Transparentnost fondů, mezinárodní standardy
Poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Suu (město Hue ) se k návrhu usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik pro zvýšení účinnosti mezinárodní integrace vyjádřila, že se jedná o důležitý dokument, který dokazuje odhodlání strany a státu podporovat integraci. Aby však byla zajištěna proveditelnost, transparentnost a dodržování mezinárodních závazků, je však třeba návrh v některých technicky legislativních aspektech přepracovat.
Pokud jde o článek 9 upravující používání mezinárodních norem, delegáti zdůraznili potřebu vyjasnit kritéria pro výběr norem vhodných pro vietnamské podmínky, identifikovat nezávislé hodnotící agentury a konzultovat s odborníky, aby se zabránilo zneužívání nebo svévoli a aby byla zajištěna technická bezpečnost a národní zájmy. Pokud jde o článek 14, který se týká finančního mechanismu na podporu podniků žalovaných v zahraničí, delegáti navrhli nahradit přímou podporu neinstrumentálními formami, jako je technická pomoc, právní poradenství, školení, a zároveň vybudovat monitorovací mechanismus a úzkou koordinaci mezi ministerstvem financí a ministerstvem průmyslu a obchodu, aby se zabránilo porušování mezinárodních závazků.
Pokud jde o zřízení Fondu pro rozvoj integrace podniků a Fondu pro podporu exportu průmyslu v článcích 12 a 13, delegáti doporučili doplnit transparentní kontrolní mechanismus, včetně nezávislého auditu, veřejného podávání zpráv a kritérií pro hodnocení výkonnosti, aby se zabránilo riziku plýtvání, korupce a zneužití. Pokud jde o článek 23 o jmenování zvláštních pozic, jako je velvyslanec a zvláštní vyslanec, delegáti zdůraznili potřebu jasně definovat právní odpovědnost, mechanismy řešení porušení, podmínky jmenování a hodnocení výkonnosti, aby byla zajištěna osobní a manažerská odpovědnost agentury ve strategických činnostech.
Poslanec Národního shromáždění Le Hoang Hai (Dong Nai) rovněž vyjádřil souhlas s politikou návrhu usnesení, zejména s cíli zlepšení ekonomické efektivity, a uvedl, že pro dokončení dokumentu je třeba návrh usnesení přezkoumat. Delegát konkrétně navrhl odstranit článek 2 návrhu usnesení. Důvodem je, že článek 2 jasně neuvádí princip zavedení specifického mechanismu, zatímco články 1, 3, 4 a 5 plně pokrývají všechny případy v duchu platných zásad, takže článek 2 se stává nadbytečným a zbytečným.
Pokud jde o řešení obtíží vznikajících v mezinárodní spolupráci (část 2 návrhu), delegáti vyjádřili obavy ohledně dvou hlavních bodů týkajících se lhůty a postupů. Pokud jde o lhůtu, návrh usnesení stanoví do 31. prosince 2030, tj. 5 let, zatímco usnesení č. 190 z roku 2025 stanoví pouze 2 roky. Delegáti poznamenali, že 5 let je příliš dlouhá doba, která není v souladu s právními zásadami a...
Pokud jde o postupy, delegáti navrhli, aby vláda stanovila pořadí a postupy pro provádění usnesení v řídícím nařízení, namísto jejich přímého předepisování v usnesení.
Potřeba překonat finanční a lidské zdroje
Poslanec Národního shromáždění Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ocenil politiku rostoucí decentralizace a posílení postavení místních samospráv, jak je stanoveno v návrhu usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik ke zlepšení účinnosti mezinárodní integrace, ale s ohledem na realitu pohraničních provincií, zejména provincie Lang Son, uvedl, že ve skutečnosti existuje mnoho problémů s finančními a lidskými zdroji, které mohou omezit proveditelnost těchto předpisů.
Konkrétně článek 15 stanoví, že zřizování zastoupení provinčních lidových výborů v zahraničí je nezbytné pro podporu zahraničních vztahů a mezinárodní spolupráce, ale návrh jasně nedefinoval organizační model, kritéria pro výběr míst a koordinační mechanismy s vietnamskými zastupitelskými orgány. Ještě důležitější je, že požadavek, aby si obce zajišťovaly veškeré financování samy, je pro provincie s nízkými rozpočtovými příjmy hlavní překážkou.
Účast místních orgánů na fórech a mechanismech mezinárodní spolupráce (článek 16) je nezbytná pro zvýšení flexibility, ale koncept je stále široký, pokyny nejsou konkrétní a náklady na účast a omezené lidské zdroje v oblasti zahraničních věcí, zejména v pohraničních obcích, představují praktické překážky.
Pokud jde o článek 17, právo rozhodovat o opravách a výstavbě nových hraničních značek a náspů k prevenci sesuvů půdy je pro obce také obtížné kvůli vysokým neočekávaným nákladům, zatímco rozpočet je určen především na běžné výdaje. Požadavek na bilaterální potvrzovací zápisy je navíc často zdlouhavý, což způsobuje zpoždění. Kromě toho obtíže s personálem pro zahraniční věci, diplomatickými dovednostmi, znalostí mezinárodního práva a cizích jazyků – zejména čínštiny – ztěžují plnění úkolů provinčních zahraničních věcí.
Na základě této skutečnosti delegát Chu Thi Hong Thai navrhl, aby redakční výbor prozkoumal a doplnil vhodné podpůrné mechanismy pro pohraniční lokality, včetně: podpory z centrálního rozpočtu pro lokality s nízkými příjmy, umožnění využití rezervních fondů nebo zdrojů výdajů z ekonomické kariéry k řešení mimořádných událostí na hranicích; zvýšení personálního obsazení, poskytování hloubkové odborné přípravy v cizích jazycích, zahraničních věcech a přeshraničním obchodu pro úředníky; poskytnutí konkrétních pokynů ohledně pravomocí, rozsahu a procesu účasti na mezinárodní spolupráci na místní úrovni s cílem zajistit proaktivitu a efektivitu práce v oblasti zahraničních věcí spojené s ekonomickým rozvojem hraničních přechodů a zároveň zachovat bezpečnost hranic.
"Doba realizace projektů zahraničních úvěrů je příliš dlouhá"
Pokud jde o dobu realizace projektů, delegát Pham Nhu Hiep (město Hue) poukázal na to, že doba realizace projektů zahraničních půjček je v současnosti příliš dlouhá, což je pro realizační jednotky velkou překážkou. Mnoho projektů trvá až 10 let a déle, zatímco funkční období ředitele nebo vedoucího je pouze 5 let, což činí projekty rozvoje půjček, a to i s nízkými úrokovými sazbami (i 0,9 %/rok, 10letá lhůta, 30letá splátka jako v korejském projektu), neatraktivní a brzdí proces mezinárodní integrace. Delegát poukázal na tuto skutečnost a navrhl potřebu otevřenější politiky nebo úzkého, ale flexibilního koordinačního mechanismu, aby jednotky mohly projekty efektivně realizovat.
Pokud jde o náklady, delegáti navrhli, aby vláda přehodnotila výpočet protikapitálu plus 70 % poplatku za správu a zároveň snížila náklady na správu, zejména u projektů v oblasti zdravotnictví a vzdělávání a projektů na zlepšení kvality života lidí.
Pokud jde o mezinárodní integraci, delegát Pham Nhu Hiep navrhl, aby Vietnam zkoumal a uplatňoval společné mezinárodní standardy, namísto budování samostatného systému standardů. Konkrétně v oblasti lékařství jsou standardy, jako je JCI, velmi přísné, ale lze je implementovat. Vietnam potřebuje zavést systém inspekce, podpory a propojení s mezinárodními hodnotícími organizacemi, jako jsou JCI a H&MA, přímo ve Vietnamu. „Když nemocnice splňují mezinárodní standardy, bude to jasný důkaz, který pomůže pohodlněji provádět lékařská vyšetření a léčbu cizinců,“ zdůraznil delegát.
Pokud jde o mobilizaci odborníků a používání vzácných cizích jazyků (článek 26), delegáti nastolili otázku potřeby seznamu, který jasně definuje, co se v současném kontextu považuje za „vzácný cizí jazyk“, protože počet lidí hovořících oblíbenými cizími jazyky se může v průběhu času měnit, například francouzština se nyní mohla stát vzácným cizím jazykem.
Kromě toho, pokud jde o investiční politiku pro projekt výstavby mezinárodního letiště Gia Binh, poslanci Národního shromáždění Nguyen Hai Nam a Pham Nhu Hiep (město Hue) zdůraznili nepříjemnosti spojené s cestováním mezi mezinárodním terminálem a terminálem pro vnitrostátní lety, například v Noi Bai, což nutí cestující spoléhat se na autobusy nebo taxíky a brání Vietnamu stát se dopravním uzlem. Delegáti proto navrhli, aby se již od fáze plánování vybudoval synchronní systém leteckého spojení, například estakáda mezi stanicemi nebo letišti, aby se zkrátila doba cestování (v současnosti přibližně 1 hodina a 10 minut na 60 km) a snížilo se riziko dopravních zácp.
Z jiného úhlu pohledu poslanec Národního shromáždění Phan Viet Luong (Dong Nai) poznamenal, že projekt mezinárodního letiště Gia Binh přímo souvisí s přemístěním historických památek, což je obzvláště citlivá otázka. Delegát proto uvedl, že agentura odpovědná za projekt musí poskytnout podrobnou a úplnou zprávu o množství, druhu a hodnotě památek a zároveň objasnit vztah mezi památkami a okolní komunitou a ekosystémem.
Delegát Phan Viet Luong rovněž poznamenal, že absence oficiálních stanovisek Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu a Národní rady pro kulturní dědictví činí současné závazky v oblasti ochrany přírody bez praktického základu. Delegát proto navrhl provést průzkum, konzultovat s odborníky a vyjasnit proveditelnost před hlasováním Národního shromáždění o investiční politice, aby se předešlo riziku pozdějšího upřesňování.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html
Komentář (0)