Novela zákona o železnicích, která doplňuje mnoho speciálních mechanismů

Ministerstvo dopravy dnes ráno (31. října) uspořádalo workshop, na kterém shromáždilo široké spektrum názorů na návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Upravit a přidat mnoho nového obsahu

Ředitel Vietnamského železničního úřadu, pan Tran Thien Canh, uvedl, že návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) označilo ministerstvo dopravy za důležitý a prioritní úkol, který má konkretizovat orientaci na socioekonomický rozvoj schválenou sjezdem strany.

Ministerstvo dopravy plně zohlední názory ministerstev, resortů, obcí, organizací, odborníků i jednotlivců, aby dokončilo návrh zákona a předložilo ho příslušným orgánům.

Ředitel Vietnamského železničního úřadu Tran Thien Canh uvedl, že návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) přináší mnoho nových prvků a vytváří základ pro rozvoj železnic.

Pan Canh uvedl, že návrh zákona má 8 kapitol a 79 článků. Kromě ustanovení převzatých ze zákona o železnicích z roku 2017 pozměňuje a doplňuje ustanovení o investicích do výstavby železnic, využívání pozemkových fondů v blízkosti železničních stanic, odpovědnosti subjektů a financování správy a údržby železniční infrastruktury; pozměňuje a doplňuje řadu ustanovení s cílem položit základy pro rozvoj železničního průmyslu...

Ministerstvo dopravy zorganizovalo výzkumné a terénní týmy v zemích s rozvinutými železničními systémy , jako je Francie, Německo, Španělsko, Čína, Korea atd., na jejichž základě navrhlo politiky vhodné pro současné praktické podmínky ve Vietnamu.

Ředitel Vietnamského železničního úřadu Tran Thien Canh

Návrh rovněž upravuje využívání pozemkových fondů v blízkosti železničních stanic; předpisy o investicích, výstavbě, správě a využívání železniční infrastruktury místními orgány pro regionální železnice; předpisy o posuzování a certifikaci bezpečnosti systému; předpisy o rozvoji železničního průmyslu a vzdělávání a rozvoji lidských zdrojů pro železnice; a řadu předpisů týkajících se ochrany životního prostředí.

Zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu pan Nguyen Huy Hien při představení nových politik v oblasti investic do výstavby železniční infrastruktury uvedl, že návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) doplňuje typ regionální železnice a odpovědnosti subjektů při investování do výstavby, údržby a provozu regionálních železnic s cílem podpořit investiční zdroje z obcí a vytvořit proaktivní pozici pro obce, aby investovaly do výstavby železnic a sloužily tak potřebám socioekonomického rozvoje v dané oblasti.

Na workshopu mnoho delegátů poznamenalo, že novela zákona musí vytvořit široký a otevřený právní koridor pro proveditelnou a flexibilní implementaci v praxi.

Zároveň je nutné doplnit nařízení, které umožňuje vytvoření komplexního technického návrhu (Front-End Engineering Design, dále jen FEED návrh) namísto základního návrhu ve studii proveditelnosti, aby se zkrátila doba realizace projektů vysokorychlostních železnic a projektů městských železnic využívajících špičkové a nové technologie, a to v rámci pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investičních politikách.

Doplnění předpisů o využívání půdy v blízkosti železničních stanic s cílem maximalizovat zdroje pro rozvoj železniční infrastruktury a odpovědnosti subjektů při jejich realizaci.

Pokud jde o politiku rozvoje železničního průmyslu a lidské zdroje v železniční dopravě, pan Duong Hong Anh, zástupce ředitele Vietnamského železničního úřadu, uvedl, že železniční projekty v nadcházejícím období, zejména projekt výstavby vysokorychlostní železnice sever-jih a projekty městských železnic, vytvoří pro železniční průmysl obrovský trh.

Aby se postupně stala soběstačnou ve výzkumu a výrobě některých typů klíčových materiálů a zařízení (kolejnice, výhybky, elektrická signalizační zařízení atd.) a železničních vozidel, je nezbytný specifický mechanismus, který by vytvořil podmínky pro to, aby stát mohl domácím podnikům nařídit provádění některých klíčových a strategických úkolů rozvoje železničního průmyslu, jakožto předpokladu pro jeho rozvoj.

Návrh zákona proto doplňuje předpisy týkající se speciálních průmyslových produktů, jako jsou signální informace, lokomotivy, speciální materiály (kolejnice, výhybky, příslušenství), jakožto high-tech produktů, které jsou prioritně investovány a jejichž rozvoj je podporován; předpisy týkající se mechanismů, kritérií pro objednávání a přidělování úkolů domácím organizacím a podnikům k plnění řady klíčových úkolů rozvoje železničního průmyslu.

Doplňující předpisy o transferu technologií a vzdělávání; předpisy o tom, aby odborníci a vědci zapojení do transferu technologií a výroby železničních průmyslových produktů využívali zvláštní preferenční mechanismy a politiky pro přilákání a využití lidských zdrojů v oblasti high-tech...

Vytvoření legálního koridoru a mobilizace zdrojů pro investice do železniční infrastruktury

Pan Nguyen Ngoc Dong, bývalý náměstek ministra dopravy, se podělil o zkušenosti s rozvojem železnic v jiných zemích, včetně mechanismů a politik.

Na workshopu vystoupil také pan Nguyen Ngoc Dong, bývalý náměstek ministra dopravy, který představil hlavní výsledky projektu „Dobré mezinárodní zkušenosti na podporu Vietnamského železničního úřadu při tvorbě zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů)“. Projekt se zaměřil zejména na následující témata: Vysokorychlostní železnice; Městská železnice; Změna klimatu; Řízení bezpečnosti železnic a doporučení pro změny a doplnění zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o mezinárodní zkušenosti s rozvojem vysokorychlostních železnic, pan Dong zdůraznil, že země po celém světě investují do vysokorychlostních železnic především pro osobní dopravu; v některých zemích se využívá i nákladní doprava, ale ne ve velkém měřítku.

„Investice do vysokorychlostních železnic ve světě probíhají většinou ve formě veřejných investic. Několik tras je investováno formou PPP, ale stále potřebují velkou státní podporu, jako je podpora stavebních nákladů nebo státní platby za provozní a údržbářské náklady, aby se snížila rizika pro investory,“ uvedl pan Dong.

Proto je podle pana Donga nutné doplnit návrh zákona o předpisy týkající se role státu při mobilizaci zdrojů s cílem upřednostnit investice do rozvoje vysokorychlostních železnic; o roli a odpovědnosti obcí zapojených do projektů vysokorychlostních železnic procházejících obcemi...

Na workshopu delegáti z obcí, podniků a odborníků přispěli mnoha nápady. Mezi nimi byl návrh na změnu s cílem vytvořit široký a příznivý právní koridor, mobilizovat subjekty a zdroje k účasti na investicích, rozvoji infrastruktury, podnikání v oblasti infrastruktury, dopravě a podpůrných službách mimo dopravu; mobilizovat domácí zdroje pro rozvoj železničního průmyslu; zajistit propojení s dalšími druhy dopravy za účelem synchronní podpory těchto druhů...

Pan Vu Hong Truong, generální ředitel společnosti Hanoi Metro Company Limited, uvedl, že stávající předpisy jsou příliš podrobné, takže novelizace zákona je extrémně obtížná. Revidovaný zákon o železnicích by proto neměl být podrobný, ale pouze principiální.

„Při tvorbě zákonů je třeba zaujmout nový přístup: Zákony musí poskytovat rámec a mít dlouhodobou vizi; nelegalizovat vyhlášky vydané vládou a oběžníky; neadministrativizovat; zákony musí být přístupné a flexibilní při řešení praktických situací, které vznikají během jejich implementace,“ uvedl svůj názor pan Truong.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm