Posílení proaktivní role pojištění vkladů

Někteří poslanci Národního shromáždění ocenili návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) za diverzifikaci investičního portfolia organizací pojištění vkladů a uvedli, že by měl být regulován tak, aby pojištění vkladů investovalo pouze do komerčních bank s vysokým úvěrovým ratingem a aby byly zajištěny minimální ukazatele kapitálové bezpečnosti, které by nepodléhaly zvláštní kontrole.

Pravomoc schvalovat seznam investičních struktur a limitů bude svěřena vládě k rozhodnutí; pojištění vkladů bude prováděno pouze ve schváleném rozsahu.

Potřeba kontrolovat, kdy pojištění vkladů poskytuje speciální úvěry

V diskusi ve skupinách o návrhu zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění uvedli, že výklad zákona úzce dodržuje a plně institucionalizuje směrnici a politiku strany, politiku státu; 5 politik schválených vládou; zděděné předpisy, které jsou stále vhodné pro praxi a překonává nedostatky a omezení prostřednictvím implementace zákona o pojištění vkladů v roce 2022.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) s obavami ohledně účasti organizací pojištění vkladů v procesu včasné intervence, zvláštní kontroly a řešení slabých úvěrových institucí uvedl, že se jedná o realitu, kdy současný zákon jasně nedefinoval roli a pravomoc organizací pojištění vkladů v účasti na včasné intervenci, zvláštní kontrole a řešení slabých úvěrových institucí.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son (Hai Phong). Foto: Khanh Duy

V tomto pozměňovacím návrhu zákona byla do článku 14 doplněna práva a povinnosti organizací pojištění vkladů týkající se účasti na posuzování proveditelnosti plánů ozdravných postupů... nicméně některé jeho části, podle poslance Nguyen Ngoc Sona, nejsou zcela jasné.

Delegáti proto navrhli, že je nutné vyjasnit mechanismus rozdělení pravomocí mezi bankami, a to mezi Státní bankou, pojištěním vkladů a Vietnamskou družstevní bankou, protože se jedná o jednu z bank, která si může poradit se slabými úvěrovými institucemi, aby se zabránilo překrývání a rozptýlení odpovědností mezi bankami. Pojištění vkladů by mělo převzít vedení pouze v případech, kdy úvěrové instituce mají pojištěné vklady, zatímco jiné banky, jako například Vietnamská družstevní banka, mají na starosti restrukturalizaci z hlediska organizace.

Dále je nutné doplnit předpisy o omezujících podmínkách a kontrolních mechanismech, když pojištění vkladů poskytuje zvláštní úvěry, nakupuje dluhopisy a podporuje platby, aby se zajistilo, že pro fond pojištění vkladů nevzniknou finanční rizika. Umožnit pojištění vkladů zřídit fondy, které mohou včas zasáhnout, odděleně od platebního fondu pojištění vkladů a investovat do bezpečných aktiv.

Delegáti rovněž poznamenali, že je nezbytné jasně definovat zásady, kritéria, rozsah a odpovědnosti pracovníků pověřených účastí na správě a provozu speciálně kontrolovaných fondů a zajistit dodržování schváleného restrukturalizačního plánu. Posílit proaktivní roli pojištění vkladů při ozdravování a řešení slabých úvěrových institucí a zároveň zajistit limity rizik a přísné monitorovací mechanismy.

Pokud jde o investiční aktivity organizací pojištění vkladů, podle článku 21 stávajícího zákona jsou investiční formy organizací pojištění vkladů omezeny na velmi bezpečný rozsah. Ustanovení článku 29 tohoto návrhu zákona však diverzifikovala investiční portfolio organizací pojištění vkladů. „Jedná se o velmi otevřenou strukturu, která pomáhá prosazovat roli pojištění vkladů,“ uvedl poslanec Nguyen Ngoc Son.

Delegát však navrhl, aby byla regulace provedena tak, aby pojištění vkladů investovalo pouze do komerčních bank s vysokým úvěrovým ratingem a aby byly zajištěny minimální ukazatele kapitálové bezpečnosti, a nepodléhalo by zvláštní kontrole. Pravomoc schvalovat seznam investičních struktur a limitů by měla být svěřena vládě, pojištění vkladů by mělo být implementováno pouze v rámci schváleného rozsahu. Zároveň by měly být doplněny specifické bezpečnostní ukazatele; zaveden mechanismus nezávislého auditu nebo pravidelně informovány Státní banku a Státní audit o tomto obsahu.

Delegát Nguyen Ngoc Son rovněž požádal o vyjasnění rozsahu kapitálu používaného na investiční aktivity, který lze použít pouze z rezervního fondu a fondu rozvojových investic, nikoli z fondu pro platby pojištění vkladů. Guvernér Státní banky musí také vydat maximální investiční limit pro každou skupinu úvěrových institucí a stanovit minimální poměr likvidity, který musí fond pojištění vkladů udržovat. Existují předpisy o principu alokace investičního kapitálu s ohledem na absolutní prioritu bezpečnosti systému.

Odstrašující, ale stále zajišťuje schopnost podpory v nouzi

Pokud jde o zvláštní úvěry, článek 35 návrhu zákona rozšířil povinnosti organizace pojištění vkladů, včetně předpisů o zvláštních úvěrech pro úvěrové instituce pod zvláštní kontrolou. Podle hodnocení poslance Národního shromáždění Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) však stávající předpisy jasně nedefinovaly limity, úrokové sazby a plány na ozdravení úvěrů.

Mluví poslanec Národního shromáždění Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Khanh Duy

Delegáti proto navrhli doplnit specifická nařízení o maximální sazbě použití Profesionálního rezervního fondu pro speciální úvěrové aktivity; zvláštní úrokové sazby z úvěrů v souladu s tržními principy, s odrazujícím účinkem, ale stále zajišťující schopnost poskytovat krizovou podporu; plány a lhůty pro vymáhání pohledávek s cílem zajistit bezpečnost kapitálu a zachovat schopnost platit pojištění vkladů.

Protože podle současného zákona je hlavní funkcí organizace pojištění vkladů chránit zájmy vkladatelů a přispívat k udržení stability bankovního systému. Zvláštní úvěry by měly být považovány pouze za dočasné podpůrné opatření, nikoli za pravidelný úkol. Pokud bude úkol rozšířen bez stanovení konkrétních limitů, bude to „narušovat“ funkci organizace pojištění vkladů, což povede k překrývání s úvěrovou funkcí Státní banky nebo jiných úvěrových institucí.

V praxi je Provozní rezervní fond tvořen převážně z pojistného na vklady, které přispívají zúčastněné organizace, a je zdrojem plateb v případě krachu banky. „Použití tohoto fondu na speciální úvěry bez jasného kontrolního mechanismu a limitu sníží schopnost splácet, což ovlivní důvěru vkladatelů a bezpečnost finančního a bankovního systému,“ poznamenal delegát Tran Dinh Gia.

Pokud jde o postupy pro platby pojištění, článek 24 odstavce 4 návrhu zákona stanoví, že „do 45 dnů od vzniku povinnosti platit pojištění je organizace pojištění vkladů povinna vyplatit pojištěné pojištěné osobě“.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Van An (Hung Yen). Foto: Khanh Duy

Vzhledem k tomu, že 45denní lhůta je relativně dlouhá a může lidem způsobit zmatek ohledně vymáhání jejich peněz, poslanec Národního shromáždění Nguyen Van An (Hung Yen) navrhl, že je nutné během procesu inspekce a zkoumání uplatňovat informační technologie a elektronickou správu dat, aby se zkrátila doba a zajistila práva účastníků pojištění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-tro-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html