Odstraňování úzkých míst, vytváření speciálních mechanismů pro realizaci důležitých projektů v hlavním městě

Odpoledne 4. prosince, v pokračování 52. zasedání, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k návrhu usnesení o pilotním testování řady konkrétních mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě.

Podle vládního podání je Hanoj na základě praktického zhodnocení návrhu usnesení hlavním městem, politickým, hospodářským a kulturním centrem a zároveň městskou oblastí zvláštní třídy, která hraje roli jedné ze dvou ekonomických lokomotiv celé země.

Město realizuje velké množství klíčových projektů, včetně veřejných investičních projektů, investičních projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), projektů na přilákání strategických investorů a projektů městské obnovy a rekonstrukce starých bytových domů.

Realizace výše zmíněných rozsáhlých, klíčových projektů, zejména těch extrémně rozsáhlých, které budou realizovány v nadcházejícím období, se setká s mnoha obtížemi a překážkami, které brání maximalizaci role a postavení hlavního města, a to zejména v kontextu dvouciferného růstu v období 2026–2030.

Národní shromáždění dne 28. června 2024 vydalo zákon o kapitálu č. 39/2024/QH15, který institucionalizoval rezoluci politbyra č. 15-NQ/TW. Jedná se o právní základ a důležitý nástroj pro Hanoj , aby si i nadále upevňovala svou centrální pozici. Ve skutečnosti však zákon o kapitálu zcela nevyřešil překrývání a nedostatek decentralizace v oblasti správy investic.

Vydání usnesení Národního shromáždění, které Hanoji umožňuje pilotně zavést řadu specifických mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, je nezbytné a naléhavé, aby se odstranily právní překážky, přilákaly investice, dosáhlo průlomů, rychlejšího a udržitelnějšího rozvoje a mělo větší dopad na hospodářský rozvoj delty Rudé řeky a celé země. Usnesení vytvoří pevný základ pro dosažení průměrného tempa hospodářského růstu 11 % ročně nebo více a zároveň splní požadavky na inovace v manažerském myšlení, posílení decentralizace a delegování pravomocí na hlavní město.

Zpráva o přezkumu, kterou předložil předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai, uvádí, že stálý výbor výboru souhlasil s nutností, politickým základem a praktickým základem pro vypracování a vyhlášení rezoluce v souladu se zkrácenými postupy a řádem, s cílem institucionalizovat politiku politbyra, přispět k odstranění institucionálních překážek, mobilizovat zdroje a podpořit rychlý, udržitelný a moderní rozvoj hlavního města s regionálními a národními radiačními dopady.

Po přezkoumání však některá ustanovení návrhu usnesení nespadají do regulační pravomoci Národního shromáždění, jako například výběr investorů a dodavatelů (článek 1, článek 5), umožnění realizace projektů městské obnovy, rekonstrukce, rekonstrukce nebo přestavby bytových domů na základě smlouvy typu „výstavba s převodem“ (článek 5, článek 10)...

Promluvil předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai. (Foto: Doan Tan/VNA)

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru navrhl přezkoumat a revidovat, nikoli přepisovat obsah, který byl stanoven v platných zákonech a usneseních, aby byla zajištěna konzistence a aby se zachovaly pouze skutečně specifické a nezbytné mechanismy a politiky; dále pokračovat v přezkumu a zajistit, aby v návrhu usnesení byl stanoven pouze specifický obsah v pravomoci Národního shromáždění.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung na schůzi vyjádřil svůj názor na soulad návrhu s právním systémem a uvedl, že se jedná o pilotní usnesení, takže samozřejmě budou existovat ustanovení, která se budou lišit od jiných zákonů, a není možné zajistit „soulad“ v obvyklém slova smyslu.

„Musíme však i nadále přezkoumávat, které mechanismy a zásady byly předepsány a jsou stále vhodné v kontextu realizace velkých projektů. Budeme je i nadále implementovat v souladu se zákonem o kapitálovém kapitálu, nebudeme je zde znovu předepisovat, abychom se vyhnuli duplicitě. Nové zásady, které jsou nadřazené těm předepsaným v zákoně o kapitálovém kapitálu, musí být rovněž posouzeny z hlediska jejich nezbytnosti a proveditelnosti,“ zdůraznil pan Hoang Thanh Tung.

Kromě toho se mnoho obsahu návrhu usnesení týká ustanovení jiných zákonů a usnesení, které budou předloženy Národnímu shromáždění na 10. zasedání. Rozsah úpravy návrhu by se proto měl týkat pouze otázek, které je skutečně třeba regulovat konkrétně pro Hanoj, zatímco obecné otázky, které lze uplatnit na celou zemi, by mohly být zahrnuty do jiných zákonů a usnesení.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man vyjádřil souhlas s vydáním rezoluce a zdůraznil, že cílem rezoluce je odstranit překážky, mobilizovat a efektivně využívat zdroje na podporu rychlého, udržitelného a moderního rozvoje hlavního města s vedlejšími účinky, vést region i celou zemi, podporovat dvouciferný hospodářský růst v období 2026–2030 a realizovat vizi rozvoje hlavního města do roku 2045.

Pokud jde o konzistenci, předseda Národního shromáždění rovněž požádal: „Měli bychom odstranit veškerý obsah, který je již obsažen v platných zákonech a zákonech schválených na 10. zasedání, a zaměřit se na skutečně vynikající mechanismy a politiky, které účinně odstraňují překážky a zabraňují svévolnému rozšiřování nebo šíření předpisů.“

Pokud jde o rozsah návrhu usnesení, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že je nutné jasně definovat zaměření a klíčové body a vyhnout se překrývání mezi projektovými skupinami. Pokud jde o pravomoc rozhodovat o schvalování investiční politiky, předseda Národního shromáždění poznamenal, že je nutné věnovat pozornost důležitým národním projektům, které mají hluboký dopad na socioekonomický a životní prostředí nejen v hlavním městě, ale i v celém regionu; zkrátit a zjednodušit administrativní postupy, aby byla zajištěna flexibilita a včasnost, a město tak mohlo urychlit postup naléhavých a klíčových projektů.

„Výběr investorů a dodavatelů musí zajistit spravedlnost a transparentnost. Věnujte pozornost tomu, jak implementovat mechanismus následného auditu, pokud je umožněno současné provádění postupů; omezte riziko narušení celkového plánování, nezajištění požadavků na projekt a nezbytných technických podmínek a způsobení sporů ovlivňujících průběh a kvalitu projektu...“ – uvedl předseda Národního shromáždění.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh na závěr diskuse uvedl, že stálý výbor Národního shromáždění v zásadě schválil obsah návrhu usnesení, který může být zařazen do legislativního programu na rok 2025, aby jej Národní shromáždění na 10. zasedání projednalo a schválilo v souladu se zkráceným postupem.

Pohled na schůzi. (Foto: Doan Tan/VNA)

Stálý výbor Národního shromáždění navrhl, aby vláda pokračovala v řízení výzkumu s cílem dokončit návrh, se zaměřením na řadu klíčových oblastí, jako například: Přezkoumání a doplnění dokumentů s cílem zajistit plný právní základ pro konkrétní mechanismy a politiky; jasné vymezení vztahů, rozdílů a zajištění konzistence, zamezení překrývání a duplicit mezi návrhem usnesení a mechanismy a politikami v zákoně o hlavním městě, související návrhy zákonů a usnesení předkládané Národnímu shromáždění k projednání na 10. zasedání, zejména zákony a usnesení týkající se plánování, městského a venkovského plánování, investic, nabídkových řízení, financí, pozemků a investic ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Zároveň bude vláda koordinovat svou činnost se stálým výborem Hospodářského a finančního výboru a agenturami Národního shromáždění, aby návrh pečlivě přezkoumala, a zajistila, aby konkrétní předpisy byly skutečně průlomové, cílené a klíčové, aby se zabránilo jejich svévolnému rozšiřování, rozptylování a formálnosti; aby byla zajištěna ústavnost, která odráží nezbytný obsah v pravomoci Národního shromáždění; aby bylo možné objasnit proveditelnost projektů s využitím smíšeného kapitálu z hlavního města a centrálního rozpočtu...

Na schůzi se stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih, k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o umělé inteligenci a k návrhu zákona o změně a doplnění některých článků zákona o dani z přidané hodnoty.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp