Novela zákona je naléhavým krokem k odstranění překážek.
Zákon o vysokých technologiích z roku 2008, který je prvním a jediným zákonem upravujícím oblast vyspělých technologií ve Vietnamu, se po 17 letech jeho uplatňování stal mnoha ustanoveními zastaralými, v rozporu se specializovanými zákony, nevymahatelnými nebo již nevhodnými pro praxi. „To je překážka pro podporu rozvoje vyspělých technologií v zemi, pokud nebude včas pozměněno a doplněno,“ uvedl Nguyen Phuong Tuan, místopředseda Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí.

Zejména v kontextu komplexní úpravy právního systému v oblasti vědy, techniky a inovací se tato změna přímo dotýká obsahu úpravy zákona o vysokých technologiích – součásti právního systému v oblasti vědy, techniky a inovací. Novela zákona není jen objektivním požadavkem, ale také naléhavým krokem k zajištění konzistence a synchronizace právního systému v této oblasti.
Ředitel odboru vědy, technologií a technologií Ministerstva vědy a technologií Nguyen Phu Hung uvedl, že novela zákona o vysokých technologiích je zásadním krokem k vytvoření politického základu v souladu s rozvojovými trendy a ke zvýšení národní konkurenceschopnosti v oblasti vysokých technologií v kontextu vstupu světa do nové vývojové etapy, v níž hrají klíčovou roli vysoké technologie a rozhodují o konkurenceschopnosti a nezávislém a autonomním rozvoji každé země. Kromě toho, že novela zákona slouží k transformaci modelu růstu a posiluje konkurenceschopnost ekonomiky, je zásadním krokem k posílení národní konkurenceschopnosti v oblasti vysokých technologií.

Náměstek ministra vědy a technologií Vu Hai Quan rovněž uvedl, že novela zákona o vysokých technologiích má za cíl konkretizovat a implementovat hlavní politické směry strany, zejména usnesení politbyra č. 57-NQ/TW ze dne 10. srpna 2023 o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci. Usnesení jasně definuje orientaci rozvoje vysokých technologií spojenou s industrializací a modernizací země a zároveň požaduje zlepšení právního systému, vytvoření příznivých podmínek pro výzkum, vývoj, aplikaci a transfer vysokých technologií.
„Novela zákona je nezbytným krokem k institucionalizaci ducha usnesení, a tím k vytvoření transparentního, stabilního a atraktivního právního koridoru pro investice, výrobu a obchodní aktivity v sektoru high-tech,“ zdůraznil pan Vu Hai Quan.
Abychom měli dobré zákony, musíme „dokončit“ koncept.
Na workshopu zaměřeném na shromažďování připomínek k návrhu zákona o vyspělých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), který uspořádal Stálý výbor Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí ve spolupráci s Ministerstvem vědy a technologií, mnoho názorů zdůraznilo, že na základě praxe je nezbytná komplexní novela zákona o vyspělých technologiích, ale zároveň navrhlo doplnění jasnějších předpisů a soulad s souvisejícími zákony, aby se zajistila proveditelnost a konzistence během implementace.

Člen Národního shromáždění, pracující na plný úvazek v Delegačním pracovním výboru, Be Trung Anh, si pletl pojem „vysoká technologie“ se strategickou technologií a uvedl, že strategická technologie nemusí být nutně vysokou technologií. Vysoké technologie se totiž často měří obsahem vědy a techniky, zatímco strategické technologie jsou určovány především kvalitativními faktory: jedná se o důležitou technologii, která má dlouhodobý význam a vyžaduje udržitelný rozvoj. Nemluvě o tom, že existují technologie, které jsou strategické, ale nemusí nutně patřit do skupiny vysokých technologií. Naopak ne všechny vysoké technologie musí být považovány za strategické technologie.

Podle delegáta Be Trung Anha, pokud bude definice strategické technologie založena pouze na konceptu špičkové technologie, zúží se tím její rozsah, což povede k tomu, že některé politiky a názory strany na technologie již nebudou moci být klasifikovány jako „strategické“. Správné definování a oddělení těchto dvou pojmů je velmi důležité, aby se zajistilo konzistentní uplatňování budoucích politických a právních směrů.
S důrazem na to, že špičkové technologie jsou považovány za „duši“ návrhu zákona, poslanec Národního shromáždění Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) uvedl, že definice špičkových technologií zatím není přesná. Podle návrhu zákona je špičková technologie technologie s vysokým obsahem vědeckého výzkumu a technologického rozvoje. Tato definice je snadno matoucí, protože vědecký výzkum je pouze činností k vytvoření technologie, ale není technologií samotnou. Vědecký výzkum může vytvářet znalosti, může formovat technologii, ale není totožný s pojmem špičkové technologie.

Delegát Nguyen Thanh Phuong proto navrhl, abychom se k věci chovali následujícím způsobem: špičková technologie je technologie obsahující znalosti, vytvořené vědeckým výzkumem a technologickým rozvojem. Tímto způsobem můžeme zajistit obecnost a správně reflektovat vztah mezi vědeckým výzkumem a technologií a vyhnout se tak záměně pojmů.
Místopředseda výboru Nguyen Phuong Tuan rovněž poukázal na to, že pro vytvoření dobrého zákona s vysokou proveditelností je nutné přesně, jasně a snadno srozumitelně „doladit“ pojmy a termíny. Pokud pojmy nebudou jasně definovány, způsobí to potíže v procesu implementace. Návrh zákona obsahuje mnoho termínů: špičkové technologie, strategické technologie, činnosti v oblasti špičkových technologií, produkty v oblasti špičkových technologií... Pokud nebude přezkoumán a doplněn, snadno povede k pojmovému zmatku, obtížím při aplikaci a dokonce ke konfliktům. Delegáti navrhli, že je nutné prozkoumat, standardizovat a zefektivnit systém pojmů a zajistit tak konzistenci, logiku a proveditelnost při implementaci.
Pokud jde o lidské zdroje, místopředseda výboru Nguyen Phuong Tuan uvedl, že jádrem transferu technologií, digitální transformace, umělé inteligence, špičkových technologií atd. jsou stále lidé. Pokud lidské zdroje nejsou řádně vyškoleny a nezlepšují si své kapacity a povědomí, pak bez ohledu na to, jak atraktivní je motivační mechanismus navržen, bude obtížné jej efektivně implementovat.
Zákon o vědě, technologiích a inovacích však stanoví mnoho oblastí týkajících se přilákání a zaměstnávání odborníků a lidských zdrojů ve vědě a technologiích. Proto je při tvorbě zákona o špičkových technologiích nutné provést revizi, vyhnout se překrývání a zajistit úzké propojení a synchronizaci se stávajícím právním systémem.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-minh-bach-on-dinh-hap-dan-cho-cong-nghe-cao-10391030.html
Komentář (0)