Restrukturalizace univerzitního systému je nevyhnutelná (*): „Zlatá pravidla“ pro úspěšnou restrukturalizaci

Restrukturalizace prostřednictvím fúzí je jediný způsob, jak soustředit zdroje a vytvořit dostatečně silné, konkurenceschopné a mezinárodně integrované univerzity.

Tato restrukturalizace univerzit představuje zásadní posun v modelu myšlení, od „rozšíření za účelem zvýšení přístupu“ k „fúzi za účelem zlepšení kvality a třídy“. Ohlédněme se za 30 lety transformace vietnamského univerzitního vzdělávání z elitního na masové (1995–2025), abychom nastínili „zlaté principy“ této restrukturalizace univerzit.

„Horký vývoj“ a hluboké důsledky

Do roku 2025 bude mít Vietnam přibližně 240 univerzit, včetně více než 170 veřejných univerzit. Období nejsilnějšího nárůstu počtu univerzit bylo v pětiletém období od roku 2005 do roku 2010 (nárůst o 76 vysokých škol a 48 univerzit, průměrně 2 nové univerzity a vysoké školy měsíčně). V období od roku 2013 do roku 2021 bylo založeno 28 nových univerzit, včetně 19 veřejných univerzit. Počet studentů neustále roste a ve školním roce 2023–2024 dosáhl 2 205 127 studentů.

Poměr studentů k počtu pedagogů má v posledních letech vzestupný trend a v roce 2021 dosáhl 27,4 studentů na pedagoga, což naznačuje, že počet zapsaných studentů převyšuje růst kvalitních pedagogů, což vede k riziku snížení kvality výuky.

Rychlý rozvoj posledních tří desetiletí vytvořil systém univerzitního vzdělávání s mnoha inherentními slabinami. Tyto nedostatky neexistují odděleně, ale jsou úzce propojeny a tvoří začarovaný kruh, který brzdí rozvoj.

Jednou z hlavních slabin systému je roztříštěné, drobné a nesynchronizované řízení. Univerzity fungují pod správou mnoha různých ministerstev, odvětví nebo místních samospráv, což vede k absenci celkové rozvojové strategie, nekonzistentním standardům a neefektivnímu přidělování zdrojů.

Slabá správa věcí veřejných vedla k hluboké krizi investičních zdrojů. Konkrétně jde o finanční nedostatky: Výdaje státního rozpočtu na vysokoškolské vzdělávání jsou velmi nízké, pouze asi 0,27 % HDP a skutečné výdaje v roce 2020 činily pouze 0,18 % HDP, což je mnohem méně než v jiných zemích regionu a světa. Kromě toho je zde nedostatek zařízení, nedostatek kvalitních lidských zdrojů, omezený podíl lektorů s doktorskými tituly, slabá vědeckovýzkumná a inovační kapacita...

Univerzity mají překrývající se vzdělávací programy, mnoho univerzit otevírá stejné obory, zatímco v jiných oborech chybí lidské zdroje. Univerzity mají tendenci následovat trh otevíráním „žhavých“ oborů, jako je ekonomie , obchodní administrativa, informační technologie, a postupně zužují nebo uzavírají specializované vzdělávací obory, které jsou strategické pro národní rozvoj. V období 2016–2021 se počet studentů zapsaných do oborů zemědělství, lesnictví, rybolovu a akvakultury snížil o více než 30 % ve srovnání s předchozím obdobím a do roku 2022 tvořil méně než 2 % z celkového počtu zapsaných studentů v zemi. To je nebezpečný paradox: zatímco tato hospodářská odvětví procházejí procesem modernizace, zavádějí špičkové technologie a velmi potřebují vysoce kvalitní lidské zdroje, nabídka dobře vyškolené pracovní síly je vyčerpána.

Soukromé univerzity musí zlepšit svou kvalitu, aby mohly konkurovat velkým univerzitám, a budou reorganizovány. Foto: BAO LAM

Oslovení světa

Rezoluce 71 si stanovila extrémně ambiciózní cíle: do roku 2030: 100 % vysokých škol bude splňovat národní standardy, alespoň 8 institucí bude mezi 200 nejlepšími univerzitami v Asii a budou investovány prostředky do rozvoje 3 až 5 elitních univerzit podle modelu výzkumu mezinárodní úrovně. Těchto cílů je v dnešním roztříštěném, nedostatečně financovaném a neefektivním systému zcela nedosažitelné. Restrukturalizace prostřednictvím fúzí je proto jediným způsobem, jak soustředit zdroje a vytvořit dostatečně silné univerzity, schopné konkurovat a integrovat se na mezinárodní úrovni.

Místo rozptylování investic může stát soustředit finanční zdroje a moderní zařízení, jako jsou laboratoře a knihovny, na několik velkých, multidisciplinárních a víceoborových univerzit. Shromáždí se také elitní vedení a lektoři, čímž se vytvoří dostatečně silné akademické skupiny, které je budou moci vést. Velké univerzity budou mít po sloučení dostatečný rozsah k rozvoji rozmanitých vzdělávacích programů, podpoře interdisciplinárního a multidisciplinárního výzkumu, řešení velkých problémů a přilákání národních i mezinárodních výzkumných projektů.

Vytvoření řady „lokomotivních“ univerzit s velkým rozsahem a zdroji je jediným možným způsobem, jak se Vietnam může prosadit na světové mapě vysokoškolského vzdělávání. Několik silných univerzit s mezinárodními značkami bude mít mnohem větší vliv než stovky malých, málo známých škol.

Logika fúze je naprosto správná, nicméně největší riziko nespočívá v politice, ale v procesu implementace. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že aby byl tento proces úspěšný, musí se řídit přísnými principy.

Proces slučování musí být v první řadě založen na vědeckém projektu a plánu a nemůže se jednat o mechanické slučování škol. Je nutné pečlivé prověřování: rušení slabých škol, slučování škol s doplňkovými vzdělávacími obory za účelem vytvoření společné silné školy, vyhýbání se situaci, kdy silná škola musí „nést“ slabou školu a její kvalita je snižována.

Dále musí existovat otevřenost, transparentnost a konsenzus. To je klíčový faktor pro překonání největšího problému, kterým je strach ze změn a obavy o osobní zájmy. Celý proces, od výběrových kritérií, implementačního plánu až po související politiky, musí být otevřený, transparentní a musí probíhat v plném rozsahu konzultací se zúčastněnými stranami, včetně zaměstnanců, lektorů a studentů, aby se vytvořil společenský konsenzus.

Dalším krokem je výběr talentovaných lídrů a budování efektivního řízení. Úspěch nové organizace do značné míry závisí na jejím vedoucím. Rozhodujícím faktorem je výběr talentovaného a oddaného vedoucího týmu, který dokáže sladit různé akademické kultury a vést novou vizi.

Velmi důležitou otázkou je ochrana zájmů zúčastněných stran: Na prvním místě musí být zájmy studentů a lektorů. Musí existovat mechanismus, který zajistí, aby studium studentů nebylo přerušováno, a zároveň musí existovat jasná politika pro přiměřené a spravedlivé rozmístění a přeřazení zaměstnanců a lektorů.

Musíme se poučit z mezinárodních zkušeností, protože země jako Čína a Jižní Korea provedly rozsáhlou restrukturalizaci s cílem vytvořit univerzity světové úrovně. Jejich zkušenosti s poskytováním vládních podpůrných balíčků, budováním politik posilujících postavení občanů a přidělováním specifických zdrojů jsou pro Vietnam v procesu implementace cennými zkušenostmi.

Zapojte se do závodu o kvalitu

Sloučení veřejných univerzit změní mapu vietnamského vysokoškolského vzdělávání. Místo jednoduchého rozdělení na „veřejný a soukromý“ trh s vysokými školami se mění ve skutečný závod o kvalitu vzdělávání, což bude pro soukromé školy velkou výzvou.

Paní Nguyen Thi Mai Binh, vedoucí oddělení vzdělávání na Univerzitě Hung Vuong v Ho Či Minově Městě, připustila, že existují obavy ohledně zápisu studentů. Tato změna je však nevyhnutelná pro veřejné i soukromé univerzity, aby se zlepšila kvalita vzdělávání a zabránilo se plýtvání zdroji.

„Upřednostňování vzdělávání v „předních“ oborech pro plnění úkolu rozvoje vědy a národních politik je správná politika. Navzdory velkému tlaku mají soukromé školy stále výhody, pokud jde o flexibilitu v administraci, vývoji programů a schopnosti rychle reagovat na potřeby trhu,“ vyjádřil svůj názor mistr Binh.

Vedoucí katedry komunikace Univerzity Nguyen Tat Thanh, MSc. Bui Quang Trung, uvedl, že z administrativního hlediska se fúze přímo nedotýká neveřejných škol, protože se jedná pouze o zefektivnění řízení ve veřejném sektoru. Vznik „super veřejných škol“ z vlny fúzí však může vytvořit určitý tlak na počet zápisů, pokud jde o značku. „V posledních letech škola prosazuje investice do specializovaného vybavení pro cvičení a moderního zázemí s cílem zvýšit konkurenceschopnost,“ potvrdil MSc. Trung.

Aby Univerzita Cuu Long přilákala studenty a zajistila kvalitní lidské zdroje pro oblast delty Mekongu, navrhla mnoho řešení. „Škola zvýší investice do zařízení a moderního vybavení, aby výuka a učení probíhaly co nejoptimálněji. Téměř dokončujeme výstavbu osmipatrové budovy zdravotnických věd s investičním kapitálem přibližně 150 miliard dongů. V blízké budoucnosti postavíme nové budovy pro ekonomii, společenské a humanitní vědy, inženýrství a technologie... a otevřeme mnoho nových oborů, abychom uspokojili zdroje potřebné k rozvojovým potřebám společnosti,“ informoval docent Dr. Luong Minh Cu, ředitel školy.

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) Viz noviny Lao Dong z 30. září

Zdroj: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm