To svědčí o nové vizi strany, která spočívá v organizaci a fungování vlády v období národního rozvoje podle flexibilního, efektivního a účinného modelu dvouúrovňové místní samosprávy.
Silná decentralizace a odpovědnost – vytváření hybné síly pro organizační inovace
Pokud byl v minulosti mechanismus řízení stále silně založen na „žádání a dávání“, nyní se postupně prosazuje duch „řízené decentralizace a delegace“. Delegování větších pravomocí na obce v oblasti plánování, investic, správy zdrojů, infrastruktury a sociálního zabezpečení pomohlo orgánům na všech úrovních být proaktivnější a flexibilnější a přizpůsobit se realitě každého regionu.
Na úrovni obcí funguje dvoustupňový model místní samosprávy již téměř 4 měsíce, aparát byl zefektivněn, mezistupně byly omezeny a postupy zpracování práce byly zkráceny. Správy obcí a obvodů se staly „blíže k lidem, lépe chápou lidi“ a práce se vyřizují rychleji a efektivněji. „Od 1. července 2025 bylo z celkem 48 administrativních postupů týkajících se pozemků 15 postupů přiděleno úrovni obce. Tato silná decentralizace pomáhá lidem přístup k veřejným službám přímo na místní úrovni, úředníci obcí mají jasnou představu o lokalitě, rychleji zpracovávají záznamy a přispívají k budování administrativního systému, který slouží lidem a je jim blíže,“ uvedl pan Ngo Duc Phat z obce Hung Nguyen v Nghe An .
Spolu s decentralizací však musí existovat i kontrola moci – zajištění toho, aby moc šla ruku v ruce s odpovědností. Návrh dokumentu jasně uvádí: implementace decentralizace a delegování moci musí vždy zajistit jednotné řízení ze strany ústřední vlády. To vyžaduje vytvoření systému předpisů, standardů a jasných, transparentních a synchronních hodnotících kritérií. Ústřední vláda hraje roli strategické orientace, vydává zákony a kontrolní mechanismy; obce jsou zodpovědné za organizaci implementace a vykazování výsledků. Mechanismus pro monitorování a hodnocení výkonnosti je dobře navržen za účasti mnoha zúčastněných stran, včetně Vlastenecké fronty a společensko- politických organizací, s cílem posílit transparentnost a odpovědnost.
Decentralizace je tedy způsob, jak může aparát fungovat hladce a flexibilně a zároveň zůstat jednotný a disciplinovaný. „Jak uvádí návrh dokumentu, decentralizace je také klíčem k tomu, aby místní orgány nebyly jen „vykonavateli“, ale také „tvůrčími subjekty“ při tvorbě a implementaci politik. Je to také způsob, jak překonat „úzká místa“ v oblasti vymáhání práva – fázi, která je považována za nejslabší. Zpráva na to velmi přesně a hluboce poukázala,“ vyjádřil se pan Le Van Huan, bývalý učitel z okresu Ea Kao v provincii Dak Lak.
Zaměstnanci na místní úrovni – „spojovací článek“, který určuje provozní efektivitu
Významným novým bodem v tomto návrhu dokumentu je důraz na budování týmu kádrů na všech úrovních, se zaměřením na místní úroveň, zejména na vedoucí pracovníky. Kádry na místní úrovni jsou totiž „spojkou“ nejblíže k lidem, přímo organizují implementaci politik a rychle odrážejí myšlenky a aspirace lidí. Praxe implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy ukazuje, že při restrukturalizaci aparátu a omezení zprostředkovatelských kontaktů se role kádrů na místní úrovni stává ještě důležitější. Proto musí být uspořádání a využití kádrů skutečně vědecké – správná osoba, správná práce, správné místo, správný čas, zajištění podpory kapacit a probuzení smyslu pro odpovědnost.
Mnoho obcí odvážně střídalo, školilo a vyzývalo mladé kádry, čímž vytvořilo praktické školicí prostředí „dovnitř – ven, nahoru – dolů“, čímž objevilo a vychovalo ty, kteří se odváží myslet, odváží se konat, odváží se převzít odpovědnost a sloužit lidem s duchem oddanosti a integrity. Zefektivnění aparátu podle dekretu 178 však také odhalilo nedostatky: velký počet kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců odešel do důchodu, z nichž mnozí rezignovali, což způsobilo nedostatek kvalitních pracovníků. Některé obce mají nadbytek personálu, ale chybí jim specializovaní státní úředníci, zatímco pracovní vytížení roste, oblast je velká a poptávka po službě lidem je vysoká.
„Podle mého názoru je načase mít dostatečně silnou politiku, která přiláká, udrží a motivuje úředníky na místní úrovni, a považuji to za rozhodující faktor pro to, aby se dvouúrovňový model místní samosprávy skutečně ujal života a lépe sloužil lidem. Tato politika se netýká jen materiálních pobídek, ale co je důležitější, jde o to, vědět, jak umístit úředníky a státní zaměstnance na správná místa, respektovat talenty a být spravedlivý v uspořádání tak, aby úředníci a státní zaměstnanci byli „přesvědčeni“ a jednotní v tom, aby přispěli,“ zdůraznil pan Phan Dinh Thang, delegát Lidové rady okresu Bac Hong Linh v provincii Ha Tinh.
Pokud jde o vůdce na místní úrovni, zpráva potvrdila, že musí mít jak silný politický postoj, tak styl, který je blízký lidem a respektuje je. Příkladný tajemník a předseda komunistické strany, který se odváží inovovat ve způsobu jednání, vzbudí sílu lidu, rozšíří důvěru a vytvoří společenský konsenzus – něco, co žádný administrativní mechanismus nemůže nahradit. To je důvod, proč návrh dokumentu 14. sjezdu staví vůdce do centra personální práce. Nejenže musí být dobří ve svém povolání, ale musí také dodržovat etické standardy a disciplínu ve veřejné službě, přičemž měřítkem je efektivita služby lidu.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html
Komentář (0)