Předpisy o odpovědnosti dodavatelů za zajištění bezpečné a nepřetržité dodávky elektřiny

Poslanci Národního shromáždění navrhli doplnit obsah o odpovědnosti energetických jednotek za zajištění bezpečného a nepřetržitého napájení a také o vedení lidí v oblasti bezpečného používání elektřiny.

Pracovníci společnosti Ninh Thuan Power Transmission Company (Power Transmission Company 3) kontrolují zařízení v rozvodně Phuoc Thai 220 kV. (Foto: Huy Hung/VNA)

V návaznosti na program 8. zasedání 15. Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění dopoledne 26. října ve skupinách plán socioekonomického rozvoje na rok 2024 a prognózu na rok 2025 a návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů).

Správné posouzení pro nalezení vhodných řešení úprav

V diskusích ve skupinách se názory vyjádřily k pozitivnímu oživení ekonomiky, která znovu získala dynamiku růstu jako před pandemií COVID-19.

Ekonomický růst je vyšší než stanovený cíl. Makroekonomika je v podstatě stabilní. Inflace a deficit státního rozpočtu jsou pod kontrolou. Míra chudoby v zemi je však stále vysoká, stále existují dočasné a zchátralé domy.

Vláda v roce 2025 zahájila hnutí za společné úsilí o odstranění dočasných a zchátralých domů v celé zemi tím, že v roce 2024 snížila a ušetřila 5 % běžných výdajů ústředního a místního rozpočtu. Zároveň umožnila převod nevyužitých finančních prostředků z roku 2024 do roku 2025 pro pokračování v realizaci a umožnila obcím využít toto snížení a úspory na podporu dalších obcí v realizaci.

Předání domu s podporou na jeho rekonstrukci lidem. (Foto: Tran Viet/VNA)

Pokud jde o trh práce, delegát Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) analyzoval, že míra neformální zaměstnanosti stále představuje velkou část 64,6 %, pracovní místa jsou nestabilní a práva pracovníků v oblasti sociálního zabezpečení nejsou ve srovnání s neformálním sektorem zaručena.

Míra nezaměstnanosti mladých lidí ve věku 15–24 let je 7,92 %, což je 3,53krát vyšší než obecná míra nezaměstnanosti osob v produktivním věku (2,26 %). Tato skupina nezaměstnaných je soustředěna především ve venkovských a horských oblastech a v oblastech s etnickými menšinami.

Delegát Nguyen Thi Lan Anh uvedl, že v nadcházejícím období bude zapotřebí mnoho řešení a politik k překonání výše uvedených obtíží, zejména rychlé úpravy podpůrných politik, které byly vydávány příliš dlouho a nejsou vhodné pro současný hospodářský rozvoj.

Souhlasíc se socioekonomickými řešeními pro rok 2025, je podle delegáta Nguyen Truc Sona (Ben Tre) nutné prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí na obce podle hesla „obec rozhoduje, obec dělá, obec bere odpovědnost“, aby se zvýšila iniciativa, kreativita a posílil smysl pro odpovědnost místních samospráv v jejich úsilí o podporu socioekonomického rozvoje svých obcí.

Aby však obce mohly tuto politiku efektivně implementovat, jsou zapotřebí jasné mechanismy, zásady a doprovodné zdroje. Delegáti proto doporučili, aby příslušné orgány na ústřední úrovni věnovaly pozornost revizi, vyhlašování a změně zásad a právních předpisů s cílem zdokonalit instituce a zásady tak, aby byly skutečně synchronní, úplné a jasné, a pomohly tak obcím cítit se jistě ve svých rozhodnutích, činech a odpovědnostech.

Ústřední vláda musí vytvořit prostor a podmínky pro to, aby obce mohly zvýšit své rozpočtové příjmy, vytvořit zdroje pro zajištění realizace politik místního socioekonomického rozvoje a postupně snižovat závislost na ústředním rozpočtu.

Zejména je potřeba vypracovat pokyny pro obce, aby efektivně využívaly příjmy z pozemků, digitálních ekonomických aktivit, služeb a místního samovytvářeného ekonomického potenciálu.

Delegáti z provincie Ben Tre navrhli, aby vláda řádně posoudila absorpční a implementační kapacitu jednotlivých úrovní, protože ve stejném časovém období vyhlašujeme a realizujeme mnoho klíčových národních programů a projektů, jako je infrastruktura, sociální bydlení, digitální transformace atd., takže absorpční kapacitu a organizaci implementace na jednotlivých sektorech a úrovních od centrální až po místní úroveň je obtížné realizovat současně, s určitým zpožděním.

Vláda proto musí provést správné posouzení, aby měla k dispozici vhodná řešení úprav, a aby stanovené mechanismy, politiky, programy a projekty musely být organizovány a implementovány tak, aby byly zajištěny podmínky pro implementaci, zdroje, pokrok a kvalita v daném období.

Kromě toho by měla existovat řešení na podporu a rozvoj podniků, včetně pokračující podpory podniků při překonávání obtíží, jako například: vhodné úvěrové balíčky pro výrobní, zpracovatelské a exportní podniky; řešení obtíží pro podniky ve velkých odvětvích, která se potýkají s obtížemi, jako jsou nemovitosti a energetika. Dokončené investiční projekty v oblasti bydlení a výstavby obnovitelných zdrojů energie by měly být rychle vyřešeny, aby mohly být uvedeny do provozu, a tím se zabránilo plýtvání; řešení obtíží se ukázalo jako vhodné v některých lokalitách, ale podobné i v jiných lokalitách, takže jej lze uplatnit obecně.

Předpisy o odpovědnosti dodavatelů při zajišťování bezpečné a nepřetržité dodávky elektřiny

V diskusi o návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) se delegáti shodli na potřebě zákona, ale zpráva stále plně neprokázala naléhavost z praxe.

Podle delegáta vydala strana v době od nabytí účinnosti zákona o elektřině mnoho usnesení a stát mnoho nových politik, takže zákon o elektřině nesplňoval požadavky.

Delegát Tran Van Tien (Vinh Phuc) uvedl, že revidovaný zákon o elektřině je v zásadě v souladu se současným právním systémem; je v souladu s právním systémem a kompatibilní s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem; překonává nedostatky a omezení současného zákona o elektřině a zároveň zlepšuje efektivitu státního řízení elektřiny, uspokojuje potřeby hospodářského a sociálního rozvoje a zajišťuje národní obranu a bezpečnost.

Ve všech názorech se však uvádí, že se jedná o zákon, který souvisí s mnoha zákony, a proto je třeba jej přezkoumat, aby se zabránilo překrývání.

S odkazem na otázku kvality elektřiny v odlehlých venkovských oblastech a obzvláště v obtížných oblastech, jako jsou horské, pohraniční a ostrovní oblasti, delegáti uvedli, že v současné době čelí elektrárenská družstva v těchto oblastech mnoha obtížím s údržbou a opravami elektrické soustavy a se zajištěním bezpečnosti.

Mnoho názorů naznačuje, že by v těchto oblastech měly existovat prioritní politiky a podpora rozvoje elektřiny, aby se zlepšila kvalita života lidí.

Pokud jde o bezpečnostní koridor pro energetické projekty, delegát Le Thu Ha (Lao Cai) navrhl zvážit doplnění článku 6 za článek 5 návrhu zákona: V případech udělení osvědčení o právu užívání pozemků, právu vlastnictví domů a dalšího majetku připojeného k pozemku musí před udělením osvědčení o právu užívání pozemků ministerstvo správy přírodních zdrojů na všech úrovních, ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí a lidové výbory okresů, měst a obcí prokázat případná vedení vysokého a nízkého napětí procházející osvědčením o právu užívání pozemků a na jeho území.

Podle delegátů v současné době existuje mnoho domácností, kterým byla udělena osvědčení o právu k užívání pozemků, nicméně elektrické vedení bylo postaveno již dříve, takže investoři a domácnosti stavící domy stále požadují, aby energetický průmysl přesunul elektrické vedení mimo pozemky, kterým byla udělena osvědčení o právu k užívání pozemků, což je nepřiměřené a není v souladu s předpisy.

Poslanci Národního shromáždění rovněž navrhli doplnit obsah o odpovědnostech dodavatelů energie při zajišťování bezpečného a nepřetržitého napájení a také o vedení a vzdělávání lidí v oblasti bezpečného používání elektřiny.

Zdroj