Budování lepších politik pro modely zemědělské ekonomiky

Popisek fotografie — Místopředseda vlády Tran Hong Ha hovoří na schůzi. Foto: Diep Truong/VNA

Toto je žádost místopředsedy vlády Tran Hong Ha na schůzi k vyslechnutí zprávy o návrhu dekretu o zemědělském hospodaření , která se konala odpoledne 24. října v sídle vlády.

Podle zprávy Ministerstva zemědělství a životního prostředí bude do roku 2024 v celé zemi téměř 28 000 farem s průměrnou produkční hodnotou 4 miliardy VND/rok, průměrnou plochou 3,52 hektaru/farma a průměrným počtem 3,8 pracovníků/farma. Odhaduje se, že příjmy zemědělského sektoru přispívají 9,3 % k ročním příjmům, 10,3 % k HDP a 17,7 % k exportnímu obratu celého zemědělského sektoru. Mnoho zemědělských modelů se vyvinulo směrem k akumulaci půdy, specializaci na komodity, aplikaci špičkových technologií, propojení výroby a spotřeby podle hodnotového řetězce v kombinaci s nezemědělskými aktivitami, jako je ekoturistika, zážitkové vzdělávání, obnovitelné zdroje energie atd.

Většina farem se však rozvíjí spontánně, v malém měřítku, s nízkou kvalitou pracovní síly... Mnoho majitelů farem má omezené manažerské kapacity, finanční schopnosti, porozumění trhu a neaplikují pokročilou vědu a technologie. Porušování předpisů týkajících se pozemků, staveb a znečištění životního prostředí je stále běžné. Politiky podpory zemědělské ekonomiky jsou rozptýleny v mnoha dokumentech nebo integrovány, což ztěžuje implementaci a přístup k nim. Mnoho lokalit má zmatek ohledně klasifikace, statistik, řízení, řešení porušování předpisů nebo politické podpory.

Vydání vyhlášky o zemědělském hospodaření slouží jako základ pro přístup k souvisejícím preferenčním a podpůrným politikám; zajišťuje plnění práv a povinností vlastníků zemědělských podniků; vyplňuje institucionální mezery a zajišťuje konzistenci ve státním řízení, omezuje spontánní rozvoj, spekulace a zneužívání půdy; podporuje rozvoj zemědělských podniků směrem k velkovýrobě komodit, uplatňuje špičkové technologie, kombinuje zemědělskou a venkovskou turistiku a služby s přidanou hodnotou.

Návrh vyhlášky zahrnuje tři hlavní zásady: Klasifikace a kritéria pro určení zemědělského hospodářství; udělování, aktualizace, správa a využívání zemědělských kódů; zásady na podporu a povzbuzení rozvoje zemědělského hospodářství.

V komentářích k návrhu vyhlášky experti uvedli, že je nutné jasně definovat povahu zemědělského podniku jako modelu organizace produkce v zemědělství, který může být organizován domácnostmi, družstvy nebo podniky a není nezávislým ekonomickým subjektem. Dokončení právního rámce se musí zaměřit na návrh specifických, flexibilních a jednotných politických mechanismů v oblasti řízení, a tím podpořit roli zemědělských podniků v rozvoji komoditního zemědělství.

Někteří odborníci navrhli vyjasnit předměty působnosti mezi domácnostmi, farmami, ranči a podniky a zajistit tak proveditelnost a transparentnost politiky. Vyhláška je koncipována tak, aby navrhovala věcné politiky, propojené s potřebami rozvoje každého modelu zemědělské výroby, namísto aby se zastavila pouze na úrovni rámcových předpisů.

Zástupci ministerstev financí, průmyslu a obchodu, vědy a technologií, spravedlnosti atd. zhodnotili, že většina obsahu nového návrhu vyhlášky se zaměřuje na klasifikační a řídící kritéria, zatímco politik na podporu a povzbuzení rozvoje je velmi málo a odkazují především na stávající právní předpisy. Vyhláška by proto měla být vydána pouze tehdy, pokud jasně definuje cíle politiky a konkrétní výhody pro zemědělce (půda, úvěry, infrastruktura, daně, věda a technologie atd.) a doplní podstatné pobídkové mechanismy na podporu velkovýroby a aplikace high-tech.

Někteří delegáti vyjádřili své názory na potřebu prostudovat konkrétnější předpisy týkající se řízení práce, bezpečnosti a pořádku, informační bezpečnosti a datového připojení v zemědělských provozech...

Na závěr schůze místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že zemědělský model se silně rozvíjí a představuje pokročilejší výrobní metodu než domácí výroba. Jeho cílem je komoditní výroba, specializace a rozšiřování rozsahu namísto soběstačnosti. Cílem je přechod od zemědělské výroby k zemědělskému hospodářství, propojení výroby se službami, obchodem a trhy.

Vyhláška proto musí prokázat nové myšlení a uvažování, aby definovala, klasifikovala a jasně identifikovala typy zemědělských modelů, a tím vydávala politiky a podporovala nové, moderní modely, jako jsou: ekologické zemědělské farmy, víceproduktové farmy, ekologické farmy nebo kombinace cestovního ruchu a zemědělství..., spojené s aplikací vědy a techniky, digitální transformace, moderního managementu a kritérií udržitelnosti.

„Toto je správný směr, jak rozvíjet moderní zemědělskou ekonomiku, vytvářet přidanou hodnotu, kombinovat výrobu se službami, cestovním ruchem a ochranou životního prostředí,“ uvedl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády požádal Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby přezkoumalo a zohlednilo připomínky ministerstev, odvětví, odborníků a sdružení s cílem pokračovat v zdokonalování návrhu vyhlášky směrem k budování nadstandardního systému mechanismů a politik pro model zemědělské ekonomiky, se zaměřením na investice do zavlažování, výzkum a aplikaci technologií, odrůdy, hnojiva, správu a řízení, digitální transformaci atd.; zejména určení původu, identifikačních kódů a standardů zemědělských produktů.

„Všechny zemědělské produkty musí splňovat národní standardy OCOP, nikoli standardy na úrovni obcí, obvodů nebo provincií,“ navrhl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády zdůraznil, že současné zemědělské modely jsou velmi rozmanité a odrážejí iniciativu zemědělců a podniků. Pokud bude mít stát odpovídající podpůrné politiky, rozšíří se tyto modely do celostátního hnutí, které přispěje k zásadní změně metod zemědělské výroby, zlepšení konkurenceschopnosti a posune vietnamské zemědělství na novou pozici.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm