Přetváření evropské bezpečnostní architektury: Problém ukrajinského konfliktu

Setkání amerického prezidenta Donalda Trumpa s evropskými lídry, ukrajinským prezidentem Volodymyrem Zelenským a zástupci NATO a EU, 18. srpna. Foto: AP

Zvažování bezpečnostní strategie pro Ukrajinu: Aktuální možnosti a limity

Pozorovatelé tvrdí, že změna zaměření ukrajinské politiky není neočekávaná. Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj se prozatím územním otázkám zřejmě vyhýbá a doufá, že k přímým rozhovorům s ruským prezidentem Vladimirem Putinem dojde pouze v příznivějším politickém kontextu – což se dosud nepodařilo vidět. Mezitím se v Evropě diskuse o této otázce stále více komplikují vnitřními neshodami, zejména proto, že se konflikt vleče a zatěžuje zdroje členských států.

V této souvislosti je otázka zajištění bezpečnosti Ukrajiny, ať už formou vojenské pomoci, zpravodajské spolupráce nebo vytvoření obranných mechanismů, posuzována jako politicky i právně proveditelnější. Proto toto téma přitahuje stále větší pozornost tvůrců politik, expertů i mezinárodních médií.

Jednou z hlavních výzev je však nyní postoj amerického prezidenta Donalda Trumpa, který opakovaně vyjádřil svůj nesouhlas se vstupem Ukrajiny do NATO. Tento postoj ztěžuje vybudování závazného bezpečnostního mechanismu, který Ukrajina a některé evropské země považují za nezbytný. Zahraniční politika USA se však může s každým prezidentským obdobím měnit. I když nelze vyloučit, že Trumpův nástupce bude moci zvolit jiný přístup, zejména v podpoře rozšiřování NATO, na jakoukoli úpravu politiky v tomto směru bude muset počkat nejméně několik let.

Tváří v tvář nejistotám ze strany USA zvažují evropské země podle mezinárodních médií dva strategické směry k zajištění dlouhodobé bezpečnosti Ukrajiny: Zaprvé, posílit vnitřní obrannou kapacitu Ukrajiny prostřednictvím dodávek moderních zbraní ve velkém měřítku, financovaných převážně z evropských fondů; a zároveň podpořit obnovu a rozvoj ukrajinského obranného průmyslu, včetně transferu technologií a dlouhodobých investic.

Za druhé, zřídit trvalou západní vojenskou přítomnost na Ukrajině. Ačkoli jsou detaily stále nejasné, počáteční jednání naznačují, že by Velká Británie a Francie mohly hrát vedoucí roli. Některé země, jako například Německo, však zůstávají opatrné a v rámci NATO neexistuje široký konsenzus ohledně způsobu nasazení sil.

Podle Izvěstí Andrej Kortunov, předseda Ruské rady pro mezinárodní záležitosti, uvedl, že obě možnosti čelí značným výzvám. Technicky vzato: Ačkoli většina zbraní je financována Evropou, dodávky pocházejí převážně ze Spojených států. To vyvolává otázky ohledně ochoty Washingtonu pokračovat v dodávkách pokročilých zbraňových systémů do Evropy, zejména v kontextu toho, že USA upravují své strategické priority vůči indicko- pacifickému regionu.

Politicky: Stabilní evropská vojenská přítomnost na Ukrajině by téměř jistě vyžadovala bezpečnostní závazek USA, ekvivalentní článku 5 Smlouvy o NATO. Trumpova administrativa však neprojevila žádný jasný úmysl takový závazek učinit. Místo toho se její prohlášení točí kolem možnosti „vzdálené podpory“, což je koncept, který je špatně definovaný a nezávazný.

Širší problém: evropská bezpečnostní architektura

Podle analytiků se problém neomezuje pouze na Ukrajinu, ale souvisí také s neoddělitelnou bezpečnostní strukturou Evropy. „Pokud se Rusko bude cítit ohroženo silně ozbrojenou, konfrontační Ukrajinou, podporovanou nepřátelskou evropskou aliancí, bude reakce Moskvy stále více defenzivní.“ To by mohlo vést k prodloužené konfrontaci, obnovení dělicích linií v Evropě a spuštění nových závodů ve zbrojení – scénář, který by byl vážně škodlivý pro všechny strany.

Udržitelná cesta z tohoto cyklu konfrontace by mohla spočívat ve vytvoření nové, komplexní a inkluzivní evropské bezpečnostní architektury. Tento model by musel jít nad rámec stávajících institucí a mohl by se inspirovat mechanismy dialogu, které existovaly během studené války.

Expert Andrej Kortunov zdůraznil, že mezi první kroky by mohlo patřit: zavedení opatření k budování vzájemné důvěry; obnovení vojenských a diplomatických dialogových kanálů mezi Ruskem a Západem; obnovení dohod o kontrole zbrojení, včetně konvenčních a jaderných zbraní, které jsou pozastaveny nebo byly pozastaveny.

Ačkoli to bude dlouhý a složitý proces, je důležité, aby se země zaměřily na definování směrů a společné jednání s cílem zajistit udržitelnou regionální bezpečnostní strukturu, která bude směřovat k míru a rozvoji pro celý svět.

Je zřejmé, že jakákoli iniciativa k zajištění bezpečnosti Ukrajiny musí být zasazena do celkového kontextu evropské bezpečnosti a musí zohledňovat legitimní bezpečnostní zájmy všech zúčastněných stran. Trvalé řešení nemůže být založeno pouze na odstrašování nebo konfrontaci, ale musí usilovat o rovnováhu, stabilitu a inkluzivitu – čehož lze dosáhnout pouze dialogem, vzájemným porozuměním a mechanismy dlouhodobé spolupráce.

Hung Anh (přispěvatel)

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm