Ráno 4. prosince, v pokračování 10. zasedání, se Národní shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana vyjádřilo ke zprávám o práci prezidenta a vlády za období 2021–2026; k návrhu zprávy o práci Národního shromáždění za 15. volební období... Zasedání bylo vysíláno živě v rozhlase a televizi, aby ho mohli sledovat voliči i občané.
Významným znakem jsou legislativní aktivity, které rychle odstraňují mnoho institucionálních překážek.
Poslanci Národního shromáždění ve svých stanoviskách k návrhu Zprávy o činnosti 15. Národního shromáždění potvrdili, že návrh zprávy se zaměřil na objasnění vynikajících úspěchů, úsilí a neustálých reforem Národního shromáždění v průběhu uplynulého volebního období ve všech oblastech činnosti.
Delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) uvedl, že návrh zprávy plně a komplexně odráží činnost Národního shromáždění ve volebním období se specifickým kontextem, s mnoha významnými výkyvy, od pandemie Covid-19, světového hospodářského poklesu až po požadavky na hospodářské oživení, institucionální reformu, organizační restrukturalizaci a podporu digitální transformace. V tomto kontextu Národní shromáždění odvedlo obrovské množství práce s vysokými nároky na kvalitu a pokrok.
Delegáti obzvláště ocenili vynikající výsledky volebního období zmíněné v návrhu zprávy, zejména: změnu a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013, čímž se vytvořil ústavní základ pro mnoho významných reforem; velmi velký objem legislativních činností, které rychle odstranily mnoho institucionálních překážek; inovace v činnostech nejvyššího dohledu; a rozhodnutí o hlavních politikách v oblasti socioekonomického, rozpočtu, veřejných investic, obnovy a rozvoje po pandemii.
Kromě toho se metoda organizace schůzek nadále flexibilně inovuje a rozšiřují se aktivity Národního shromáždění v oblasti zahraničních věcí, což přispívá k posílení postavení Vietnamu na mezinárodní scéně.
Stejný názor sdílel i delegát Tran Hoang Ngan (delegace Ho Či Minova Města), který uvedl, že práce 15. Národního shromáždění velmi dobře naplnila své funkce a úkoly v oblasti tvorby ústavy, legislativy, dohledu a rozhodování o důležitých národních otázkách. V uplynulém volebním období se Národní shromáždění sešlo 19 zasedání, z toho 10 řádných a 9 nepravidelných. 15. Národní shromáždění zavedlo disciplínu v legislativní práci a splnilo více než 205 legislativních úkolů, čímž překročilo cíl o 33 %.
„15. Národní shromáždění je dynamické a flexibilní Národní shromáždění, které se přizpůsobuje požadavkům strany a státu v novém kontextu. Během pandemie Covid-19 15. Národní shromáždění flexibilně přešlo z prezenčního na online zasedání, poté zkombinovalo online a prezenční jednání a nejrychlejším a nejefektivnějším způsobem implementovalo digitální transformaci, elektronický parlament a digitální parlament,“ potvrdil delegát Tran Hoang Ngan.
Silné inovace v myšlení při tvorbě zákonů
V komentářích k návrhu zprávy o volebním období Národního shromáždění analyzoval delegát Nguyen Thi Thuy (delegace Thai Nguyen) čtyři mimořádné úspěchy v oblasti inovací v legislativním myšlení během 15. volebního období, a to: inovace v přístupu k tvorbě zákonů; zkrácení času a postupů při tvorbě zákonů; změna rolí při tvorbě zákonů; inovace v myšlení při odstraňování právních překážek.
Podle delegáta Nguyen Thi Thuye je inovace v přístupu k tvorbě zákonů velmi důležitou otázkou. Bezprostředně po směrodatném projevu generálního tajemníka To Lama na úvodním zasedání 8. zasedání Národního shromáždění, který vyžadoval silnou inovaci v myšlení v tvorbě zákonů a proměnu práva z úzkého hrdla v konkurenční výhodu, předseda Národního shromáždění a premiér nařídili každý den, každou hodinu efektivně plnit požadavky generálního tajemníka a politbyra.
Od 8. zasedání Národního shromáždění se inovace v myšlení v oblasti tvorby zákonů rychle rozšířila do všech fází a kroků procesu tvorby zákonů. Namísto dřívějšího požadavku na vyhlášení konkrétních zákonů, aby měly přímý účinek, upravují nedávno vyhlášené zákony pouze rámcové otázky, zásadní otázky a otázky spadající pod pravomoc Národního shromáždění.
Vláda má regulovat specifické problémy a často se měnící postupy, aby mohla flexibilně reagovat na politiky. Namísto dřívějšího přesvědčení, že tento požadavek je pro management těžký, se nedávno přijaté zákony staví před požadavek, aby zákon nebyl jen nástrojem pro řízení, ale také hnací silou pro realizaci růstu.
Poslanec Nguyen Thi Thuy rovněž uvedl, že 15. volební období Národního shromáždění zkrátilo čas a postupy při tvorbě zákonů. Namísto předchozí doby, kdy byla většina zákonů vyhlašována ve dvou zasedáních, nyní zákon o vyhlašování právních dokumentů jasně stanoví, že zákony lze v zásadě schvalovat pouze v jednom zasedání.
Třetím důležitým bodem, který delegáti analyzovali, je změna rolí při tvorbě zákonů. Od začátku roku 2025 byl proces tvorby zákonů zásadně inovován a reformován tak, aby: Vláda plnila svou řádnou roli jakožto orgán předkládající návrh zákona a byla za návrh zákona v konečném důsledku odpovědná. Národní shromáždění plnilo svou řádnou roli jakožto zákonodárný orgán s právem rozhodnout se o schválení či neschválení návrhů zákonů předložených vládou, pokud nezajišťují kvalitu.
„Tyto inovace a reformy pomohly jasně definovat postavení a odpovědnost každého orgánu a zajistit kontinuitu legislativního procesu. Zároveň podpořily kritickou povahu orgánů Národního shromáždění, které mají právo zkoumat až do konce a vyjadřovat stanoviska až do konce s jediným nejvyšším cílem: zajištěním kvality návrhu zákona,“ zdůraznila poslankyně Thai Nguyen.
Čtvrtým vrcholem je podle delegáta Nguyen Thi Thuye inovativní myšlení v odstraňování právních překážek. Namísto konvenčního myšlení, že pouze orgán, který dokument vydá, má právo jej změnit, vydalo Národní shromáždění 24. června institucionalizací žádosti strany rezoluci 106, která umožňuje použití zvláštního mechanismu k odstranění právních překážek. Na tomto základě Národní shromáždění zmocnilo vládu a stálý výbor Národního shromáždění k vydávání rezoluci o změně zákonů Národního shromáždění.
„Myslím si, že ve zvláštní situaci musí existovat zvláštní způsob, jak rychle obnovit stagnující zdroje. To také reaguje na přání mnoha podniků, které na mnoha fórech vyjádřily, že nemají žádné vysoké ambice, pouze doufají v jasný, synchronní a stabilní právní koridor, kde by podniky mohly investovat a cítit se bezpečně při investování a dlouhodobém rozvoji,“ uvedl delegát Nguyen Thi Thuy.
Posílit včasný dohled nad kvalitou politik a zlepšit mechanismy opětovného dohledu.
Vzhledem k novému požadavku, aby zákon upravoval pouze rámcové otázky a zásadní otázky, navrhl delegát Nguyen Thi Thuy, aby Stálý výbor Národního shromáždění brzy zorganizoval předběžné přezkoumání a posouzení provádění výše uvedené politiky v přibližně 100 zákonech, které Národní shromáždění od 8. zasedání do dnešního dne pozměnilo, aby se z nich vyvodily ponaučení pro efektivnější provádění, a to za účelem i nadále efektivního provádění tohoto požadavku strany a za účelem inovací v myšlení v oblasti zákonodárství.
Delegát Duong Khac Mai rovněž doporučil řešení pro zlepšení kvality legislativy a uvedl, že v nadcházejícím období by se pozornost neměla zaměřovat pouze na pokračování ve vydávání mnoha zákonů, ale také na potřebu posunout se k požadavku právní stability, zajištění předvídatelnosti, proveditelnosti a přiměřených nákladů na dodržování předpisů. Zpráva by měla jasněji zdůraznit potřebu minimalizovat situace, kdy je nutné zákony měnit ihned po jejich vyhlášení; zároveň by měla posílit včasný dohled nad kvalitou politik již ve fázi tvorby zákonů.
Zákon v současné době upravuje pouze rámcové otázky a zásadní otázky, takže do vládního nařízení bude zahrnuto mnoho otázek týkajících se rozsahu působnosti politiky. Proto delegáti během procesu tvorby návrhu u politik se širokým dosahem dopadu navrhli, aby vláda před vydáním nařízení zorganizovala sběr názorů veřejnosti.
Pokud jde o dohledové činnosti, delegáti doporučili, aby Stálý výbor Národního shromáždění řídil hloubkovou inovaci v rámci pečlivého dohledu nad vydáváním podrobných předpisů vládou a ministerstvy a jejich složkami s cílem zajistit, aby se legislativní duch a legislativní vůle Národního shromáždění odrážely v podrobných předpisech v dekretech a oběžnících.
Dále delegát Duong Khac Mai zdůraznil, že v nadcházejícím období bude rozhodujícím tématem další zlepšování mechanismu pro monitorování, naléhání a opětovné monitorování implementace závěrů a doporučení po dohledu. Praxe ukazuje, že pokud fáze „po dohledu“ není organizována a prováděna synchronně a důkladně, skutečná účinnost nejvyššího dohledu je stále omezená. Delegát proto navrhl, aby zpráva tento obsah jasněji zdůraznila v zaměření úkolů pro příští funkční období, a považoval to za zaměření na zlepšení účinnosti dohledu Národního shromáždění.
Zdroj: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html
![[Fotografie] Cat Ba - Zelený ostrovní ráj](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[VIMC 40 dní bleskové rychlosti] Přístav Da Nang: Jednota - Blesková rychlost - Průlom k cílové čáře](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/04/1764833540882_cdn_4-12-25.jpeg)
Komentář (0)