Jasně definujte „právo odmítnout“, aby se úředníci nevyhýbali trestnímu stíhání nebo nebyli pronásledováni.

Ráno 13. listopadu projednávalo Národní shromáždění novelizovaný zákon o státních úřednících. Poslanec Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) zmínil ustanovení v návrhu: státní úředníci mohou odmítnout vykonávat práci nebo úkol, pokud se domnívají, že je práce nebo úkol v rozporu s ustanoveními zákona .

Delegát Vuong Thi Huong, delegace Tuyen Quang

FOTO: GIA HAN

Úředníci mají právo odmítnout, pokud shledají úkol nezákonným.

Podle paní Huong je fráze „předpokládá“ stále subjektivní, neexistují žádná konkrétní kritéria ani základ pro určení, co je „proti ustanovením zákona“.

To může vést k tomu, že úředníci zneužívají svého práva odmítnout vyhnout se svým povinnostem. Naopak ti, kteří se odváží odmítnout plnit úkoly v rozporu se zákonem, mohou být potlačováni a souzeni za neplnění svých úkolů, pokud neexistuje jasný ochranný mechanismus.

Paní Huong uvedla, že ve skutečnosti jsou státní úředníci často ve vedoucích pozicích, takže posouzení úkolu jako „nezákonného“ někdy překračuje rámec odborného úsudku nebo postrádá jasný právní základ.

Na druhou stranu, bez specifického procesu a mechanismu přezkumu, i když si úředník uvědomí, že příkaz je nesprávný nebo protiprávní, neodváží se jej odmítnout ze strachu, že bude obviněn z neuposlechnutí příkazů nebo porušení disciplíny.

„Ačkoli má toto nařízení chránit státní zaměstnance před nesprávnými a nezákonnými příkazy, je obtížné jeho účinnost v praxi účinně prosazovat,“ uvedla.

Zastupitelka navrhla pozměnit návrh v tomto směru: pokud si státní úředník všimne, že zadaná práce nebo úkol vykazuje známky rozporu s ustanoveními zákona, má právo písemně oznámit tuto skutečnost s uvedením důvodu osobě, která úkol zadala, a vedoucímu útvaru veřejné služby. Vedoucí je povinen ji přezkoumat a písemně odpovědět v určité lhůtě.

Během čekání na závěr je úředník dočasně pozastaven z výkonu svých povinností v rozsahu, v jakém nezpůsobí závažné následky; pokud vedoucí písemně požádá o provedení, musí úředník vyhovět, ale nenese právní odpovědnost za vznik jakýchkoli následků.

Stejný názor sdílí i delegát Pham Thi Minh Hue (delegace Can Tho ), že navrhovaná úprava způsobí úředníkům potíže, protože „předpokládat“, že určitá práce je v rozporu se zákonem, bude subjektivní a nebude mít žádný základ pro další určení.

Paní Hue navrhla, že je nutné tento obsah konkrétně prostudovat, aby byla zajištěna proveditelnost, a to jak z hlediska ochrany práv státních zaměstnanců, tak i zajištění výkonu veřejných povinností.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga, delegace Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Smlouvy o státní službě nejsou stejné jako obvykle.

V pokračování diskuse se delegát Vuong Thi Huong zmínil o právu úředníků jednostranně ukončit pracovní smlouvy. Paní Huong souhlasila s návrhem a konstatovala, že neexistují žádné předpisy o odpovídajících právech vedoucích pracovníků veřejných služeb.

Podle ní je smlouva písemnou dohodou mezi stranami. Pokud by právo jednostranně ukončit smlouvu bylo dáno pouze státnímu úředníkovi, aniž by toto právo bylo dáno vedoucímu útvaru veřejné služby, povede to k nerovnováze.

Delegátka navrhla doplnit právo jednostranně ukončit pracovní smlouvy, pracovní smlouvy a smlouvy o poskytování služeb pro vedoucí veřejných služeb. Zároveň pověřit vládu, aby specifikovala případy, kdy veřejně prospěšné služby mohou a nemohou jednostranně ukončit smlouvy, a postupy pro jejich provedení.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace Hai Phong) se zajímal o úpravu, že „pracovní smlouva je písemná dohoda mezi státním úředníkem nebo osobou přijatou k výkonu státní služby a vedoucím útvaru veřejné služby...“.

Paní Nga poznamenala, že úprava „dohody“ není vhodná. Pracovní smlouva státních zaměstnanců se totiž liší od běžných pracovních smluv, ale má administrativní povahu. Jedna strana podepisuje smlouvu jménem státu, druhá strana podepisuje smlouvu o dodržování standardů, podmínek, platových úrovní, režimů a pracovních pozic v souladu s předpisy daného státu.

Realita také ukazuje, že v procesu náboru státních zaměstnanců téměř neexistuje prvek vyjednávání ani rovnocenné dohody jako v běžných pracovněprávních vztazích, ale pouze přijetí nebo nepřijetí dostupných podmínek a požadavků pro každou obsazovanou pozici.

Použití slova „dohoda“ v pracovní smlouvě veřejného zaměstnance proto není pravdivé, snadno vede k nedorozuměním a ztrácí specifičnost pracovní smlouvy ve veřejném sektoru.

Thanhnien.vn

Zdroj: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm