Rozvoj moderní a udržitelné zemědělské ekonomiky: Je zapotřebí nové myšlení a lepší politika

(Chinhphu.vn) - Odpoledne 24. října předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha schůzi, na které si vyslechl zprávu o návrhu dekretu o zemědělském hospodaření.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha předsedal schůzi, na které si vyslechl zprávu o návrhu vyhlášky o zemědělském hospodaření - Foto: VGP/Minh Khoi

Místopředseda vlády požádal navrhovatelskou agenturu ( Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ), aby jasně definovala rozsah, předměty a právní základ vyhlášky o zemědělském hospodaření a jasně rozlišovala mezi konkretizací stávajících zákonů a pilotním testováním nových politik.

Vyhláška musí být zasazena do jednotného vztahu s platnými vyhláškami a zákony v oblasti pěstování, chovu zvířat, akvakultury, pozemků atd., aniž by se překrývaly nebo překračovaly pravomoci.

Vytvoření synchronního a komplexního právního koridoru pro zemědělské hospodářství

Podle zprávy Ministerstva zemědělství a životního prostředí bude do roku 2024 v celé zemi existovat téměř 28 000 farem s průměrnou produkcí 4 miliardy VND/rok, průměrnou rozlohou 3,52 hektaru/farma a průměrnou zaměstnaností 3,8 pracovníka/farma.

Zprávu podal náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Vo Van Hung - Foto: VGP/Minh Khoi

Odhaduje se, že příjmy zemědělského sektoru přispívají 9,3 % k příjmům, 10,3 % k HDP a 17,7 % k obratu exportu zemědělského sektoru. Mnoho zemědělských modelů se vyvinulo směrem k akumulaci půdy, specializaci na komodity, aplikaci high-tech technologií, propojení výroby a spotřeby podle hodnotového řetězce v kombinaci s nezemědělskými aktivitami, jako je ekoturistika, zážitkové vzdělávání a obnovitelné zdroje energie.

Většina farem se však rozvíjí spontánně, v malém měřítku a s nízkou kvalitou pracovní síly. Mnoho majitelů farem má omezené manažerské kapacity, finanční možnosti, porozumění trhu a dosud neuplatňují mnoho pokročilé vědy a techniky.

Porušování pozemkových a stavebních předpisů a znečišťování životního prostředí je stále běžné.

Politiky na podporu zemědělské ekonomiky jsou rozptýleny v mnoha dokumentech nebo integrovány, což ztěžuje jejich implementaci a přístup.

Promluvil pan Nguyen Tri Ngoc, bývalý ředitel odboru rostlinné výroby (bývalé ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova) - Foto: VGP/Minh Khoi

Mnoho lokalit má zmatek v klasifikaci, statistikách, řízení, řešení porušení nebo v podpoře politik.

Vydání vyhlášky o zemědělském hospodaření vytváří základ pro přístup k souvisejícím preferenčním a podpůrným politikám a zajišťuje plnění práv a povinností vlastníků zemědělských podniků.

Zaplnění institucionálních mezer a zajištění jednoty v řízení státu, omezení spontánní výstavby, spekulací a zneužívání půdy.

Podporovat rozvoj zemědělských podniků směrem k velkovýrobě komodit, aplikacím high-tech, kombinování zemědělské a venkovské turistiky a služeb s přidanou hodnotou.

Návrh vyhlášky zahrnuje tři hlavní zásady: Klasifikace a kritéria pro určení zemědělského hospodářství; udělování, aktualizace, správa a využívání zemědělských kódů; zásady na podporu a povzbuzení rozvoje zemědělského hospodářství.

Jasně definujte cíle politiky a konkrétní přínosy

Pan Nguyen Tri Ngoc, bývalý ředitel odboru rostlinné výroby (bývalé ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova), uvedl, že je nutné jasně definovat povahu farmy jako modelu organizace produkce v zemědělství, kterou mohou organizovat domácnosti, družstva nebo podniky, a nikoli jako nezávislý ekonomický subjekt.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Le Tan Dung hovoří - Foto: VGP/Minh Khoi

Dokončení právního rámce se proto musí zaměřit na návrh specifických, flexibilních a jednotných politických mechanismů v oblasti řízení, a tím podpořit roli zemědělských podniků v rozvoji komoditního zemědělství.

V souladu s tímto názorem viceprezident Vietnamské asociace farmářů Nguyen Xuan Dinh uvedl, že je nutné vyjasnit předměty uplatňování mezi domácnostmi, farmami, ranči a podniky, pouze pak bude politika proveditelná a transparentní.

Vyhlášku je třeba rozvíjet směrem k navrhování věcných politik, propojených s rozvojovými potřebami každého zemědělského modelu, a ne pouze k rámcovým předpisům.

Pan Nguyen Tri Ngoc navrhl syntézu a propojení stávajících politik v oblasti půdy, úvěrového kapitálu, vědy a techniky, zemědělského poradenství, vzdělávání lidských zdrojů atd. s cílem vytvořit synchronnější a komplexnější právní koridor pro rozvoj zemědělské ekonomiky.

„Jednotný a vysoce vymahatelný dekret pomůže uvolnit investiční zdroje, podpoří udržitelný rozvoj zemědělství a efektivněji přispěje k zemědělskému hospodářskému sektoru,“ uvedl pan Nguyen Tri Ngoc.

Stanoviska ministerstev financí, průmyslu a obchodu, vědy a technologií, spravedlnosti atd. mezitím vyhodnotila, že většina obsahu nového návrhu vyhlášky se zaměřuje na klasifikační a řídící kritéria, zatímco politik na podporu a povzbuzení rozvoje je velmi málo a odkazují především na stávající právní předpisy.

Vyhláška proto musí jasně definovat cíle politiky a konkrétní výhody pro zemědělské pracovníky (půda, úvěry, infrastruktura, daně, věda a technologie atd.); doplnit podstatné motivační mechanismy na podporu velkovýroby a aplikace high-tech. Některé názory rovněž naznačují, že je nutné prostudovat konkrétnější předpisy týkající se řízení práce, bezpečnosti a pořádku, informační bezpečnosti a datového připojení v zemědělských provozech.

Místopředseda vlády požádal Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby přezkoumalo a zohlednilo názory ministerstev, odvětví, odborníků a sdružení s cílem pokračovat v zdokonalování návrhu vyhlášky - Foto: VGP/Minh Khoi

Správný směr rozvoje moderní zemědělské ekonomiky

Na závěr schůze místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že zemědělský model se silně rozvíjí a představuje pokročilejší výrobní metodu než domácí výroba. Jeho cílem je komoditní výroba, specializace a rozšiřování rozsahu namísto soběstačnosti. Cílem je přechod od zemědělské výroby k zemědělskému hospodářství, propojení výroby se službami, obchodem a trhy.

Vyhláška proto musí prokázat nové myšlení a uvažování, aby definovala, klasifikovala a jasně identifikovala zemědělské modely, a tím vydala vhodné politiky na podporu nových a moderních zemědělských modelů, jako jsou: ekologické zemědělské farmy, nízkoemisní rýžové farmy, farmy s více produkty, ekologické zemědělské farmy nebo kombinované farmy zaměřené na cestovní ruch a zemědělství, spojené s aplikací vědy a techniky, digitální transformace, moderní správy a kritérií udržitelnosti...

Toto je správný směr pro rozvoj moderní zemědělské ekonomiky, vytváření přidané hodnoty, propojení výroby se službami, cestovním ruchem a ochranou životního prostředí.

Místopředseda vlády navrhl, aby Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přezkoumalo a zohlednilo připomínky ministerstev, odvětví, odborníků a sdružení s cílem pokračovat v zdokonalování návrhu vyhlášky směrem k budování nadstandardního systému mechanismů a politik pro zemědělský ekonomický model se zaměřením na investice, zavlažování, výzkum a aplikaci technologií, odrůdy, hnojiva, správu a řízení, digitální transformaci atd. Zejména určení původu, identifikačních kódů a standardů zemědělských produktů. „Všechny zemědělské produkty musí splňovat národní standardy OCOP, nejen standardy obcí, obvodů nebo provincií.“

Místopředseda vlády zdůraznil, že současné zemědělské modely jsou velmi rozmanité a odrážejí iniciativu zemědělců a podniků. Pokud bude mít stát vhodné podpůrné politiky, zemědělské ekonomické modely se rozšíří do celostátního hnutí, které přispěje k zásadní změně metod zemědělské výroby, zlepšení konkurenceschopnosti a posune vietnamské zemědělství na novou pozici.

Minh Khoi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm