Nová nařízení o doplňkové výuce brzy vstoupí v platnost: Některá místa ukončila výuku, aby „vyčkala a uviděla“, jiná hledají způsoby, jak je... obejít.

Oběžník Ministerstva školství a odborné přípravy o doplňkové výuce a vzdělávání, který vstoupil v platnost 14. února 2025, i nadále vyvolává mnoho protichůdných názorů.

Studenti navštěvují doplňkové kurzy v doučovacím centru v Ho Či Minově Městě - Foto: NHU HUNG

„S úlevou jsem si vydechla poté, co třídní učitel mého dítěte oznámil, že doplňkové hodiny literatury u něj doma budou od února 2025 dočasně pozastaveny. Důvodem byl oběžník Ministerstva školství a odborné přípravy o doplňkové výuce a učení zakazuje učitelům poskytovat doplňkové hodiny mimo školu a účtovat peníze studentům, které učí na běžných středních školách. Moje dítě to s radostí slyšelo, protože odteď už nebude muset s učitelem chodit na doplňkové hodiny,“ řekla paní NTHThamová, která žije v Ho Či Minově Městě.

Učitelé přestali dávat doplňkové lekce

Dítě paní Thamové letos chodí do 9. třídy. „Zpočátku moje dítě bralo doplňkové hodiny literatury s učitelem v 1. okrese. Moje dítě poznamenalo, že tento učitel učil literaturu inspirativním způsobem, že literaturu shledával snadno srozumitelnou a jeho psaní se výrazně zlepšilo. Nechápu však, proč třídní učitel často kritizoval práci mého dítěte před třídou. Výsledky testů mého dítěte byly často nízké.“

Zavolal jsem učiteli, abychom si to probrali, a on řekl, že způsob, jakým moje dítě zpracovalo test, nebyl dobrý a že učitelova metoda výuky směřuje jiným směrem. Poté, co jsem o tom přemýšlel, jsem požádal své dítě, aby přestalo studovat s učitelem v 1. okrsku a mohlo se učit s třídním učitelem. Dítě si stěžovalo, že ho učitel uspává, ale od té doby, co se učí s učitelem, se jeho výsledky testů výrazně zlepšily.

Než se rodina paní Thamové mohla radovat, učitelka matematiky jejího dítěte také přestala učit doplňkové hodiny. „Řekla, že bude učit pouze do 9. února a čeká na pokyny od odboru školství a odborné přípravy města HCM, aby viděla, co se stane.“

Upřímně řečeno, velmi mě štve, že učitelé nutí studenty, aby s nimi chodili na hodiny navíc. Ministerstvo školství a odborné přípravy by ale mělo dát nám rodičům právo vybrat si učitele, ke kterému naše děti pošlou.

Učitelka matematiky na mé základní škole je vynikající učitelkou v okrese. Letos má třída mého dítěte štěstí, že ji má. Moje dítě s ní chodí na doplňkové hodiny od 8. třídy, protože se chystá na přijímací zkoušky do 10. ročníku s matematickým zaměřením. Teď už zbývá jen pár měsíců do zkoušky do 10. ročníku, nevím, kde pro své dítě najít učitele, natož jestli nějakého najdu, nevím, jestli mu bude vyhovovat, nebo ne.

Podobně paní Huong (žijící v okrese Phu Nhuan) uvedla, že se jejímu dítěti velmi líbil způsob, jakým učitel přírodopisu na její střední škole učil. „Díky učiteli moje dítě miluje přírodopis a je pro něj nadšené. Požádal svou matku, aby mu dovolila absolvovat doplňkové hodiny tohoto předmětu.“

Ale když jsem se zeptala, odmítl, protože nenabízel žádné doplňkové kurzy. Moje dítě trvalo na tom, že bude učit pouze s tímto učitelem a ne s žádným jiným. Tak jsem ho musela prosit a přemlouvat, až nakonec souhlasil, že bude doučovat skupinu 3 studentů (včetně mého dítěte).

Skutečnost, že jsem ho přesvědčil, aby učil doplňkové hodiny, byla pro učitele ve škole považována za „zázrak“, protože v minulosti učitelé po vyučování trávili čas se svými rodinami, místo aby učili doplňkové hodiny. Moje snaha přesvědčit ho, ale nyní ministerstvo školství a odborné přípravy zakazuje učitelům učit studentům v běžných třídách doplňkové hodiny, není vhodná.

„Doučování je koneckonců druh služby. Je nefér, že utrácím peníze za to, abych posílala své dítě na doučování, aniž bych si mohla vybrat učitele,“ vyjádřila svůj názor paní Huong.

Studenti po vyučování v doučovacím centru v Ho Či Minově Městě - Foto: NHU HUNG

Učitelé jsou „zmatení“, proč musí jít přes zprostředkovatele?

V posledních dnech obdržela škola Tuoi Tre mnoho otázek od učitelů veřejných škol. Ptali se: „Mohu doma učit pouze malou skupinu 5 studentů?“, „Mám malé dítě a chci učit doma, kde se mohu zaregistrovat a jaké jsou postupy?“, „Oběžník Ministerstva školství a odborné přípravy zakazuje výuku doplňkových hodin pro žáky základních škol, s výjimkou případů umění, sportu a životních dovedností.“

Rodiče ve třídě mého dítěte však chtějí posílat své děti do školy od 16:30 do 18:00, protože si je nemohou vyzvednout dříve. Takže pokud v této době učím žáky matematiku, procvičuji si psaní atd., je to porušení předpisů?

V rozhovoru pro Tuoi Tre pan Ho Tan Minh, vedoucí kanceláře Ministerstva školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, uvedl: „Podle oběžníku o doplňkové výuce a učení se učitelé na veřejných školách nesmí podílet na řízení a provozu doplňkové výuky mimo školu, ale mohou se účastnit doplňkové výuky mimo školu.“

Učitelé, kteří chtějí vyučovat doplňkové kurzy, se musí zaregistrovat u doučovacího centra. Tato centra musí zaregistrovat svou činnost a získat licenci od Ministerstva plánování a investic. Podle zákona o státních úřednících se příbuzní učitelů, jako jsou manželé/manželky, rodiče a děti, nemohou zaregistrovat a otevřít doučovací centrum.

S výše uvedeným nařízením mnoho učitelů v Ho Či Minově Městě nesouhlasí, protože ve skutečnosti mnoho lidí učí doplňkové hodiny přímo u sebe doma. „Můj dům je prostorný, mám celou místnost se stoly, židlemi, standardním osvětlením... pro doplňkové hodiny, tak proč mi nedovolíte učit doplňkové hodiny doma?“

„Výuka doma má mnoho výhod, například učitelé nemusí chodit do centra a plýtvat časem a úsilím; nemusí chodit přes zprostředkovatelskou jednotku, což snižuje školné; výuka doma je také flexibilnější jak pro učitele, tak pro studenty,“ analyzovala paní Th., učitelka angličtiny v okrese Tan Binh.

Stejný názor sdílel i pan T., učitel matematiky z 5. okresu, a dodal: „Nechápu, proč ministerstvo školství a odborné přípravy vyžaduje, abychom pro výuku doplňkových hodin využívali zprostředkovatelskou jednotku, je to problematické i nákladné.“

Proč si nemůžeme otevřít vlastní doučovací kurzy? Jsem schopen/schopna si svůj vlastní doučovací kurz vést, tak proč ne? Nemluvě o tom, že mnoho mých kolegů doučuje pouze 3–5 studentů, které jim rodiče laskavě svěřili.

V tomto případě, pokud se zaregistrujeme v centru, kolik školného si budeme moci dovolit? Ministerstvo školství a odborné přípravy by mělo přidat předpisy, které by učitelům umožňovaly učit doma s podmínkou zveřejnění seznamu studentů, zařízení a školného...“.

Studenti střední školy Bac Ha č. 1 ( Lao Cai ) se účastní opakovací hodiny pro maturitní zkoušky v roce 2024 - Foto: NB

Dobré řešení, jak „obejít předpisy“

Paní Thuong (rodička z 1. okresu) řekla Tuoi Tre: „Myslím, že ministerstvo školství a odborné přípravy má důvod zakázat doplňkové hodiny pro žáky základních škol. Moje rodina však stále chce posílat naše děti do doplňkových hodin. Důvodem je, že vyučování mého dítěte končí v 16:15, zatímco s manželem máme volno v 17:30.“

Chtěla bych požádat třídní učitelku, aby se o mé dítě starala od 16:15 do 18:00. Během této doby mi pomůže s opakováním probrané látky a přípravou na zítřek, protože večer musím pracovat a nemůžu dítěti s učením pomáhat. Můj manžel se může dívat jen pár minut, než se rozzlobí a začne křičet, čímž mé dítě rozpláče, unaví a zklame.

Poslední 3 roky jsem posílala své dítě k třídnímu učiteli. V 18 hodin ho vyzvednu, vykoupu, najím, zabavím a pak jdu spát – velmi snadné.“

Paní Thuong dodala: „Mnoho dalších rodičů ve stejné situaci dělá totéž. Ředitelka školy nyní oznámila, že od února 2025 nebude přijímat studenty, protože to ministerstvo školství a odborné přípravy neumožňuje.“

Také jsem si pečlivě přečetl oběžník Ministerstva školství a odborné přípravy o doplňkových hodinách. Stále existují způsoby, jak tato nařízení obejít. Naše skupina 14 rodičů se dohodla, že podá učiteli žádost, aby si studenty nechal, zatímco čekají na vyzvednutí rodičů. Během doby čekání učitel nechává studenty tančit, zpívat, cvičit psaní, počítat... místo aby jim dával doplňkové hodiny.

Pokud chcete, aby děti klidně seděly, musíte neustále měnit aktivity. Úřady je nemohou nutit tančit a zpívat 90 minut. Ministerstvo školství a odborné přípravy neumožňuje vybírat peníze na doplňkové lekce, takže my rodiče zřizujeme fond. Z tohoto fondu se učiteli zaplatí odvoz dětí domů, nákup pití...“

Pan Ho Tan Minh (vedoucí kanceláře Ministerstva školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města):

Ho Či Minovo Město bude brzy mít pokyny pro doplňkové doučování.

Ministerstvo školství a odborné přípravy Ho Či Minova města vydá v blízké budoucnosti konkrétní pokyny ohledně doplňkové výuky a učení. Ministerstvo se zastává stanoviska ministerstva školství a odborné přípravy.

Očekává se, že Ho Či Minovo Město bude mít informační portál o doučování a vzdělávání. V něm budou veřejně zveřejněna všechna licencovaná doučovací centra spolu s informacemi o učitelích, školném, doučovaných předmětech, výukové době atd.

Městský odbor školství a odborné přípravy bude navíc koordinovat svou činnost s místními úřady, aby mohl kontrolovat, řídit, řídit... aby doplňková výuka probíhala řádně.

Učitelé musí regulovat řádné provádění oběžníku o doplňkové výuce a učení. Každý, kdo se dopustí porušení, bude pohnán k odpovědnosti a bude s ním nakládáno v souladu se zákonem o státních úřednících.

Výměna běžných studentů za doplňkovou výuku

Podle vyšetřování Tuoi Tre v současné době panuje situace, kdy učitelé vyměňují běžné studenty za doplňkové hodiny. K této problematice pan Ho Tan Minh, vedoucí kanceláře Ministerstva školství a odborné přípravy Ho Či Minova města, uvedl: „Kroužky jako výtvarné umění, kytara, citera, varhany, basketbal, plavání, kaligrafie... jsou pro děti na základní škole velmi potřebné.“

Základní školy musí proaktivně organizovat mimoškolní kluby, aby uspokojily potřeby rodičů, kteří chtějí posílat své děti do školy. Zároveň je to také způsob, jak vytvořit legitimní zdroj příjmů pro učitele.“

Bez úprav je obtížné mít skutečnou výuku a učení.

Studenti střední školy Si Ma Cai č. 2 (Lao Cai) se účastní zkoušky před bezplatnou maturitní zkouškou v roce 2024, kterou škola pořádá - Foto: NGUYEN BAO

Doplňková výuka a učení se dočká mnoha změn poté, co Ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo nařízení, které vstoupí v platnost 14. února.

Není zakázáno, ale bude spravováno

Místo myšlení „pokud to nezvládáte, tak to zakažte“ si oběžník č. 29/2024/TT-BGDDT klade jiný cíl: nezakazovat doplňkovou výuku, ale zajistit přísné podmínky. Jinými slovy, zakazovat pouze negativní doplňkovou výuku, která není pro studenty prospěšná, a umožnit řádnou doplňkovou výuku v souladu s předpisy.

Za tímto účelem existuje v nově vydaných předpisech několik zásadních změn, jako je například zákaz pořádání doplňkových kurzů pro žáky základních škol, s výjimkou případů vzdělávání v oblasti umění, sportu a životních dovedností.

Střední školy a vyšší mohou organizovat doplňkové hodiny ve škole pro tři skupiny (žáci, kteří nesplnili studijní požadavky, vynikající žáci, kteří potřebují doučování, a žáci, kteří se připravují na závěrečné zkoušky), ale nesmí vybírat peníze od rodičů. Organizování doplňkových hodin a vzdělávání mimo školu musí splňovat přísná pravidla.

Organizace a jednotlivci (s výjimkou úředníků a učitelů pracujících ve vzdělávacích institucích) mohou organizovat doplňkovou výuku a vzdělávání mimo školu, ale musí svou firmu zaregistrovat, aby podléhala správě v souladu s ustanoveními zákona o podnikání a aby splňovala daňové povinnosti.

Tyto organizace a jednotlivci musí také dodržovat předpisy, jako je zveřejňování vyučovaných předmětů, délky každého předmětu, ročníku, místa, doby výuky, seznamu lektorů a poplatků, které musí studenti platit...

Učitelé se mohou registrovat k výuce doplňkových hodin v licencovaných zařízeních, ale musí řediteli hlásit předmět, místo, formu a čas konání doplňkových hodin.

Zejména učitelé, kteří učí ve školách, nesmí učit za peníze doplňkové hodiny studentům, které mají učit podle vzdělávacího plánu školy.

Ministerstvo školství a odborné přípravy nově vydaným oběžníkem ukazuje svůj názor, že dohled nad doplňkovou výukou a učením není pouze odpovědností školského sektoru nebo místních úřadů, ale musí být pod dohledem celé populace, samotných studentů a rodičů, na základě vydaných předpisů.

Protože dodatečná výuka a učení přímo ovlivní práva studentů. Studenti mají právo vybrat si a platit za dodatečné vzdělávání mimo školu, pokud to považují za nezbytné, efektivní a přiměřené školnému.

Ve srovnání s oběžníkem č. 17 (vydaným v roce 2012), který upravuje doplňkovou výuku a učení, zaujímá nový oběžník silnější a rozhodnější stanovisko.

Podle některých odborníků na vzdělávání, kteří se po mnoho desetiletí podíleli na tvorbě dokumentů nebo poskytování stanovisek k otázce řízení doplňkové výuky a učení, se jedná o velmi složitou problematiku, která je v jednom bodě stabilní, ale v jiném může být nevýhodná, protože se dotýká mnoha sociálních práv a potřeb. To je důvod, proč je negativní doplňková výuka a učení obtížné řešit. Abychom se z tohoto zmatku dostali, je nutné rozhodně zvolit prioritní předmět ochrany.

A v novém dokumentu ministerstva je volba ve prospěch studentů. Subjekty, kterých se to (z hlediska práv) dotkne a které budou muset provést mnoho úprav, jsou školy a učitelé. Změna bude trvat dlouho.

Jak se upravit?

Jednou z věcí, na kterou musí školy věnovat pozornost, je oddělení výuky od „dodatečné výuky“. V rámci úkolů školního roku musí mít školy plán podpory a doučování slabých studentů, kteří mají potíže s plněním minimálních požadavků vzdělávacího programu, a plán vedení a organizace opakovacích setkání pro studenty posledního ročníku, aby se připravili na zkoušky.

Při zavádění všeobecného vzdělávacího programu pro rok 2018 školy vypracovávají školní vzdělávací plány, které zahrnují rozšířenou náplň v řadě předmětů. To je patrnější v závěrečných ročnících. Tyto rozšířené kurzy však vyžadují platby od rodičů a 100 % žáků se musí k účasti zaregistrovat. To vede k záměně povinného programu s „doučováním navíc“.

Při implementaci oběžníku o doplňkové výuce a učení bude nutné tuto problematiku oddělit. Obsah zahrnutý do vzdělávacího plánu školy, včetně výuky ve třídě, mimoškolních aktivit a vedení studentů k opakování hlavního kurikula, a nikoli aktivit „dodatečné výuky a učení“.

Učitelé, kteří vyučují hodiny navíc v běžných třídách, musí za hodiny navíc platit podle předepsaných předpisů. Pouze „výuku navíc“ v pravém slova smyslu upravuje oběžník č. 29. V němž oběžník rovněž uvádí, že není dovoleno vyučovat předem ani nad rámec vzdělávacího plánu školy a že hodiny navíc by neměly být sjednávány mezi běžnými vyučovacími hodinami...

Co říká ministerstvo školství a vzdělávání?

Dodatečná výuka a učení jsou legitimní potřebou, ale musí vycházet z potřeb studentů a být v souladu se zákonem - Foto: N.BAO

Podle pana Nguyen Xuan Thanha, ředitele odboru středního školství (Ministerstvo školství a odborné přípravy), oběžník stanoví, že školy, které poskytují doplňkové hodiny ve školách, mohou využít rozpočet nebo zákonné zdroje financování.

Konkrétně je možné využívat finanční zdroje v souladu s předpisy o socializovaném vzdělávání. Je však naprosto zakázáno vybírat peníze od rodičů a studentů a rozdělovat je podle poměru na úhradu doplňkových výukových aktivit ve školách, jako tomu bylo dosud.

Oběžník č. 29 nezakazuje legitimním učitelům poskytovat soukromé lekce, ale učitelé se budou muset přizpůsobit novému způsobu výuky: výuce na licencovaných místech a dodržování předpisů a zároveň plnění daňových povinností. To znamená, že učitelé nemohou organizovat výuku doma ani si pronajímat prostory k jejímu pořádání jako dříve.

„Jakýkoli jednotlivec nebo organizace – s výjimkou úředníků a učitelů pracujících ve vzdělávacích institucích – může organizovat doplňkové kurzy, ale musí splňovat zákonné předpisy, aby získala registraci k podnikání,“ řekl pan Nguyen Xuan Thanh. A na otázku „kde se učitelé registrují k výuce doplňkových kurzů?“ můžeme odpovědět „v licencovaných doplňkových kurzech“.

Pokud jde o studenty, musí probíhat proces úpravy jejich vnímání. Nová nařízení totiž studentům umožňují zvolit si studium doplňkových předmětů podle jejich skutečných potřeb a schopností platit školné. Proto bude nutné předefinovat cíl „studia doplňkových předmětů“, tedy hodnoty, které studenti skutečně považují za nezbytné.

Dvě nevýhody

Kromě pozitivních aspektů oběžníku existují dva nedostatky: načasování jeho vydání a nedostatečná komunikace a pokyny.

Podle některých ředitelů škol v Hanoji by oběžník vydaný k citlivé otázce, která se týká mnoha předmětů ve školách, měl být vydán na začátku nového školního roku. To totiž školám usnadní tvorbu vzdělávacích plánů, včetně plánů na podporu studentů při hodnocení školy v souladu s předpisy.

Oběžník je však v současné době platný v polovině února – v době, kdy studenti spěchají s přípravou na hlavní zkoušky. Úprava ze strany škol nepřichází včas, což vede k dočasnému pozastavení opakovacích aktivit pro studenty, které jsou považovány za „doučování navíc“.

Učitelé jsou zvyklí na jednoduchý způsob organizace doplňkových hodin, nyní musí najít vhodné místo pro registraci, takže adaptace bude nějakou dobu trvat. Zkoušku však nelze odložit. Toto je problém, který musí ministerstvo školství a odborné přípravy pochopit a včas vydat pokyny obcím a školám, jak v tomto školním roce podpořit studenty posledních ročníků. Jinak to způsobí, že generace studentů 9. a 12. ročníku v tomto školním roce upadne do zmatku, úzkosti a dokonce bude trpět nevýhodami.

Druhý nedostatek: komunikace a poradenství jsou také problémy, na které musí mít sektor vzdělávání silnější řešení. Je třeba důkladně vysvětlit nejasné body, jako je oddělení povinných vzdělávacích úkolů od mimoškolních aktivit nebo jak legálně mobilizovat finanční prostředky na mimoškolní aktivity ve školách, a pokyny pro učitele, kde a jak se registrovat na mimoškolní aktivity, je třeba neprodleně vysvětlit a podpořit.

Kromě toho je třeba posílit dohled z mnoha různých kanálů, protože je velmi pravděpodobné, že po zpřísnění řízení doplňkové výuky a učení se objeví „variace“ v oblasti doplňkové výuky a učení.

Zdroj: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm