Novela zákona o pojištění vkladů: Premiér rozhodne o limitu plateb pojištění vkladů

Vietnamská státní banka (SBV) žádá o připomínky k návrhu zákona o pojištění vkladů (DIV). Podle podání SBV se po 12 letech uplatňování zákona o pojištění vkladů objevila řada problémů.

Zejména je třeba revidovat a doplnit poplatek za pojištění vkladů, aby se překonaly nedostatky v praktickém provádění. Zároveň je třeba znovu regulovat limit pro platbu pojištění a dobu vzniku povinnosti platit pojištění tak, aby byly v souladu s dalšími právními dokumenty a lépe chránily oprávněná práva a zájmy vkladatelů.

V současné době je limit plateb pojištění vkladů 125 milionů VND. Podle Vietnamské státní banky je s tímto limitem poměr plně pojištěných zůstatků vkladů k celkovým zůstatkům pojištěných vkladů ve Vietnamu pouze 8,38 %, což je mnohem méně než celosvětový průměr 47 %. Poměr plně pojištěných vkladatelů k celkovému počtu pojištěných vkladatelů celého systému je 92,43 %. Pokud však vyloučíme počet vkladatelů se zůstatky od 1 do 50 000 VND, je tento poměr pouze 87,89 %, což je méně než doporučení IADI ve výši 90–95 %.

Současné předpisy týkající se doby výplaty pojištěných vkladů navíc nezajišťují včasnost a neexistuje žádný důvod, aby Vietnamská pojišťovna vkladů provedla výplaty vkladů dříve, jakmile úvěrová instituce (KI) zažije událost, která by mohla způsobit systémovou nejistotu. Skutečnost, že organizace pojištění vkladů může provádět výplaty vkladů až poté, co se KI rozhodne vyhlásit bankrot, nezajistí roli Vietnamské pojišťovny vkladů při stabilizaci psychologie vkladatelů, prevenci rizika kolapsu a co nejlepší ochraně zájmů vkladatelů.

Návrh zákona doplňuje předpisy o odpovědnosti Ministerstva financí za státní správu pojištění vkladů, o správě a investování státního kapitálu do organizací pojištění vkladů, o zvláštních úvěrech, o podpoře výplaty vkladů vkladatelům, o zásadách pro nakládání se zvláštními úvěry, o účasti na řešení incidentů a krizí v činnosti úvěrových institucí a o přechodných ustanoveních.

Zároveň zrušit některé předpisy o administrativních postupech, odstranit nařízení, že mezi pojištěné vklady patří směnky a státní pokladniční poukázky.

Návrh rovněž doplňuje řadu předpisů k posílení decentralizace a delegování pravomocí na vládu a premiéra .

Návrh zákona zejména upravuje obsah decentralizace tak, aby předseda vlády reguloval výši pojistného na vklady, stanoví uplatňování stejného nebo diferencovaného pojistného na vklady v souladu s charakteristikami vietnamského systému úvěrových institucí na základě návrhu Státní banky; doplňuje ustanovení, které pověřuje předsedu vlády, aby na návrh Státní banky určil limit výplaty pro všechny pojištěné vklady u organizací zapojených do pojištění vkladů.

Návrh zákona doplňuje obsah decentralizace na Státní banku, která má rozhodovat o zvláštních úvěrech pro Vietnamské pojištění vkladů; decentralizaci úkolů ze Státní banky na Vietnamské pojištění vkladů, a proto Vietnamské pojištění vkladů provádí kontroly organizací zapojených do pojištění vkladů podle plánu a obsahu schváleného Státní bankou.

Pokud jde o platby pojištění, návrh zákona stanoví, že povinnost platit pojistné plnění vzniká v jednom z následujících okamžiků: (i) je schválen plán bankrotu úvěrové instituce nebo má Vietnamská státní banka dokument potvrzující, že pobočka zahraniční banky je organizací účastnící se systému pojištění vkladů a není schopna vyplácet vklady vkladatelům; (ii) Vietnamská státní banka má dokument pozastavující činnost úvěrové instituce pod zvláštní kontrolou v oblasti přijímání vkladů, aby systém pojištění vkladů mohl vyplácet vkladatelům, pokud úvěrová instituce nashromáždila ztráty vyšší než 100 % hodnoty svého základního kapitálu a rezervních fondů; (iii) podléhá platbě ve zvláštních případech uvedených v článku 40 tohoto zákona.

Návrh zákona dále upravuje lhůtu pro platbu pojistného dříve než stávající zákon a doplňuje ustanovení, že ve zvláštních případech rozhodne předseda vlády o vyplacení všech pojištěných vkladů vkladatelů u organizací zapojených do pojištění vkladů, když na žádost Státní banky vznikne povinnost platit pojistné. Výše uvedená ustanovení mají za cíl podpořit roli organizací zapojených do pojištění vkladů při ochraně zájmů vkladatelů a zajištění bezpečnosti systému.

Organizace pro pojištění vkladů je oprávněna používat svůj provozní kapitál k nákupu a prodeji státních dluhopisů a poukázek SBV; k nákupu a prodeji dluhopisů a depozitních certifikátů vydaných státními komerčními bankami a akciovými komerčními bankami s více než 50 % základního kapitálu pocházejících ze státních podniků; k ukládání peněz u Vietnamské státní banky, státních komerčních bank a akciových komerčních bank s více než 50 % základního kapitálu pocházejících ze státních podniků; a k provádění dalších investičních činností stanovených vládou.

Návrh zákona přidává samostatnou kapitolu upravující účast organizace pojištění vkladů na řízení úvěrových institucí a na řešení incidentů a krizí v činnosti úvěrových institucí. Organizace pojištění vkladů proto poskytne zúčastněným organizacím pojištění vkladů zvláštní půjčky, pokud jsou zúčastněné organizace pojištění vkladů vystaveny hromadnému výběru prostředků, a poskytne zvláštní půjčky zúčastněným organizacím pojištění vkladů pod zvláštní kontrolou za účelem realizace plánů ozdravení a plánů povinných převodů.

Kromě toho je v souladu se zásadami pojištění vkladů organizace pojištění vkladů oprávněna snížit provozní rezervní fond o částku zvláštních úvěrů, které nelze získat zpět.

Praxe ukazuje, že když se objeví rizika, která hrozí rozšířením a ovlivněním bezpečnosti systému, pokud neexistují okamžitá a rychlá opatření ke stabilizaci psychologie vkladatelů, povede to k rychlému rozpadu řetězce, který je obtížné překonat.

Pro reakci na krizi je zapotřebí komplexní mechanismus mnoha opatření, včetně účasti organizace pojištění vkladů. Návrh zákona proto stanoví: v případě incidentu nebo krize, která hrozí ohrozit bezpečnost systému úvěrové instituce, se organizace pojištění vkladů zapojí do řešení incidentu nebo krize.

Vláda rozhoduje o vzniku mimořádných událostí a krizí a o nezbytných opatřeních, včetně dalších opatření, než jsou ta stanovena zákonem, k řešení mimořádných událostí a krizí a podá o tom zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

Zdroj: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html