Fúze univerzit: Mezinárodní zkušenosti a ponaučení pro Vietnam

(Dan Tri) - Vietnam má v současnosti více než 240 univerzit, ale chybí mu skutečné „lokomotivy“. Fragmentovaný a rozptýlený systém vysokoškolského vzdělávání se bude obtížně integrovat a ještě obtížnější bude pro něj získat pozici v mezinárodních žebříčcích.

Rezoluce politbyra č. 71 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy stanoví úkol modernizovat a zdokonalovat vysokoškolské vzdělávání, dosahovat průlomů v rozvoji vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů a talentů a vést výzkum a inovace.

V němž je uspořádání, restrukturalizace a slučování vysokých škol jedním z klíčových řešení.

Na konferenci o vysokých školách v roce 2025 ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son potvrdil, že tato zásadní restrukturalizace vzdělávacích institucí je nařízená.

Toto je příležitost, čas, okamžik, kdy vysoké školství může dosáhnout průlomu. „Pokud se této příležitosti nechopíme, nechopíme se moci, znamená to, že jsme na vině,“ zdůraznil šéf resortu školství.

Před revolucí v uspořádání a slučování univerzit uspořádaly noviny Dan Tri sérii článků s tématem: „Velké uspořádání univerzit: Historický zlom pro průlomový rozvoj“.

Série článků nabízí panoramatický obraz orientace v oblasti uspořádání, restrukturalizace a slučování univerzit ve Vietnamu, v němž se přední odborníci zapojí do diskuse a objasnění průlomových rozvojových příležitostí pro vysokoškolské vzdělávání a výzev, které je třeba společně řešit, aby revoluce ve vysokoškolském vzdělávání dosáhla svého cíle v souladu s duchem rezoluce 71.

Jak Čína a další země sloučily univerzity?

Během prvních dvou desetiletí 21. století se vysokoškolské vzdělávání stalo klíčovou součástí rozvojových strategií většiny zemí. Z globálního hlediska existují tři hlavní trendy, které řídí fungování a reformu vysokoškolského vzdělávání: prvním je trend multidisciplinárních, multidisciplinárních a multifunkčních univerzit; druhým je trend centralizace a restrukturalizace systému prostřednictvím fúzí nebo přidružení; třetím je trend rostoucí autonomie doprovázené společenskou odpovědností.

V Evropě vedl Boloňský proces (evropská iniciativa reformy vysokoškolského vzdělávání) k jednotnému prostoru vysokoškolského vzdělávání a donutil školy upravit své modely vzdělávání, struktury řízení a strategie rozvoje.

Mnoho zemí, zejména Francie, Německo a Nizozemsko, zavedlo politiku slučování malých nebo rozptýlených univerzit a vytváření multidisciplinárních univerzit, které jsou mezinárodně konkurenceschopné.

Ve Francii bylo po reformě z roku 2007 mnoho univerzit povzbuzováno ke sloučení do „ComUE“ (společenstev univerzit a výzkumných ústavů). Cílem bylo zvýšit konkurenceschopnost ve výzkumu a využít společné zdroje.

Například Univerzita Paříž-Saclay, která se skládá z více než 20 škol a výzkumných ústavů, získala od francouzské vlády velkou investiční prioritu s cílem stát se „evropským Stanfordem“. Tato škola se nyní díky své jasné strategii, centralizovaným finančním zdrojům a vysoké akademické autonomii řadí mezi 15 nejlepších světových univerzit v oblasti přírodních věd.

Německo má jiný přístup. Neslučuje univerzity hromadně, ale řídí se mechanismem „Exzellenzinitiative“ na podporu spolupráce a výzkumných vazeb mezi univerzitami.

Některé státy provedly malé fúze, aby snížily administrativní náklady, ale vždy si zachovaly autonomii a akademickou identitu každé jednotky. Poučení z Německa ukazuje, že fúze nemusí být nutně nařízené, ale mohou podpořit strategická spojenectví mezi univerzitami.

V Číně proběhla v 90. letech vlna fúzí univerzit, které vedly ke vzniku velkých multidisciplinárních univerzit. Sloučilo se více než 400 institucí, čímž vznikly univerzity s 30 000–40 000 studenty a mnoha obory vzdělávání.

Například Pekingská univerzita se sloučila s Pekingskou lékařskou univerzitou (2000) a Fudanská univerzita se Šanghajskou lékařskou univerzitou (2000). Cílem sloučení těchto škol bylo zvýšit mezinárodní umístění a vytvořit interdisciplinární školicí a výzkumné centrum, které by bylo globálně konkurenceschopné.

V důsledku toho mnoho čínských univerzit dosáhlo rychlého pokroku a dostalo se do světové stovky. Existují však také jevy byrokratizace, těžkopádné aparáty a vnitřní konflikty, které nebyly důkladně vyřešeny.

Singapur, se svým modelem několika málo, ale efektivních škol a mezinárodním postavením, vytvořil univerzity, jako je Národní univerzita v Singapuru nebo Technologická univerzita Nanyang, které obě vznikly restrukturalizací a fúzemi.

Studenti Technické a pedagogické univerzity v Ho Či Minově Městě přivítali předsedu kubánského Národního shromáždění na návštěvě a pracovním setkání (Foto: HCMUTE).

Pokud jde o Vietnam, vysokoškolské vzdělávání nemůže stát stranou výše uvedených trendů. Fragmentovaný a rozptýlený systém vysokoškolského vzdělávání se bude obtížně integrovat a ještě obtížnější bude získat pozici v mezinárodních žebříčcích.

V současné době má Vietnam více než 240 univerzit a téměř 400 vysokých škol. Většina těchto institucí je malých rozměrů, má úzký záběr činnosti a kvalita vzdělávání a výzkumu neodpovídá požadavkům socioekonomického rozvoje.

Mnoho škol vzniklo na základě modernizace z vysokých škol, ale postrádaly základy moderní univerzitní administrativy. Školy ve stejné lokalitě nebo ve stejném oboru často vzdělávaly v podobných oborech, což vedlo k nezdravé konkurenci a plýtvání zdroji.

Je zřejmé, že s výjimkou několika významných univerzit (Národní univerzita, Hanojská univerzita vědy a techniky, Hanojská lékařská univerzita atd.) není většina vietnamských univerzit v regionu, natož mezinárodně, dobře známá. Zatímco sousední země mají univerzity v první stovce a dvou stovce na světě, Vietnam se v regionálním žebříčku stále potýká s problémy.

Pokud bude status quo pokračovat, bude mít vietnamské vysokoškolské vzdělávání vážné důsledky. Sloučení malých, rozptýlených univerzit a vytvoření multidisciplinárních univerzit je nezbytným požadavkem, nikoli jen možností.

5 principů, jak zabránit tomu, aby se fúze univerzit proměnily v „byrokratizaci“

Aby se proces slučování univerzit nestal mechanickou „byrokratizací“, která by způsobovala narušení a negativní reakce ve společnosti, je nutné jasně stanovit pět základních principů.

Zaprvé, jedná se o princip veřejného zájmu. Fúze nemají za cíl snížit počet vzdělávacích institucí, ale optimalizovat zdroje, zlepšit kvalitu vzdělávání a výzkumu a lépe sloužit potřebám studentů a společnosti.

Druhým je princip respektování autonomie univerzit. Každá škola účastnící se fúze musí být plně konzultována a mít právo podílet se na návrhu nového modelu, čímž se zajistí, že její akademická identita nebude eliminována.

Za třetí, je to princip transparentnosti a odpovědnosti. Proces fúze musí zveřejňovat informace, jasně vysvětlovat důvody, kritéria a plán; vyhnout se administrativnímu uvalení, které by mohlo způsobit zmatek mezi lektory i studenty.

Za čtvrté je princip harmonizace zájmů, fúze musí brát v úvahu zájmy mnoha stran: státu, škol, lektorů, studentů a místních komunit. Pokud se budeme zaměřovat pouze na zájmy managementu a ignorovat akademické a společenské zájmy, proces selže.

Pátým je princip postupného postupu s plánem. Neměli bychom provádět „jednorázové fúze“, ale je třeba je testovat, vyhodnocovat a upravovat, abychom se vyhnuli šokům a plýtvání zdroji.

Z výše uvedených základních principů vyplývá, že kritéria pro výběr škol ke sloučení musí být založena na vědeckých a přísných kritériích, aby vznikly udržitelné multidisciplinární univerzity.

V první řadě je nutné zajistit geografická kritéria s prioritou slučování škol ve stejné oblasti, aby se využila společná infrastruktura a snížily se náklady na správu. Dále je nutné slučovat školy s doplňkovými obory vzdělávání a vyhýbat se mechanickým fúzím mezi školami s příliš mnoha překrývajícími se obory, které mohou snadno vést ke konfliktům a nadměrnému množství lidských zdrojů.

Dalším kritériem, které je třeba zvážit, je výzkumná a vzdělávací kapacita, proto je vhodné sloučit školy se stejným posláním, ale různými silnými stránkami, například školu silnou v inženýrství se školou silnou v socioekonomickém oboru. To pomáhá vytvářet univerzity s interdisciplinární kapacitou, které se snadno zapojují do národních i mezinárodních výzkumných programů.

Kromě toho je velmi důležité kritérium rozsahu, školy s příliš malým rozsahem (méně než 3 000 studentů) by měly zvážit sloučení, aby mohly co nejlépe využít dostupné zdroje.

Konečně, pokud jde o národní strategii, prioritou by mělo být zřizování regionálních a mezinárodních výzkumných univerzit v ekonomických, politických a sociálních centrech země. Každý ekonomický region by měl mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu dostatečné velikosti, která by sloužit místním potřebám v oblasti lidských zdrojů a zároveň se postupně integrovat do mezinárodního prostředí. Každá provincie by měla mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu – víceúrovňovou komunitní univerzitu přiměřené velikosti, která by sloužit přímým potřebám provincie v oblasti lidských zdrojů a zároveň přispívat ke zvyšování intelektuální úrovně místní komunity.

Fúze jsou zkouškou schopnosti reformovat instituce vysokého školství.

Proces slučování a restrukturalizace univerzit ve Vietnamu není jen technickým organizačním opatřením, ale také testem kapacity reformovat instituce vysokoškolského vzdělávání.

Mezinárodní praxe ukazuje, že budování velkých multidisciplinárních univerzit může přinést jasné konkurenční výhody, pokud jde o zdroje, značku a kvalitu vzdělávání. Tyto výhody však lze prosazovat pouze tehdy, je-li doprovázen moderním a transparentním mechanismem správy a řízení, který skutečně respektuje akademickou autonomii.

Pokud by proces slučování probíhal pouze na základě administrativních příkazů, bez dialogu, bez mechanismu na ochranu legitimních práv lektorů a studentů, výsledkem by mohla být „formální univerzita“: rozsáhlá, ale postrádající vitalitu, jednotná jménem, ​​ale roztříštěná obsahem.

Naopak, pokud bude fúze doprovázena vytvořením nového mechanismu řízení založeného na univerzitní radě se skutečnou mocí, odpovědností a zajištěním společných zájmů, mohla by se to stát historickou příležitostí, jak vyvést vietnamské univerzity ze stavu rozptýlenosti a fragmentace a přiblížit je mezinárodním standardům.

Odpovědností státu v tomto období je vytvořit právní rámec, zajistit spravedlnost a sledovat veřejné zájmy. Odpovědností univerzit je odvážit se přijmout změnu, upřednostnit národní zájmy a akademickou obec před zájmy místními. A odpovědností celé společnosti je monitorovat, kritizovat a doprovázet, aby proces reforem nebyl vykolejen tlakem skupinových zájmů.

Dr. Le Viet Khuyen

Viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol,

Bývalý zástupce ředitele odboru vysokoškolského vzdělávání, Ministerstvo školství a odborné přípravy

Zdroj: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm