Posílení proaktivní role pojištění vkladů

Někteří poslanci Národního shromáždění ocenili návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) za diverzifikaci investičního portfolia organizací pojištění vkladů a uvedli, že by měl být regulován tak, aby pojištění vkladů investovalo pouze do komerčních bank s vysokým úvěrovým ratingem a aby byly zajištěny minimální ukazatele kapitálové bezpečnosti, které by nepodléhaly zvláštní kontrole.

Pravomoc schvalovat strukturu a limity investičního portfolia by měla být ponechána vládě a pojištění vkladů by mělo být zavedeno pouze v rámci schváleného rozsahu.

Kontrola je nutná, když společnosti pojištění vkladů poskytují speciální úvěry.

Během skupinových diskusí o návrhu zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění poznamenali, že návrh zákona úzce navazuje na směrnice strany a státní politiky a plně je institucionalizuje; pět politik, které již vláda schválila; zděděná ustanovení, která jsou i nadále relevantní pro praxi; a řeší nedostatky a omezení, která se vyskytla při provádění zákona o pojištění vkladů z roku 2022.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) s obavami ohledně role organizace pojištění vkladů v oblasti včasné intervence, zvláštní kontroly a řešení slabých úvěrových institucí uvedl, že se jedná o realitu, kdy současný zákon jasně nedefinuje roli a pravomoc organizace pojištění vkladů při účasti na včasné intervenci, zvláštní kontrole a řešení slabých úvěrových institucí.

Zástupce Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) přednáší projev. Foto: Khanh Duy

V této revizi návrh zákona doplnil do článku 14 práva a povinnosti organizace pojištění vkladů týkající se účasti na posuzování proveditelnosti ozdravného plánu...; podle poslance Nguyen Ngoc Sona však některé obsahy stále nejsou zcela jasné.

Delegáti proto navrhli vyjasnit mechanismus pro rozdělení pravomocí mezi bankami, a to mezi Vietnamskou státní bankou, Korporací pro pojištění vkladů a Vietnamskou družstevní bankou, jelikož se jedná o jednu z bank schopných zvládat slabé úvěrové instituce, aby se zabránilo překrývání a rozptýlení odpovědností mezi bankami. Korporace pro pojištění vkladů by měla převzít vedení pouze v případech, kdy úvěrové instituce mají pojištěné vklady, zatímco jiné banky, jako například Vietnamská družstevní banka, by měly mít na starosti organizační restrukturalizaci.

Kromě toho by měly být doplněny předpisy týkající se omezujících podmínek a kontrolních mechanismů, když pojištění vkladů poskytuje zvláštní úvěry, nakupuje dluhopisy a podporuje platby, aby se zajistilo, že pro fond pojištění vkladů nevzniknou žádná finanční rizika. Pojištění vkladů by mělo mít možnost zřizovat fondy umožňující včasnou intervenci, oddělené od výplatního fondu pojištění vkladů a investované do bezpečných aktiv.

Delegáti rovněž poznamenali, že je třeba jasně definovat zásady, kritéria, rozsah a odpovědnosti pracovníků jmenovaných ke správě a provozu fondů pod zvláštní kontrolou, a zajistit tak dodržování schváleného restrukturalizačního plánu. Zdůraznili také posílení proaktivní role pojištění vkladů při ozdravování a řešení slabých úvěrových institucí při zachování limitů rizik a přísného mechanismu dohledu.

Pokud jde o investiční aktivity organizací pojištění vkladů, podle článku 21 stávajícího zákona jsou formy investic organizací pojištění vkladů omezeny na velmi bezpečné oblasti. Ustanovení článku 29 tohoto návrhu zákona však diverzifikovala investiční portfolio organizací pojištění vkladů. „Jedná se o velmi otevřenou strukturu, která pomáhá podporovat roli pojištění vkladů,“ zhodnotil poslanec Nguyen Ngoc Son.

Delegáti však navrhli, aby regulace povolovala investice pojištění vkladů pouze v komerčních bankách s vysokým úvěrovým ratingem a minimálními ukazateli kapitálové přiměřenosti, a nikoli pod zvláštním dohledem. Pravomoc schvalovat strukturu a limity investičního portfolia by měla být ponechána vládě a pojištění vkladů by mělo být zavedeno pouze v rámci schváleného rozsahu. Současně by měly být přidány specifické bezpečnostní ukazatele a v této věci by měl být zaveden mechanismus nezávislého auditu nebo pravidelné podávání zpráv Vietnamské státní bance a Státnímu auditnímu úřadu.

Poslanec Nguyen Ngoc Son rovněž požádal o objasnění rozsahu kapitálových zdrojů používaných pro investiční aktivity a uvedl, že by se měl používat pouze rezervní fond a fond rozvojových investic, nikoli výplatní fond pojištění vkladů. Guvernér Vietnamské státní banky by měl rovněž vydat maximální investiční limity pro každou skupinu úvěrových institucí a stanovit minimální poměr likvidity, který musí fond pojištění vkladů udržovat. Měly by existovat také předpisy o principu alokace investičního kapitálu s prioritou absolutní bezpečnosti systému.

Má odrazující účinek, ale stále zajišťuje schopnost poskytovat pomoc v nouzi.

Pokud jde o zvláštní úvěry, článek 35 návrhu zákona rozšířil odpovědnosti organizace pojištění vkladů, včetně ustanovení o zvláštních úvěrech úvěrovým institucím pod zvláštním dohledem. Podle hodnocení poslance Národního shromáždění Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) však stávající předpisy jasně nedefinují limity, úrokové sazby a splátkové kalendáře úvěrů.

Zástupce Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh) přednáší projev. Foto: Khanh Duy

Delegáti proto navrhli doplnit specifická nařízení o maximální sazbě pro použití provozního rezervního fondu na zvláštní úvěrové činnosti; zvláštní úrokovou sazbu z úvěrů, která je v souladu s tržními principy, má odrazující účinek, ale stále zajišťuje schopnost poskytovat krizovou podporu; a plán a časový harmonogram splácení úvěrů, aby byla zajištěna kapitálová bezpečnost a zachována schopnost platit pojištění vkladů.

Podle současného práva je hlavní funkcí organizace pojištění vkladů chránit práva vkladatelů a přispívat k udržení stability bankovního systému. Zvláštní úvěry by měly být považovány pouze za dočasné opatření, dočasnou podporu, nikoli za pravidelný úkol. Rozšíření jejich působnosti bez stanovení limitů by narušilo funkci organizace pojištění vkladů a vedlo by k překrývání s úvěrovou funkcí Vietnamské státní banky nebo jiných úvěrových institucí.

V praxi je provozní rezervní fond tvořen převážně z pojistného na vklady, které přispívají zúčastněné instituce, a slouží jako zdroj plateb v případě krachu banky. „Použití tohoto fondu na speciální úvěry bez jasných kontrolních mechanismů a limitů sníží schopnost splácet, ovlivní důvěru vkladatelů a ohrozí bezpečnost finančního a bankovního systému,“ poznamenal poslanec Tran Dinh Gia.

Pokud jde o postup pro výplatu pojistného plnění, článek 24 bod 4 návrhu zákona stanoví, že „do 45 dnů od vzniku povinnosti platit pojistné plnění je organizace pojištění vkladů povinna vyplatit pojistné plnění pojištěnému vkladu.“

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van An (Hung Yen) pronáší projev. Foto: Khanh Duy

Vzhledem k tomu, že 45denní lhůta je relativně dlouhá a mohla by vyvolat obavy veřejnosti ohledně vymáhání jejich peněz, poslanec Národního shromáždění Nguyen Van An (Hung Yen) navrhl, aby se během procesu inspekce a ověřování uplatňovaly informační technologie a elektronická správa dat, aby se zkrátila doba a zajistila práva účastníků pojištění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html