článku 3 o systému územního plánování měst a venkova je třeba vyjasnit vztah k národnímu systému plánování, aby byla zajištěna soudržnost a synchronizace se zákony, jako je projekt revidovaného zákona o územním plánování z roku 2025, projekt revidovaného pozemkového zákona z roku 2025 a návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona... a zároveň se stanoví systém územního plánování měst a venkova v souladu s organizací dvouúrovňových místních samospráv.

V souladu s tím je jasně definováno, že Generální plán městského a venkovského systému je národním sektorovým plánem a jeho příprava, hodnocení, schvalování, vyhlašování, implementace, posuzování a úpravy se provádějí v souladu s ustanoveními zákona o plánování. Plánování měst (v rámci ústřední vlády) a nových městských oblastí, u kterých se očekává, že se stanou městy (v rámci ústřední vlády), je stanoveno na 3 úrovních (obecná - podoblast - podrobná). Pro městské oblasti v rámci provincií a funkční oblasti, které jsou ekonomickými zónami a národními turistickými oblastmi, jsou stanoveny 2 úrovně (obecná - podrobná). Pro zbývající oblasti se na základě provinčního plánování stanoví 2 úrovně (podoblast - podrobná) nebo 1 úroveň podrobného plánování.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh představuje návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o územním plánování měst a venkova. Foto: Quang Khanh

Doplnit a změnit bod b, bod 6, článek 3, v němž úprava nestanoví plánování pro „oblasti určené k dražbě práv k užívání pozemků podle pozemkového zákona“, aby byl v souladu s návrhem usnesení Národního shromáždění, které stanoví řadu mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona.

Návrh zákona obsahuje mnoho ustanovení na podporu decentralizace a delegování pravomocí. Zejména úkol organizace plánování Ministerstva výstavby byl decentralizován, delegován nebo zrušen, Ministerstvo výstavby neorganizuje městské a venkovské plánování.

Pravomoc premiéra schvalovat úkoly plánování, obecné urbanistické plánování a nové městské oblasti s předpokládanou velikostí populace odpovídající městské oblasti typu I v provincii nebo úkoly plánování, obecné plánování národních turistických oblastí je decentralizovaná na lidové výbory na provinční úrovni. Pravomoc premiéra schvalovat podrobné plánování obranných a bezpečnostních projektů, které musí zajistit státní tajemství, je decentralizovaná na ministra národní obrany a ministra veřejné bezpečnosti.

Aby návrh zákona vyhověl praktickým podmínkám lokality a kapacitám odborných agentur na úrovni obce, doplnil článek 41 o ustanovení: „Na základě požadavků na řízení rozvoje, podmínek a kapacity Lidového výboru na úrovni obce a odborných agentur s funkcí řízení městského a venkovského plánování na úrovni obce rozhodne Provinční lidový výbor o decentralizaci a zmocní Lidový výbor na úrovni obce ke schvalování obecného plánu obce.“ Návrh zákona v zákoně konkrétně nestanoví rozsah územních plánů; ministr výstavby je pověřen vypracováním podrobných předpisů.

Pokračovat v přezkumu s cílem zajistit soulad s návrhem zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů)

V souhrnné zprávě o přezkumu právního projektu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl, že výbor souhlasí s politickým, právním a praktickým základem pro změnu a doplnění zákona o územním plánování měst a venkova podle zkráceného postupu a pořadí s ohledem na stanoviska a účely uvedené v podání č. 1009/TTr CP.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai předložil souhrnnou zprávu o revizní zprávě k návrhu zákona. Foto: Ho Long

V procesu dokončování návrhu zákona se doporučuje pokračovat v revizi a zajišťování jeho souladu a jednotnosti se souvisejícími zákonnými projekty a návrhy usnesení Národního shromáždění a současně jej předložit Národnímu shromáždění na 10. zasedání. Zejména pečlivé posouzení dopadu novely zákona o plánování dosud zásadně nevyřešilo překážky a obtíže, které by mohly vytvořit nová úzká místa v procesu implementace a ovlivnit plánování měst a venkova...

Pokud jde o územní plán města (článek 22), mnoho stanovisek ve výboru se domnívá, že v novém kontextu je nutné vytvořit pouze jeden územní plán pro město na základě sloučení obsahu územního plánu města a územního plánu provincie. Některá stanoviska, vycházející ze stanovisek ve zprávě č. 255/BC-BXD a podání č. 1009/TTr - CP, i nadále navrhují vytvoření samostatného územního plánu provincie a územního plánu města a navrhují konkrétní změny v návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) ohledně obsahu územního plánu provincie pro město, aby se stanovily pouze hlavní rozvojové orientace, strategické orientace, odlišily se od orientace urbanistického rozvoje města v územním plánu města a odlišily se od územního plánu provincie pro provincie.

Pokud jde o pravomoc schvalovat provinční plánování a územní plán města, výbor shledal, že mezi návrhem zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a tímto zákonem neexistuje soulad. V případě, že by provinční plánování a územní plán města i nadále byly stanoveny odděleně, některé názory navrhují upravit pravomoc schvalovat územní plán města pod Městským lidovým výborem v souladu s ustanoveními návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů), aby se předešlo konfliktům a rozporům v procesu organizace a realizace; zároveň se doporučuje přezkoumat a odpovídajícím způsobem upravit článek 41 návrhu zákona u řady plánů, které v současné době musí schvalovat předseda vlády.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Ho Long

Některé názory souhlasily s vládním podáním k návrhu zachovat pravomoc premiéra schvalovat územní plán města, protože město má důležité postavení a roli v socioekonomickém rozvoji regionu i celé země; navrhly pokračovat v přezkumu předpisů týkajících se obsahu zemského plánu a územního plánu města, aby se zajistilo, že nebudou existovat žádné překážky v procesu implementace, a vláda nařizuje vydávání podrobných předpisů, prováděcích pokynů a organizaci implementace tak, aby byla zajištěna skutečná účinnost.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html