Vytvořit průlomové a jedinečné mechanismy a politiky na podporu rychlého a udržitelného rozvoje hlavního města Hanoje.

(Chinhphu.vn) - Vydání usnesení Národního shromáždění, které Hanoji umožňuje pilotně zavést řadu specifických mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, je nezbytné a naléhavé. Jeho cílem je odstranit právní „úzká hrdla“, přilákat investice, dosáhnout průlomů, rychlejší a udržitelnější rozvoj a mít větší dopad na hospodářský rozvoj delty Rudé řeky a celé země.

Na schůzi informoval ministr financí Nguyen Van Thang.

Na 52. zasedání, které se konalo odpoledne 4. prosince, se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách pro realizaci velkých projektů v hlavním městě Hanoji .

Odstraňování právních překážek, přilákání investic, vytváření průlomů

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě uvedl, že Hanoj ​​je hlavním městem, politickým , ekonomicko-kulturním centrem a zároveň městskou oblastí zvláštní třídy, která hraje roli jedné ze dvou ekonomických lokomotiv země. Město realizuje velké množství klíčových projektů, včetně veřejných investičních projektů, investičních projektů v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), projektů na přilákání strategických investorů a projektů na renovaci a zkrášlování městských oblastí a přestavbu starých bytových domů.

Realizace výše zmíněných rozsáhlých, klíčových projektů, zejména těch extrémně rozsáhlých, které budou realizovány v nadcházejícím období, se setká s mnoha obtížemi a překážkami, které brání maximalizaci role a postavení hlavního města, a to zejména v kontextu dvouciferného růstu v období 2026–2030.

Dne 28. června 2024 vydalo Národní shromáždění novelizovaný zákon o hlavním městě, který je právním základem a důležitým nástrojem pro Hanoj, aby si i nadále upevňovala svou centrální pozici. Ve skutečnosti však zákon o hlavním městě zcela nevyřešil překrývání a nedostatek decentralizace v oblasti správy investic.

Vzhledem k výše uvedené situaci je nezbytné a naléhavé vydání usnesení Národního shromáždění, které Hanoji umožní pilotně zavést řadu specifických mechanismů a politik k realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě, aby se odstranily právní „úzká hrdla“, přilákaly investice, dosáhlo se průlomů, rychlejšího a udržitelnějšího rozvoje a mělo se větší dopad na hospodářský rozvoj delty Rudé řeky a celé země.

Usnesení vytvoří pevný základ pro dosažení průměrného tempa hospodářského růstu 11 % ročně nebo více a zároveň bude v souladu s požadavky na inovace v manažerském myšlení, posílení decentralizace a delegování moci na hlavní město v duchu usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025. Na základě výsledků pilotní implementace v Hanoji bude shrnuto a zpřehledněno tak, aby umožnilo jednotné uplatňování v celé zemi, až bude v praxi efektivní.

Podle návrhu usnesení Národního shromáždění o specifických mechanismech a politikách pro realizaci velkých projektů v hlavním městě zahrnují velké a důležité projekty v hlavním městě veřejné investiční projekty, projekty PPP a projekty, které je třeba realizovat okamžitě pod vedením politbyra, sekretariátu, vládního stranického výboru a Hanojského stranického výboru.

Tato skupina dále zahrnuje projekty, které splňují důležitá národní kritéria; projekty využívající místní rozpočty nebo projekty na seznamu projektů zaměřených na přilákání strategických investorů s celkovou investicí 30 000 miliard VND nebo více; projekty na rekonstrukci starých bytových domů; a na řešení úzkých míst, jako jsou dopravní zácpy, záplavy a znečištění životního prostředí.

Podle návrhu usnesení je prvním důležitým bodem návrh na rozšíření pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro hlavní město a schvalovat je. Lidová rada a předseda městského lidového výboru budou moci rozhodovat o investičních politikách a schvalovat investiční politiky pro veřejné, PPP a soukromé investiční projekty, aniž by byli omezeni rozsahem kapitálu, využitím půdy nebo požadavky na přesídlení. Tyto projekty mohou spadat pod stávající pravomoc Národního shromáždění, vlády a premiéra.

V případě projektů vyžadujících zvláštní mechanismy odlišné od ustanovení zákona, usnesení Národního shromáždění, vyhlášky a usnesení stálého výboru Národního shromáždění ministr uvedl, že Městský lidový výbor podá vládě zprávu, kterou předloží stálému výboru Národního shromáždění k povolení k realizaci, a poté na nejbližším zasedání předloží zprávu Národnímu shromáždění.

Pokud jde o výběr investorů a zhotovitelů, návrh usnesení umožňuje použití formy výběru investorů a zhotovitelů ve zvláštních případech u projektů, které je třeba realizovat okamžitě pod vedením příslušných orgánů, u důležitých národních projektů a projektů přitahujících strategické investory. Zejména u projektů, které je třeba realizovat okamžitě, je městu povoleno vybrat investory předtím, než příslušné orgány rozhodnou nebo schválí investiční politiku, a zároveň provést plánovací řízení a zahájit výstavbu současně s postupy pro schvalování/rozhodování o investiční politice.

V oblasti plánování vláda navrhuje vytvořit pouze jeden generální plán pro hlavní město, který by specifikoval celostátní a regionální plánování, a zároveň integrovat obsah kapitálového plánování a upravit stávající generální plán pro hlavní město.

Zpráva rovněž navrhla průlomové mechanismy pro získávání pozemků, přidělování pozemků, pronájem pozemků a mobilizaci kapitálu. Městský lidový výbor je oprávněn použít městský rozpočet k realizaci nezávislých projektů kompenzací, podpory a přesídlení před schválením investiční politiky. V souladu s tím je u projektů, které je třeba realizovat okamžitě, Městská lidová rada oprávněna rozhodnout o dvojnásobné úrovni kompenzací, podpory a přesídlení. V ostatních případech je povolena vyšší úroveň kompenzací než předepsaná úroveň, ale ne více než dvojnásobek. Zejména v mechanismu mobilizace kapitálu je Městská lidová rada oprávněna použít přebytek městského rozpočtu k přidělení kapitálu na projekt...

Kromě toho návrh navrhuje pro řešení naléhavých dopravních zácp, záplav a znečištění životního prostředí použití mechanismu nouzových veřejných investic a nouzového stavebního příkazu...

Je nutné vypracovat a vyhlásit usnesení.

Po prozkoumání výše uvedeného obsahu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai potvrdil svůj souhlas s nutností a praktickým důvodem pro vypracování usnesení zkráceným postupem.

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru však navrhl provést revizi a přezkum tak, aby se nestanovoval obsah již obsažený v platných zákonech a usneseních, aby byla zajištěna konzistence a zachovány pouze skutečně specifické a nezbytné politické mechanismy. Zároveň navrhl pokračovat v revizi a zajistit, aby konkrétní obsah stanovil pouze návrh usnesení v pravomoci Národního shromáždění...

Předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang informuje na schůzi

Stálý výbor Hospodářského a finančního výboru se dále shodl na politice integrace kapitálového plánování a kapitálového generálního plánu do jednotného plánu, ale navrhl přezkoumat zákon o plánování a zákon o městském a venkovském plánování s cílem určit umístění, hierarchii a vztah kapitálového generálního plánu a vyhnout se tak překrývání a právním mezerám. Výbor rovněž navrhl prozkoumat integraci tohoto obsahu do souvisejících návrhů zákonů, protože se jedná o společný problém pro centrálně řízená města, nejen pro Hanoj...

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi vyjádřil souhlas s vydáním usnesení. Jedná se o okamžité usnesení, v nadcházející době bude nutné novelizovat zákon o hlavním městě, zejména články 4 a 37, aby se vyřešily překážky. Toto usnesení bylo vypracováno a vydáno s cílem odstranit překážky, mobilizovat a efektivně využívat zdroje na podporu rychlého, udržitelného a moderního rozvoje hlavního města s možností šířit a vést region a celou zemi, podporovat dvouciferný hospodářský růst v období 2026–2030 a realizovat vizi rozvoje hlavního města do roku 2045.

Předseda Národního shromáždění s ohledem na některé jeho části navrhl, aby se návrh usnesení úzce řídil usnesením politbyra č. 66 a dokumentem ústřední kanceláře strany č. 19076 ze dne 21. listopadu 2025. Návrh usnesení by měl být projednán s ohledem na stávající politické mechanismy v zákoně o hlavním městě, zákoně o nabídkách, zákoně o státním rozpočtu a mechanismy a politiky projednávané na tomto desátém zasedání s cílem odstranit překážky a obtíže v oblasti pozemků, plánování a investic. Veškerý obsah, který je již obsažen v platných zákonech nebo o kterém bylo na zasedání rozhodnuto, by měl být odstraněn; měly by být zahrnuty pouze skutečně vynikající mechanismy, které účinně odstraňují úzká hrdla a zabraňují svévolnému rozšiřování a rozptýleným a formálním předpisům.

Pokud jde o rozsah usnesení, je nutné jasně definovat zaměření a klíčové body a vyhnout se překrývání mezi projektovými skupinami. Pokud jde o pravomoc rozhodovat o schvalování investiční politiky, je nutné poznamenat: U důležitých národních projektů, které mají dalekosáhlý dopad nejen na hlavní město, ale i na celý region, je nutné zkrátit a zjednodušit administrativní postupy, aby byla zajištěna flexibilita a včasnost, a město tak mohlo urychlit postup u naléhavých a klíčových projektů.

Výběr investorů a dodavatelů musí zajistit spravedlnost a transparentnost. Všimněte si mechanismu následného auditu, který umožňuje simultánní implementaci postupů, omezuje riziko narušení celkového plánování, nikoli však zajišťuje požadavky na technický návrh.

Předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang na schůzi uvedl, že ministerstva a složky společně s Hanojem důkladně přezkoumaly projekty a práce, které v praxi zablokovaly. Ministerstva a složky rovněž posoudily politiky navržené Hanojem a vláda je předložila stálému výboru Národního shromáždění. Hanoj ​​je přezkoumala a porovnala s aktuálními dokumenty a přáním hlavního města, ministerstev a složek je vyřešit, zejména u klíčových projektů, velkých a důležitých projektů hlavního města v nadcházejícím období.

Hlavní město zároveň připravuje návrh pro politbyro a ústřední výbor na změnu usnesení politbyra č. 15-NQ/TW jako politický základ pro změnu zákona o hlavním městě, který by měl být předložen v blízké budoucnosti. Vzhledem k naléhavé povaze záležitosti Hanoj ​​doufá, že toto usnesení bude schváleno, aby se urychleně realizovala řada prací a projektů, které splní potřeby rozvoje hlavního města v dlouhodobém horizontu, jež se město nyní rozhodlo plánovat se stoletou vizí.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh na závěr zasedání uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění vysoce oceňuje příslušné orgány za proaktivní, aktivní a rychlou organizaci přezkumu návrhu usnesení. Zpráva o přezkumu byla rovněž pečlivě připravena a obsahovala mnoho velmi platných názorů.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že stálý výbor Národního shromáždění v zásadě schválil obsah návrhu usnesení, návrh je způsobilý k zařazení do Programu tvorby zákonů a nařízení na rok 2025 a k předložení Národnímu shromáždění k projednání a schválení v rámci zkráceného postupu na probíhajícím 10. zasedání.

Nguyen Hoang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm