Jasné odpovědnosti při zkoumání a posuzování mezinárodních smluv

Zajistěte pokrytí a nevynechávejte témata, která navrhují sjednat mezinárodní smlouvy

Většina poslanecké skupiny Národního shromáždění č. 14 souhlasila s vyhlášením zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách, s cílem překonat omezení a překážky, které brání v provádění stávajících zákonů.

Zároveň neprodleně institucionalizovat směry a politiku strany, zejména tematické rezoluce nedávno vydané politbyrem ; zdokonalit instituce, politiku a zákony týkající se mezinárodní integrace v nové situaci; reformovat administrativu, prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí při uzavírání mezinárodních smluv, plnění politických požadavků, zahraničních vztahů a mezinárodní integrace strany a státu.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh hovoří

Pokud jde o pravomoc navrhovat jednání o mezinárodních smlouvách (článek 8), poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) navrhl, aby bylo nutné doplnit do odstavce 1 článku 8 slova „a další agentury a organizace stanovené zvláštními zákony“ takto: „1. Nejvyšší lidový soud, Nejvyšší lidová prokuratura, Státní audit, ministerstva, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury a další agentury a organizace stanovené zvláštními zákony (dále jen „navrhovatelské agentury“) na základě svých úkolů a pravomocí a požadavků mezinárodní spolupráce navrhují premiérovi, aby prezidentovi předložil návrh na sjednávání mezinárodních smluv jménem státu, navrhují premiérovi jednání o mezinárodních smlouvách jménem vlády.“

Důvodem je podle delegáta Nguyen Thi Thu Ha to, že některé specializované oblasti (například bankovnictví, cenné papíry, duševní vlastnictví, netradiční obrana a bezpečnost, čistá energie atd.) mají specializované agentury pověřené pravomocí mezinárodní spolupráce. Toto doplnění pomůže zajistit komplexnost, zabránit opomenutí právních témat a zároveň bude v souladu s realitou decentralizace řízení podle specializovaných zákonů.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh)

Kromě toho, pokud jde o přípravu na sjednávání mezinárodních smluv (článek 9), delegáti navrhli doplnit do článku 9 odstavce 2 návrhu zákona „nebo elektronickou formou s potvrzením“. Konkrétně takto: „2. Orgány a organizace, jejichž stanoviska jsou požadována podle bodu c odstavce 1 tohoto článku, jsou povinny odpovědět písemně nebo elektronicky s potvrzením do 10 dnů ode dne obdržení úplné dokumentace ke stanovisku“.

Protože ve skutečnosti většina konzultací mezi ministerstvy a složkami v současnosti probíhá prostřednictvím elektronických systémů a digitálních podpisů. Přidání tohoto nařízení pomáhá legalizovat elektronické záznamy, zkracovat administrativní postupy, šetřit čas a náklady; v souladu se zákonem o elektronických transakcích z roku 2023 a politikou digitální transformace v činnostech státní správy.

Urychlit zpracování mezinárodních smluv

Komentáře k odpovědnostem Ministerstva zahraničních věcí a Ministerstva spravedlnosti při posuzování a hodnocení mezinárodních smluv (článek 5 a 7 návrhu zákona), článek 5 návrhu zákona stanoví: „Ministerstvo zahraničních věcí je odpovědné za posouzení mezinárodních smluv do 10 dnů ode dne obdržení úplných dokumentů podle článku 21 tohoto zákona nebo do 15 dnů v případě zřízení zkušební komise podle článku 3 tohoto článku“.

Článek 7 stanoví: „Ministerstvo spravedlnosti je odpovědné za posouzení mezinárodních smluv do 10 dnů ode dne obdržení úplných dokumentů podle článku 21 tohoto zákona nebo do 20 dnů v případě zřízení Hodnotící rady podle článku 3 tohoto článku.“

Promluvil poslanec Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh)

Delegát Nguyen Thi Thu Ha uvedl, že návrh zákona zkrátil lhůtu pro kontrolu a posouzení (15 dní pro Ministerstvo zahraničních věcí, 20 dní pro Ministerstvo spravedlnosti), aby se urychlil proces vyřizování mezinárodních smluv, ale je nutné jasně stanovit, jak se počítají „pracovní dny“ a jaký je mechanismus vyřizování v případě pozdního uplynutí lhůty, aby se předešlo případům, kdy zkrácení lhůty vede k tomu, že chybí obsah právního posouzení.

Delegát Nguyen Thi Thu Ha proto navrhl, že je nutné doplnit specifická pravidla pro výpočet lhůty, odpovědnost předsedajícího orgánu a režim podávání zpráv v případě opožděného uplynutí lhůty.

Delegáti účastnící se schůze Skupina 14 (1) — Delegáti účastnící se schůze Skupina 14

Poslanec Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh) naopak uvedl, že lhůta pro přezkum mezinárodních smluv Ministerstvem zahraničních věcí (15 dní při zřízení zkušební rady) a lhůta pro přezkum mezinárodních smluv Ministerstvem spravedlnosti (20 dní při zřízení hodnotící rady) jsou v současné době nekonzistentní a nepřiměřené. Ve skutečnosti jsou si tyto dva procesy podobné obsahem, požadavky a složitostí spisu.

Delegát Tran Dinh Gia proto navrhl zvážit sjednocení předpisů týkajících se lhůty pro přezkum a hodnocení mezinárodních smluv v případě zřízení Rady úpravou lhůty pro přezkum Ministerstva zahraničních věcí z 15 dnů na 20 dnů, aby byla zajištěna konzistence a vhodnost s praxí při řešení složitých spisů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html