Stálý výbor Národního shromáždění: Doplňování politik a zdrojů pro rozvoj tisku

Ráno 4. prosince, v pokračování 52. zasedání, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu tiskového zákona (ve znění pozdějších předpisů).

Zajištění konzistence v řízení tisku v kyberprostoru a aplikace umělé inteligence

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh informoval o řadě důležitých otázek týkajících se přijetí, vysvětlení a revize návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) a uvedl, že Národní shromáždění ve dnech 23. října a 24. listopadu projednalo a vyjádřilo se k návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) ve skupinách a sálech.

V návaznosti na směr stálého výboru Národního shromáždění a přidělené úkoly Stálý výbor pro kulturu a sociální věci koordinoval syntézu názorů poslanců Národního shromáždění, uspořádal řadu setkání s navrhovatelskou agenturou, příslušnými agenturami a odborníky za účelem studia, vstřebání, vysvětlení a revize návrhu zákona...

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh předložil zprávu o navrhovaném přijímání, vysvětlování a revizi návrhů zákonů a usnesení v oblasti vzdělávání agenturou. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pokud jde o typy tisku, stálý výbor výboru a navrhovatel s ohledem na názory delegátů Národního shromáždění změnily název typu „mluvené noviny, vizuální noviny“ na „rozhlas, televize“.

Pokud jde o hlavní multimediální tiskovou agenturu (článek 15), s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění se stálý výbor výboru a navrhovatel dohodly na revizi sousloví „hlavní multimediální mediální agentura“ na „hlavní multimediální tisková agentura“, aby byla zajištěna přesnost a soulad s rozsahem návrhu zákona.

Pokud jde o obsah týkající se „ ekonomiky tisku“, stálý výbor a navrhovatel s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění přezkoumaly a revidovaly předpisy týkající se veřejných investic, mechanismu autonomie a předpisů o příjmech z obchodní činnosti tiskových agentur v článcích 9, 20 a 23 návrhu zákona.

Pokud jde o tiskové aktivity v kyberprostoru (článek 29), stálý výbor výboru a navrhovatel s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění přezkoumaly a revidovaly článek 29 návrhu zákona směrem k regulaci státních opatření pro řízení tiskových aktivit v kyberprostoru, podobně jako u čtyř typů tradičního tisku, a zároveň integrují online služby a zajišťují integritu informačního obsahu zveřejňovaného a vysílaného na národní platformě digitálního tisku.

Na schůzi se objevilo mnoho názorů na další pečlivé přezkoumávání a zajišťování konzistence a jednotnosti právního systému, zejména zajištění konzistence s projektem práva umělé inteligence.

Promluvil předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Nguyen Thanh Hai. (Foto: Doan Tan/VNA)

Na tomto 10. zasedání Národní shromáždění poprvé projedná a schválí zákon o umělé inteligenci (AI), jehož obsah se tentokrát týká návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů).

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai, který měl na starosti přezkum návrhu zákona o umělé inteligenci, uvedl, že výbor navrhl doplnit obsah týkající se aplikace a využití umělé inteligence ve vědeckém výzkumu, vzdělávání a odborné přípravě a v tisku a médiích.

Vláda však v současné době akceptuje směr, že obsah používání umělé inteligence ve specializovaných oblastech bude regulován specializovanými zákony.

Předseda výboru Nguyen Thanh Hai navrhl zvážit přidání „rámcového“ článku, který by zajistil konzistenci a koordinaci mezi zákony při jejich uplatňování v praxi.

Promluvil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man. (Foto: Doan Tan/VNA)

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man v komentáři k návrhu zákona zdůraznil potřebu přezkoumat a doplnit předpisy týkající se: politik rozvoje tisku; řízení tisku v kyberprostoru a problematiky umělé inteligence (AI); ochrany bezpečnosti novinářů; podmínek udělování licencí a řízení pro spolupracovníky; a definic a právního statusu.

Předseda Národního shromáždění se velmi shodl na změně konkrétních a proveditelných předpisů týkajících se politiky podpory tisku a daňových pobídek pro tisk, jak je stanoveno v zákoně o dani z příjmu právnických osob. Tiskové agentury mají tedy nárok na sazbu daně ve výši 10 %, namísto dříve pouze tištěného tisku, ostatní druhy tisku podléhaly sazbě daně ve výši 20 %.

Předseda Národního shromáždění rovněž poznamenal, že pro zajištění autorských práv a souvisejících práv návrh zákona doplňuje článek 39 o ustanovení 2, které stanoví, že agentury, organizace a jednotlivci používající tištěná díla musí s tiskovou agenturou uzavřít dohodu v souladu s ustanoveními zákona.

Předseda Národního shromáždění požádal agentury, aby pečlivě a komplexně přezkoumaly návrh zákona, a to jak stávající zákony, tak i související zákonné návrhy, které jsou novelizovány a doplněny, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost předpisů týkajících se tisku, vědy a techniky, digitální transformace, informační bezpečnosti, reklamy a duševního vlastnictví.

Modernizace vzdělávání a odborné přípravy

Také na dopoledním zasedání 4. prosince vydal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi 5 návrhů: zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání; zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů); zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); usnesení Národního shromáždění o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy; usnesení o investiční politice pro národní cílový program modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy v období 2026–2035.

Promluvil ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son. (Foto: Doan Tan/VNA)

K některým otázkám vzdělávání a odborné přípravy se mnoho delegátů vyjádřilo. Vládní zpráva uvádí, že někteří delegáti Národního shromáždění navrhli doplnit vzdělávací program a uznávat diplomy pro vzdělávání v oborech 1 a 2 a pro lékaře v rezidenčním programu a zároveň uznat tyto typy vzdělávání jako postgraduální vzdělávací programy v rámci národního vzdělávacího systému.

Vláda uvedla, že v reakci na stanoviska delegátů Národního shromáždění byl návrh zákona revidován směrem: „Specializovaný postgraduální vzdělávací program v oblasti zdravotnictví, který uděluje tituly rezidentních lékařů a specialistů, řídí ministerstvo zdravotnictví.“

Pokud jde o model a systém vysokých škol, některé názory se domnívají, že současný model regionálních univerzit s dvoustupňovým mechanismem řízení zvyšuje administrativní zprostředkující vrstvu, což způsobuje organizační nedostatky, proto se doporučuje zvážit nezachování nebo nezavedení tohoto modelu. Některé názory navrhují prozkoumat restrukturalizaci regionálních univerzit (na jednostupňové univerzity) s cílem zajistit efektivnější administrativu.

Vláda vysvětlila, že posouzení nadřazenosti univerzitního modelu je třeba posuzovat z mnoha hledisek, shrnout a komplexně zhodnotit. Návrh zákona i nadále v článku 12 stanoví regionální univerzitní model, jehož cílem je podporovat regionální propojení, sdružovat zdroje a podporovat socioekonomický rozvoj regionu.

Vláda v rámci přezkumu zjistila, že tento model v poslední době odhalil omezení v organizaci a fungování. Aby se tyto nedostatky překonaly, je návrh zákona navržen tak, aby jasně definoval poslání a funkce a posílil jednotu ve vnitřním řízení organizace, fungování, koordinačního mechanismu, decentralizace a využívání zdrojů regionálních univerzit; zároveň restrukturalizoval a zdokonalil aparát v souladu s plánem a jasně definoval mezifázi, v níž regionální univerzity realizují proces snižování počtu kontaktních míst.

Pokud jde o politiku vydávání jednotné sady učebnic na celostátní úrovni a její zavedení od školního roku 2026–2027, mnoho delegátů navrhlo jasně definovat rozsah „povinných knih nebo standardních knih k výběru“. Delegáti také navrhli vyjasnit politiku bezplatných, opakovaně použitelných a sdílených knihoven učebnic.

K tomuto obsahu vláda uvedla, že návrh zákona, který institucionalizuje tento úkol v usnesení politbyra č. 71, stanoví, že „Ministerstvo školství a odborné přípravy rozhoduje o souboru učebnic všeobecného vzdělávání, které budou jednotně používány v celé zemi“.

Toto nařízení má zajistit, aby si Ministerstvo školství a odborné přípravy mohlo zvolit sestavení nového souboru knih nebo výběr a úpravu ze stávajících souborů knih v závislosti na praktické situaci a rozhodnutí příslušného orgánu.

„V současné fázi není možné v zákoně stanovit, zda jednotný soubor knih bude sestavován přímo státem, nebo zda bude implementován prostřednictvím socializace, protože konkrétní plán posuzuje příslušný orgán,“ uvádí se ve vládní zprávě.

Vláda potvrdila, že otevřená nařízení v navrhované podobě zajistí stabilitu zákona a nevytvoří pevná omezení, dokud je politika stále předmětem výzkumu a hodnocení jejího dopadu.

Vláda dále uvedla, že pověřila ministerstvo školství a odborné přípravy vypracováním zprávy o plánu zavedení jednotné sady učebnic v celé zemi od školního roku 2026–2027, která zajistí publicitu, transparentnost, objektivitu, šetrnost a boj proti plýtvání.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi zdůraznil, že vzdělávání a odborná příprava jsou jednou z velmi důležitých oblastí, o které se voliči a lidé velmi zajímají. Předseda Národního shromáždění požádal vládu, aby plně zohlednila a vysvětlila názory poslanců Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění rovněž poznamenal, že vláda musí vysvětlit, objasnit a upravit pět klíčových otázek, mezi něž patří: autonomie univerzit a financování vzdělávání; vybavení, učitelé a učebnice; digitální transformace, aplikace technologií umělé inteligence (AI) ve vzdělávání; specifické mechanismy a organizační modely.

Pokud jde o investiční politiku Národního cílového programu modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy na období 2026–2035, předseda Národního shromáždění zdůraznil, že se jedná o rozsáhlý program zaměřený na modernizaci vzdělávání a odborné přípravy v naší zemi.

Předseda Národního shromáždění uvedl, že pro rozvoj vzdělávání je nutné upřednostnit investice do digitální transformace; zajistit flexibilní alokaci kapitálu, která umožní lokalitám proaktivně se přizpůsobit reálným podmínkám; a inovovat mechanismy alokace a řízení kapitálu v souladu s duchem podpory decentralizace a delegování moci.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-post1081017.vnp