Novela zákona o telekomunikacích, vytvoření základu pro digitální transformaci

Národní shromáždění 10. června projednalo ve skupinách návrh zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů). Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue zdůraznil, že ve světě probíhají dvě transformace, mimo které nikdo nemůže obstát: energetická transformace a digitální transformace.

Digitální transformace se konkrétně týká národní digitální suverenity , bezpečnosti a netradiční bezpečnosti, s mnoha příležitostmi, ale i velkými výzvami. „Zákon o telekomunikacích v širším kontextu vytvoří základ pro digitální transformaci směrem k digitální společnosti a digitálním občanům,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Zaměření na hlavní politiky prodlouží platnost nových zákonů.

Předseda Národního shromáždění přezkoumal řadu nedávno novelizovaných zákonů týkajících se digitální transformace a potvrdil, že novela zákona o telekomunikacích je součástí celkové služby digitální transformace a je zařazena do celkového rámce tak, aby byla v souladu s ostatními zákony.

Podle předsedy Národního shromáždění se zákon o telekomunikacích z roku 2009 zaměřuje především na regulaci „telekomunikačních obchodních činností“, zatímco tento návrh je definuje šířeji jako „telekomunikační činnosti“.

Telekomunikační činnosti nejsou jen čistým obchodem. Zahrnují právo účastnit se telekomunikačních činností; právo zajistit bezpečnost telekomunikací, a to jak pro poskytovatele služeb, tak pro uživatele; otázku spravedlivé hospodářské soutěže v telekomunikačních činnostech...

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue

Předseda Národního shromáždění uznal, že návrh zákona vynaložil v tomto směru mnoho úsilí, včetně velmi dobrých ustanovení, ale aby zákon měl dlouhou životnost, musí se zaměřit na hlavní zásady.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že tento zákon má přeshraniční problémy, a to jak na domácí, tak na mezinárodní úrovni, a zdůraznil: „Digitální transformace souvisí s národní digitální suverenitou a informační bezpečností, takže i země, které se k tomuto kroku připojily později, jako jsme my, mají příležitosti.“

Pokud jde o mezinárodní závazky, předseda Národního shromáždění poukázal na to, že pro dokončení návrhu zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů) je třeba přezkoumat 5 skupin, mezi něž patří: Závazek k otevření trhu; Závazek vůči institucím a podnikatelskému prostředí v oblasti telekomunikací; Závazky týkající se mezinárodního práva obecně; Předpisy o postupech na fórech a v profesních organizacích; Pojmy v oblasti telekomunikací, které byly definovány v mezinárodních smlouvách.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue se v souvislosti s konkrétním tématem vyjádřil k rostoucí popularitě datových center, cloudových služeb a OTT, které výrazně ovlivňují společenský život, práva a zájmy jednotlivců i organizací.

V návrhu zákona některé země, jako je Čína, Thajsko a Jižní Korea, zohlednily povahu telekomunikačních služeb, takže doplnění je nezbytné k zajištění národních zájmů a zájmů spotřebitelů. To je názor navrhovatele.

Jiný názor navrhl zvážit zahrnutí těchto tří služeb do návrhu zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů) na vhodné úrovni, čímž by se zajistila podpora rozvoje telekomunikačních technologií, aniž by to ovlivnilo aktivity zaměřené na přilákání zahraničních investic do Vietnamu.

Toto stanovisko rovněž doporučuje prostudovat mezinárodní zkušenosti s cílem konkrétněji regulovat podnikání v oblasti datových center, cloudových služeb a OTT z hlediska úrovní a podmínek řízení.

„Já osobně i stálý výbor Národního shromáždění se tímto směrem řídíme,“ uvedl předseda Národního shromáždění. Poznamenal, že nevhodné předpisy bude velmi složité zavést. Proto musí mít návrh zákona komplexní pohled.

„Nemyslete si, že technické zákony, jako je tento, nemají velký dopad, je to hra, o kterou se země velmi zajímají. Při tvorbě zákonů je důležité sledovat celkový úhel pohledu, pak nebude technický návrh příliš obtížný,“ zdůraznil pan Vuong Dinh Hue.

Některé další názory vyjádřily obavy ohledně způsobu poskytování služeb, jak je stanoveno v návrhu zákona, protože správa a poskytování OTT služeb je v mnoha zemích stále kontroverzním tématem.

Novela zákona je „absolutně nezbytná“

Delegát Hoang Duc Thang (Quang Tri) poznamenal, že zákon o telekomunikacích z roku 2009 je uplatňován již 13 let a má relativně dobrou „životnost“.

Podle delegáta z provincie Quang Tri se telekomunikační sektor každý rok velmi rychle vyvíjí, technologie urazily velký kus cesty, ale právní rámec byl vydán už dávno, takže tato novela je „velmi nezbytná“.

Podle pana Thanga se přehled návrhu zákona o telekomunikacích (ve znění pozdějších předpisů) „dotkl“ základů od rozsahu regulace až po práva organizací a jednotlivců podílejících se na telekomunikačních činnostech...

Delegát Národního shromáždění Hoang Duc Thang

Vzhledem k tomu, že se návrh stále silně zaměřuje na telekomunikační podnikání a další obsah nebyl jasně vyjádřen, delegáti navrhli, aby navrhovatel přezkoumal kapitoly a články a provedl příslušné úpravy.

Pokud jde o článek 4, který uvádí, že politika státu v oblasti telekomunikací „s cílem vytvořit podmínky pro organizace a všechna hospodářská odvětví, aby se mohly účastnit investic do telekomunikací a podniky s cílem dosáhnout průlomu v rozvoji telekomunikační infrastruktury“, delegát poznamenal, že slovo „průlom“ není jazykem zákona, ale je podobné usnesení nebo akčnímu programu, takže by se toto slovo nemělo používat.

Delegát Ta Dinh Thi (místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění) ve svém projevu na půdě hanojské delegace uvedl, že usnesení 13. ústředního výboru o pokračující podpoře industrializace a modernizace země do roku 2030 s vizí do roku 2045, v němž je digitální infrastruktura označena za nezbytnou a zajištění bezpečnosti síťových informací klíčové, má za cíl postupovat rychle a na prvním místě.

Podle hanojské delegace je cílem, aby digitální ekonomika do roku 2025 tvořila přibližně 20 %. Spolu s tím jsme si také stanovili cíl digitální společnosti, která zahrnuje digitální občany a digitální společnost.

„Abychom těchto cílů dosáhli, musíme vybudovat instituce a zákon o telekomunikacích je součástí tohoto plánu,“ řekl delegát Ta Dinh Thi.

Podle pana Thiho zákon o telekomunikacích z roku 2009 v procesu shrnutí poukázal na nezbytný obsah, který je třeba revidovat a doplnit, aby splňoval praktické požadavky.

Ve zprávě o přezkumu Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí zdůraznil, že obsahem této novely zákona je rozšíření rozsahu regulace na oblasti, jako jsou: služby datových center, cloud computing a telekomunikační služby, aby vyhovovaly novému rozvojovému kontextu.

„V návrhu zákona vidím, že tento obsah v podstatě splňuje požadavky,“ řekl pan Thi.

Delegát Ly Van Huan, zástupce hlavního prokurátora provinční lidové prokuratury Thai Nguyen, navrhl doplnit zákazy o řadu dalších činů: „Zneužívání svého postavení a moci k úniku informací“; „používání technologií k narušování telekomunikačních činností“...

Dále poukázal na skutečnost, že v rámci trestního stíhání a soudních řízení se mnoho trestných činů týkalo telekomunikačních aktivit, a přestože vyšetřovací orgán, lidová prokuratura a soud požadovaly poskytnutí dokumentů, postupovalo to velmi pomalu. To vyšetřovacímu orgánu způsobovalo velké potíže.

„Například v případě online podvodů, osobních identifikačních údajů, bankovních aktivit atd. chce vyšetřovací orgán informace poskytnout rychle, ale úřady je poskytují velmi pomalu, což vede k neefektivnímu vyšetřování,“ uvedl delegát Huan.

Delegát Huan proto vyjádřil přání, aby tento zákon stanovil, že na žádost orgánů činných v trestním řízení musí státní orgány, včetně telekomunikačních, poskytnout informace neprodleně a v jasné lhůtě, aby byl zajištěn pokrok ve vyšetřování.

Zdroj