Integrace nekončí pouhým zapojením se do hrací plochy.
Čelíme velmi odlišné fázi integrace než před 10 lety. Svět již nefunguje podle lineární logiky, ale vytváří se vícevrstvý řád s mnoha standardy, kde hlavní země soupeří o zavádění a prosazování nových souborů standardů – uhlíkových standardů, technologických standardů, datových standardů a dokonce i etických standardů pro umělou inteligenci (AI).
Sledujíc světovou situaci, lze vidět, že mezi hlavní trendy, které dnes přímo ovlivňují Vietnam, patří: posun dodavatelských řetězců nejen kvůli nákladům, ale také kvůli bezpečnosti, hodnotě a zeleným standardům; konkurence v technologických standardech, zejména v oblasti umělé inteligence a přeshraničních dat, kybernetické bezpečnosti; rozšiřování strategického prostoru do oblastí digitální ekonomiky , zelené ekonomiky, oběhového hospodářství a vytváření vysoce závazných standardních bloků, které nutí rozvojové ekonomiky k velmi rychlé adaptaci.
V této souvislosti se integrace Vietnamu nemůže zastavit pouhým zapojením se do hry, ale musí mít schopnost zaujmout svou roli a proaktivně se podílet na utváření pravidel hry. Jedná se o kvalitativní změnu v integračním myšlení a usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik ke zlepšení účinnosti mezinárodní integrace se musí stát nástrojem k provedení této změny.
Rezoluce se proto musí zaměřit na tři strategické osy, které jsou zároveň třemi hlavními výzvami, kterým Vietnam čelí. Jde o schopnost předvídat a plánovat národní strategie, právní překážky v integraci a lidské zdroje v oblasti zahraničních věcí – klíčový zdroj pro rozhodování o úspěchu či neúspěchu.
Zatím neexistuje silný ekosystém strategického prognózování.
V kontextu konkurence velmocí, rychlých technologických změn a nepředvídatelných politických výkyvů, jak bylo zmíněno výše, se strategická prognostická schopnost stává strategickým aktivem, neméně než zdroje nebo investiční kapitál.
V současné době se o tomto obsahu zmiňuje vládní zpráva, ale podle mého názoru zde stále existují 3 velké mezery.
Zaprvé , Vietnam nemá silný ekosystém strategického prognózování. Ministerstva mají vlastní analýzy, ale chybí jim integrovaný mechanismus pro vytvoření celostátního obrazu. Proto jsme někdy pasivní tváří v tvář vnějším šokům, jako jsou uhlíkové normy, politika nových technologií nebo restrukturalizace dodavatelského řetězce.
Za druhé , chybí nám skutečně národní strategické think-tanky. Nemám na mysli rozvinuté země jako USA nebo Kanada, ale pokud se podíváme na dnešní region, nemáme model ekvivalentní korejskému KDI ( Korea Development Institute ) nebo singapurské škole veřejné politiky Lee Kuan Yew – kde se strategické myšlení a politická doporučení formují na národní úrovni.
Za třetí, chybí nám mechanismus pro mobilizaci zahraničních intelektuálů a nezávislých odborníků. To je obrovský zdroj, ale současný právní rámec není dostatečný k tomu, aby tento potenciál mobilizoval pravidelným, systematickým a efektivním způsobem.
Bez strategického prognózování se nemůžeme proaktivně integrovat, ale pouhý jeden krok pozadu může vést ke ztrátě celé generace příležitostí.
Proto doporučuji vybudovat národní síť pro strategické prognózy se stabilní a dlouhodobou pracovní skupinou, selektivně aplikovat mezinárodní standardy pro analýzu rizik s jasnými časovými rámci a monitorováním a pilotně otestovat mechanismus pro přizvání nezávislých odborníků k implementaci politik.
V této ose je podle mého názoru úlohou Národního shromáždění standardizovat vizi, vyžadovat odpovědnost a sledovat kvalitu prognóz, aby se staly základem tvorby národní politiky.
Rezoluce musí prokázat strategickou vizi, odhodlání a národní inteligenci; nejen odstranit některé překážky, ale také položit základy pro období proaktivní integrace, vedení a formování standardů. V němž je základem strategická prognostická kapacita, nástrojem je reforma mezinárodního práva a rozhodující podmínkou jsou lidské zdroje v oblasti zahraničních věcí.
Rozsah strategických projektů je příliš široký.
Druhá osa se týká reformy mezinárodního práva s cílem řešit úzká hrdla, abychom v globální hře nezůstali pozadu.
Je vidět, že mezinárodní integrace postupuje velmi rychle, ale domácí zákony s tím nestačí, jak ukazují zdlouhavé postupy, pomalá aktualizace zákonů a překrývání mezi domácími zákony a mezinárodními závazky.
Návrh usnesení navrhuje mechanismus pro řešení problémů v článku 8, ale podle mého názoru je třeba objasnit tři otázky.
Zaprvé , rozsah současných strategických projektů je stále příliš široký. Pokud se tento specifický mechanismus nezúží, snadno se stane institucionální objížďkou a půjde proti duchu reformy.
Za druhé, pilotní období do roku 2030 je příliš dlouhé. Stálý výbor Národního shromáždění také nařídil jeho zúžení na rok 2027, aby byla zajištěna kontrola moci a institucionální bezpečnost.
Za třetí, hranice mezi flexibilitou a porušováním právního státu je nejasná. Buďte flexibilní, abyste využili příležitostí, ale v žádném případě nesmíte překročit rámec povolený Národním shromážděním.
Účelem zvláštního mechanismu není otevřít rámec, ale připravit cestu. Proto navrhuji, aby návrh usnesení zúžil článek 8 tak, aby se vztahoval pouze na projekty související se strategickými partnery, národní bezpečností a obranou nebo na projekty, u kterých hrozí ztráta velkých příležitostí, pokud by došlo ke zpoždění; aby pilotní projekt byl omezen na rok 2027; aby agentura Národního shromáždění nebyla zahrnuta do hodnotící rady, aby byla zajištěna nezávislost dohledu; aby vláda zvýšila požadavek, aby Národnímu shromáždění vysvětlila každý případ uplatnění zvláštního mechanismu.
Na druhé ose je podle mého názoru úlohou Národního shromáždění vytvořit právní rámec, dohlížet, kontrolovat rizika, chránit právní stát a nezasahovat do výkonné moci.
Tři směry rozvoje lidských zdrojů v oblasti zahraničních věcí
Třetí osa se týká lidských zdrojů v oblasti zahraničních věcí – to je pilíř, který určuje úspěch či neúspěch mezinárodní integrace. Pokud bych měl vybrat faktor, který určí úspěch integrace Vietnamu v příštích 10 letech, podle mého názoru to není kapitál ani technologie, ale lidé, zejména lidské zdroje pracující v oblasti zahraničních věcí, mezinárodního práva a strategického prognózování.
V současné době nám vážně chybí mezinárodní právní experti, smluvní experti, experti na strategické prognózy, personál se znalostí vzácných cizích jazyků, technologické lidské zdroje a data pro digitální integraci.
Zpráva nastínila mnoho důležitých politik, ale podle mého názoru je třeba zdůraznit tři směry.
Prvním směrem je rozvoj mezinárodních právních lidských zdrojů – pilíře ochrany právní suverenity. Tato skupina je životně důležitá, ale v současné době jich vážně chybí a neexistuje žádný program dlouhodobého rozvoje.
Druhým směrem je, že politika týkající se vzácných cizích jazyků musí mít jasná kritéria. Usnesení navrhující 300% úroveň podpory je velkým krokem vpřed, ale je třeba ho zvážit; hodnotící kritéria musí být založena na schopnosti používat je ve veřejné službě, nikoli pouze na kvalifikaci.
Třetím směrem je vybudování ekosystému pro vzdělávání lidských zdrojů pro mezinárodní integraci. Je zapotřebí 5-10letý program ve spolupráci s předními strategickými centry s mechanismem pro vysílání kádrů k dlouhodobému studiu.
V této ose bude Národní shromáždění hrát roli institucionálního dirigenta, rozhodovat o strategickém rámci pracovních míst, dohlížet na politiku pobídek a vyžadovat výroční zprávy o integrovaném rozvoji lidských zdrojů.
Podle mého názoru musí rezoluce prokázat strategickou vizi, odhodlání a národní inteligenci; nejen odstranit některé překážky, ale také položit základy pro období proaktivní integrace, vedení a formování standardů. V němž je základem strategická prognostická kapacita, nástrojem je reforma mezinárodního práva a rozhodující podmínkou jsou lidské zdroje v oblasti zahraničních věcí.
A v těchto klíčových bodech musí Národní shromáždění prokázat svou roli ve strategické orientaci, vytvoření institucionálního rámce a nezávislého dohledu, aniž by však překročilo svou roli nebo zasahovalo do jejích rámců, ale zároveň si zachovalo své řádné postavení nejvyššího zákonodárného orgánu, aby zajistilo, že všechny specifické mechanismy fungují v právním rámci ve prospěch národa a lidu.
Silné řešení nespočívá v tom, kolik mechanismů otevřeme, ale v tom, jak vybudujeme institucionální rámec, který je dostatečně důvěryhodný, bezpečný a odvážný, aby podpořil integraci, aniž by obětoval národní bezpečnost.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html
Komentář (0)