Zkrácení času a zjednodušení postupů při nabídkových řízeních

Některé postupy, online nabídkové řízení a některá kritéria pro hodnocení nabídek budou zrušeny, aby se zkrátil čas a zjednodušily postupy v nabídkovém řízení.

Mnoho priorit a pobídek v nabídkovém řízení

Vláda nedávno předložila stálému výboru Národního shromáždění návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o nabídkových řízeních; zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru; zákona o celní správě; zákona o vývozní dani a dovozní dani; zákona o investicích; zákona o veřejných investicích a zákona o správě a využívání veřejného majetku.

Nabídkové řízení. (Ilustrační foto)

Zejména pokud jde o změnu a doplnění řady článků zákona o nabídkových řízeních, byla novelizována řada předpisů s cílem zajistit autonomii a sebeurčení při výběru dodavatelů organizací a jednotlivců pověřených realizací vědeckých a technologických úkolů.

Dále upravit předpisy o pobídkách pro inovativní podniky, vědeckotechnické organizace a produkty a služby digitálních technologií tak, aby se upřednostňovalo hodnocení kapacit a zkušeností a za tyto subjekty se přidávaly body nebo peníze.

Změna předpisů o metodách hodnocení nabídkových dokumentů pro nabídkové dokumenty s obsahem v oblasti strategických technologií a telekomunikací s cílem zajistit kvalitu a efektivitu nabídkových dokumentů.

Pokud jde o nabídkové řízení státních podniků a jednotek veřejných služeb, tento návrh zákona rovněž mění ustanovení o rozsahu působnosti zákona o nabídkových řízeních směrem k tomu, že se tento zákon bude vztahovat pouze na projekty státních podniků, které na celkové investici projektu použijí více než 50 % kapitálu ze státního rozpočtu.

U nabídkových listů patřících k projektům využívajícím méně než 50 % rozpočtového kapitálu a dalších investičních projektů rozhodují státní podniky o výběru dodavatelů na základě publicity, transparentnosti, ekonomické efektivity a odpovědnosti.

Na druhou stranu, umožnění jednotkám veřejné služby skupin 1 a 2, aby si samy vybraly dodavatele při provádění nabídkových řízení bez využití státního rozpočtu, má za cíl posílit autonomii a vlastní odpovědnost těchto jednotek.

Zjednodušte a zredukujte postupy

Návrh zákona (ve znění pozdějších předpisů) zejména doplnil pravidla pro domácí a mezinárodní nabídková řízení na podporu transferu technologií a přístupu k pokročilým zahraničním technologiím v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace;

Doplňující zásady umožňující investorům a kompetentním osobám na základě rozsahu, povahy a skutečných podmínek nabídky zvolit vhodné formy výběru dodavatele (nabídkové řízení, určené nabídkové řízení nebo jiné formy stanovené zákonem) na základě zajištění transparentnosti, ekonomické efektivity a odpovědnosti.

Doplnit a rozšířit případy uplatnění formy určeného nabídkového řízení a výběru dodavatelů a investorů ve zvláštních případech pro balíčky nabídek a projekty, které musí zajistit národní zájmy nebo mají zvláštní požadavky na výzkum, aplikaci a vývoj vědy a techniky, splňující požadavky na urychlení postupu realizace velkých, důležitých a naléhavých projektů.

Zároveň zlepšit kvalitu a efektivitu nabídkových řízení v následujících směrech: Doplnění předpisů pro nabídková řízení o podmínky týkající se míry úspor s cílem zajistit výběr dodavatelů, kteří splňují požadavky na kvalitu a náklady, a zkrácení doby podávání nabídek.

Doplnění nařízení, že navrhovaný poměr vítězné nabídky nesmí být nižší než cena balíčku, aby se překonala situace nízkých nabídkových cen vedoucích k nezajištění kvality a efektivity realizace balíčku a projektu.

Doplnění předpisů o monitorování nabídkových řízení s cílem posílit odpovědnost kompetentních osob. Zároveň předcházení a boj proti negativitě a korupci v nabídkových řízeních.

Zejména zkrátit a zjednodušit postupy a zkrátit dobu podávání nabídek v následujících směrech: Zrušit postup pro hodnocení výsledků výběru dodavatelů; eliminovat některé postupy, online nabídkové řízení a některá kritéria pro hodnocení nabídek, aby se zkrátil čas a zjednodušily postupy v rámci nabídkového řízení.

Zrušit roli uchazeče a přenést některé jeho úkoly na expertní skupiny a investory, aby se zefektivnil a eliminoval mezistupeň v procesu výběru dodavatelů; neuplatňovat záruky hospodářské soutěže na jednotky veřejných služeb a podniky pod stejnou správní agenturou.

Pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí a změny předpisů o určování nabídek a soutěžních nabídkách, zákon stanoví pouze zásady a ukládá vládě upřesnění podrobností o těchto formulářích s cílem vytvořit flexibilní, proaktivní a včasný mechanismus, kterým vláda bude regulovat případy určování nabídek, je-li to nezbytné k urychlení realizace velkých, důležitých a naléhavých projektů.

Potřeba zajistit efektivní využití státního kapitálu

Pokud jde o změny a doplnění řady článků zákona o nabídkových řízeních, stálý místopředseda Hospodářského a finančního výboru Le Quang Manh uvedl, že návrh zákona navrhuje zúžit rozsah regulace a vztahovat se pouze na investiční projekty využívající 50 % nebo více kapitálu státního rozpočtu z celkových investic státních podniků.

Stálý místopředseda Hospodářského a finančního výboru Le Quang Manh

Toto nařízení pomáhá zvýšit autonomii a uvolnit zdroje pro státní podniky, ale je nutné vyjasnit právní základ, postupy, kritéria pro stanovení 50% sazby a posoudit dopady politik.

Kromě toho se jedná o zásadní změnu politiky, takže se od vlády požaduje, aby před předložením návrhu k projednání a rozhodnutí Národnímu shromáždění podala zprávu a vyžádala si stanoviska příslušných orgánů.

Pokud jde o schvalování vítězných nabídek na stavební práce, návrh zákona doplňuje ustanovení, že cena vítězné nabídky nesmí být nižší než cena za stavební práce dle sazby stanovené vládou, aby se zabránilo situaci, kdy bude nabídka příliš nízká a kvalita stavby nekvalitní.

Podle pana Le Quang Manha může regulace „minimální ceny“ omezit cenovou konkurenci, neřešit důkladně problém stavební kapacity a postrádat flexibilitu u projektů a prací malého rozsahu.

Proto se doporučuje, aby vláda zvážila další a alternativní řešení, jako je přísná kontrola kvality výstavby od samého začátku prostřednictvím monitorovacího mechanismu a požadavek, aby se dodavatelé zavázali k dlouhodobějším zárukám, pokud nabízejí nízké ceny; zdokonalení přísných sankcí proti dodavatelům, kteří porušují smlouvy, včetně zákazu účasti v nabídkových řízeních po určitou dobu.

Návrh zákona rovněž doplňuje ustanovení, která investorům a oprávněným osobám umožňují vybrat si a uplatňovat formy výběru dodavatele a investora.

Hospodářský a finanční výbor se domnívá, že se jedná o zásadní pozměňovací návrh, který byl přidán poté, co ministerstvo spravedlnosti posoudilo právní dokumentaci. Doporučuje se proto, aby vláda podala zprávu, vysvětlila a pečlivě posoudila dopad politiky, aby Stálý výbor Národního shromáždění a Národní shromáždění měly podklad pro posouzení a rozhodnutí.

Kromě toho se obsah týkající se určení výběrového řízení, přenesení úkolu „vyzývající strany“ při výběru dodavatelů na investora a expertní tým, pobídek v rámci výběrového řízení, umožnění investorům zvolit si formu výběru dodavatelů a investorů, přidání „technických metod hodnocení“, výběrových řízení v oblasti vědy a techniky, jednotek veřejných služeb... rovněž mění směrem ke zvýšení autonomie, zefektivnění postupů a procesů, ale je třeba zajistit transparentnost, odpovědnost a efektivitu při využívání státního kapitálu.

Některé názory naznačovaly, že vláda by měla objasnit zásady, dopady politik a dokončit podrobné předpisy, aby byla zajištěna jejich efektivní implementace a aby se předešlo negativním dopadům při zadávání veřejných zakázek.

Quynh Nga

Zdroj: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html