Zaměřte se na regulaci skutečně nadřazených mechanismů a vyhněte se svévolnému rozšiřování

V komentáři k návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě Stálý výbor Národního shromáždění navrhl, že je nutné zajistit zaměření na regulaci skutečně zbývajících mechanismů, odstranění úzkých míst a zamezení svévolnému rozšiřování.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Odpoledne 4. prosince, v pokračování 52. zasedání, se pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha vyjádřil Stálý výbor Národního shromáždění k návrhu usnesení Národního shromáždění o zvláštních mechanismech a politikách pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Projekty na řešení dopravních zácp, záplav a znečištění životního prostředí podléhají mechanismům pro řešení nouzových situací.

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy vlády o návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě uvedl, že návrh usnesení stanoví mnoho politik ke zjednodušení administrativních postupů prostřednictvím decentralizace moci a integrace mnoha paralelních implementačních kroků.

Pokud jde o decentralizaci pravomoci v oblasti rozhodování a schvalování investičních politik, návrh usnesení stanoví, že projekty spadající do pravomoci Národního shromáždění, vlády a předsedy vlády podle platných předpisů jsou přidělovány Městské lidové radě nebo předsedovi Městského lidového výboru k rozhodování/schvalování investičních politik; Městská lidová rada vydá samostatné, zjednodušené a flexibilní procesy a postupy.

Ministr financí Nguyen Van Thang představil vládní zprávu o návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě.

Zkrácení procesu plánování a úprav: Vytvořit pouze jeden Generální plán hlavního města, který integruje všechny stávající plány; upravovat všechny typy plánování hlavního města ve zkráceném pořadí a provádět je současně s investiční politikou a postupy schvalování projektů; umožnit schvalování podrobných plánů odlišných od územních plánů a aktualizovat je při úpravách územních plánů.

Zejména pro řešení problémů s dopravní zácpou, záplavami, znečištěním životního prostředí a městským pořádkem návrh usnesení stanoví, že nové investiční projekty a stavební rekonstrukce za účelem řešení úzkých míst a naléhavých problémů by měly uplatňovat mechanismus nouzových veřejných investic a nouzové stavební příkazy v souladu se zákonem o veřejných investicích a výstavbě.

Návrh usnesení rovněž ruší některé postupy; zjednodušuje postupy při získávání pozemků, přidělování pozemků a pronájmu pozemků; u projektů městské obnovy, zkrášlování a rekonstrukce jsou rozhodnutí o demolici a rekonstrukci povolena na základě reprezentativní inspekce, bez nutnosti úplné inspekce.

V předběžné hodnotící zprávě o projektu rezoluce předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl, že stálý výbor výboru souhlasil s nutností, politickým základem a praktickým základem pro vytvoření a vyhlášení rezoluce v souladu se zkráceným postupem s cílem institucionalizovat politiku politbyra uvedenou v oficiálním depeši č. 19076-CV/VPTW, přispět k odstranění institucionálních překážek, mobilizovat zdroje a podpořit rychlý, udržitelný a moderní rozvoj hlavního města s regionálními a národními radiačními dopady.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai představil předběžnou hodnotící zprávu projektu řešení krize.

U zvláštních, důležitých a složitých mechanismů a politik s velkým rozsahem dopadu, jako je rozšíření případu navrácení pozemků ve srovnání s článkem 79 zákona o pozemkech (článek 2, článek 7), rozhoduje guvernér Státní banky o celkovém nesplaceném zůstatku úvěru přesahujícím sazbu stanovenou zákonem o úvěru (článek 2, článek 8) a vymáhá jej při dosažení 75% konsensu (článek 4, článek 10) atd. Stálý výbor výboru se domnívá, že se jedná o obsahy, které přímo ovlivňují práva a oprávněné zájmy lidí, finanční bezpečnost, národní měnu a makroekonomickou stabilitu.

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru proto doporučuje podat zprávy příslušným orgánům a pečlivě posoudit právní, ekonomické a sociální dopady a implementační rizika, a zajistit, aby nevznikaly žádné složité stížnosti ani soudní spory, které by ovlivnily sociální stabilitu, bezpečnost a pořádek a důvěru lidí, v souladu s Ústavou a politikou politbyra.

Z dlouhodobého hlediska je nutné novelizovat zákon o kapitálovém trhu.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi souhlasil s potřebou vydat usnesení Národního shromáždění, které by pilotně zavedlo řadu konkrétních mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě. Zároveň poznamenal, že vydání tohoto usnesení je krátkodobým řešením, z dlouhodobého hlediska bude nutné novelizovat zákon o hlavním městě, zejména články 4 a 37, aby se vyřešily překážky.

„Předseda Národního shromáždění uvedl, že toto usnesení bylo vypracováno a vydáno s cílem odstranit překážky, mobilizovat a efektivně využívat zdroje k podpoře rychlého, udržitelného a moderního rozvoje hlavního města s možností šířit a vést region i celou zemi, podporovat dvouciferný hospodářský růst v období 2026–2030 a realizovat vizi rozvoje hlavního města do roku 2045,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění proto pro dokončení návrhu usnesení navrhl pečlivě se řídit usnesením politbyra č. 66 a dokumentem ústřední kanceláře č. 19076 ze dne 21. listopadu 2025.

Zároveň přezkoumat návrh usnesení s ohledem na stávající politické mechanismy v zákoně o hlavním městě, zákoně o nabídkových řízeních, zákoně o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru, zákoně o státním rozpočtu a mechanismy a politiky projednávané na tomto 10. zasedání s cílem odstranit překážky a obtíže v oblasti pozemků, plánování a investic.

„Veškerý obsah, který je již součástí platných zákonů nebo o kterém bylo rozhodnuto na zasedání, by měl být odstraněn. Zajistit, aby se usnesení zaměřovalo na předpisy týkající se skutečně vynikajících mechanismů, které jsou účinné při odstraňování úzkých míst, a zamezování svévolnému rozšiřování a rozptýleným, formálním předpisům,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění rovněž uvedl, že rozsah usnesení musí jasně definovat zaměření a klíčové body a vyhnout se překrývání mezi projektovými skupinami.

Pokud jde o pravomoc rozhodovat o schvalování investiční politiky, předseda Národního shromáždění poznamenal, že u důležitých národních projektů, které mají dalekosáhlý dopad nejen na hlavní město, ale i na celý region, je nutné zkrátit a zjednodušit administrativní postupy, aby byla zajištěna flexibilita a včasnost, což pomůže městu urychlit postup u naléhavých a klíčových projektů.

Výběr investorů a dodavatelů musí zajistit spravedlnost a transparentnost. Dbejte na způsob realizace, mechanismus následného auditu, umožnění simultánní implementace postupů, omezení rizika narušení celkového plánování, nezajištění požadavků na projekt a nezbytných podmínek, což ovlivní průběh a kvalitu projektu.

Pokud jde o architektonické plánování, předseda Národního shromáždění souhlasil s přezkoumáním návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o městském a venkovském plánování, které byly Národnímu shromáždění předloženy na tomto zasedání. Otázka integrovaného plánování by měla být v obecném zákoně řešena pro všechna čtyři velká města, nikoli v tomto usnesení pouze pro Hanoj.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž zdůraznil, že Národní shromáždění vydá usnesení s obecnými předpisy a vláda poskytne Hanoji konkrétní pokyny k proaktivnímu řešení konkrétních otázek v oblasti řízení a správy.

Ve svých závěrečných poznámkách místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh požádal, aby navrhovatel přezkoumal a doplnil spis a dokončil právní, politický a praktický základ konkrétních mechanismů a politik. Jasně informoval o vztahu a rozdílech a zajistil konzistenci, aby se zabránilo překrývání a duplicitě mezi návrhem usnesení a mechanismy a politikami v zákoně o hlavním městě, souvisejících zákonných projektech a usneseních předložených Národnímu shromáždění k projednání na 10. zasedání.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž zdůraznil potřebu zajistit ústavnost, a to pouze regulací nezbytného obsahu v rámci pravomocí Národního shromáždění; vyjasnění rozsahu klíčových projektů v zákoně o hlavním městě; vyjasnění proveditelnosti projektů s využitím smíšeného kapitálu z hlavního města a centrálního rozpočtu...

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html