Zaměření na kontrolu přiznání cenného majetku a omezení zbytečných administrativních postupů

Ráno 4. listopadu si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci návrhu a zprávy o projednání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o boji proti korupci.

Zvýšit hodnotu majetku, který má být deklarován, z 50 milionů VND na 150 milionů VND

Návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o boji proti korupci představil generální inspektor vlády Doan Hong Phong a uvedl, že návrh zákona mění a doplňuje 17/96 článků zákona o boji proti korupci z roku 2018. Návrh zákona se proto zaměřuje na zdokonalení politik v oblasti opatření pro prevenci a kontrolu korupce, včetně: hodnocení práce v oblasti prevence a kontroly korupce; agentur pro kontrolu majetku a příjmů; přiznání majetku a příjmů a ověřování majetku a příjmů.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong představuje návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o boji proti korupci. Foto: Quang Khanh

Spolu s tím jasně definuje pravomoc inspekčních orgánů při prověřování případů se známkami korupce; přijímání a vyřizování zpětné vazby a oznámení o korupci. Návrh zákona rovněž doplňuje předpisy o používání informačních technologií, digitální transformaci a vytváření národní databáze o kontrole majetku a příjmů s cílem předcházet korupci.

Generální inspektor Doan Hong Phong při prezentaci revidovaného a vylepšeného obsahu uvedl, že návrh zákona stanoví, že mezi orgány kontrolující majetek a příjmy patří: inspekční výbory stranických výborů na úrovni přímo nad úrovní občanů a výše; vládní inspektorát; Nejvyšší lidový soud, Nejvyšší lidová prokuratura , státní audit, Úřad Národního shromáždění, Kancelář prezidenta, Výbor pro práci delegací Národního shromáždění, ústřední orgány společensko-politických organizací; ministerstva, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury; inspektoráty provincií a ústředně řízených měst.

Návrh zákona stanoví zvýšení hodnoty majetku, který musí být deklarován, z 50 milionů na 150 milionů; zvýšení hodnoty majetku a příjmů, které musí být dodatečně deklarovány, pokud dojde k nárůstu jejich hodnoty v průběhu roku, z 300 milionů na 1 miliardu VND. Toto ustanovení má být v souladu se současnými socioekonomickými podmínkami a cenami, které se ve srovnání s rokem 2018 výrazně zvýšily. Zároveň je vládě uloženo, aby stanovila podrobná pravidla pro ověřování majetku a příjmů náhodně vybraných osob, které jsou povinny podávat každoroční deklarace.

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o hodnotu majetku a příjmů pro sledování vývoje a ověřování majetku a příjmů, návrh zákona, kterým se mění a doplňuje bod a, odstavec 2, článek 31, článek 40, bod b, odstavec 1, článek 41, stanoví zvýšení hodnoty majetku a příjmů při deklarování změn v průběhu roku z 300 milionů VND na 1 miliardu VND.

Návrh zákona rovněž mění a doplňuje předpisy o pravomoci kontrolovat případy korupce u inspekčních orgánů tak, aby byly v souladu s organizací aparátu inspekčních orgánů po reorganizaci. Mění a doplňuje předpisy o vyřizování stížností a oznámení o korupci s cílem zajistit efektivní přijímání, klasifikaci a vyřizování stížností a oznámení o korupci.

Článek 16 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje článek 61, proto stanoví: Vládní inspektorát prověřuje případy vykazující známky korupce páchané osobami pracujícími na ministerstvech a v agenturách na ministerské úrovni, s výjimkou případů uvedených v bodě b tohoto článku; osobami pracujícími ve vládních agenturách; agenturami a organizacemi, jejichž zřizovací nebo provozní listiny určuje vláda nebo předseda vlády; státními podniky řízenými ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni; osobami zastávajícími pozice ředitele odboru a rovnocenné nebo vyšší pozice pracujícími v místních úřadech.

Návrh zákona rovněž mění a doplňuje předpisy za účelem decentralizace pravomoci ministerstvům, agenturám na ministerské úrovni a provinčním lidovým výborům, aby samy hodnotily práci v oblasti prevence a boje proti korupci v souladu s bodem 2 článku 17 návrhu zákona. A decentralizuje kontrolu majetku a příjmů na osoby podléhající správní pravomoci místních orgánů tak, že vládní inspektorát nebude kontrolovat majetek a příjmy osob zastávajících pozice ředitelů odborů a obdobné pozice v místních orgánech, ale tento úkol bude v pravomoci kontrolního výboru provinčního stranického výboru, městského stranického výboru a provinčního inspektorátu (článek 30 návrhu zákona).

Zlepšení účinnosti prevence a kontroly korupce ve státních podnicích

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung stručně představil zprávu o přezkumu právního projektu a uvedl, že výbor v zásadě souhlasil s úpravou zvýšení úrovně prohlášení o hodnotě majetku a příjmu z 50 milionů na 150 milionů VND pro drahé kovy, drahé kameny, peníze, cenné papíry a další majetek v bodě b, odstavci 1, článku 35 a se zvýšením úrovně fluktuace v daném roce, která musí být prohlášena, tak, aby odpovídala praktické socioekonomické situaci, se zaměřením na kontrolu prohlášení o majetku vysoké hodnoty a snížení zbytečných administrativních postupů. Kromě toho se objevily názory, které navrhují, aby se v zákoně striktně nestanovovala částka peněz, ale aby se pověřila vláda jejím specifikováním, aby ji mohla v každé fázi flexibilně upravovat.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung předkládá zprávu o přezkoumání návrhu zákona. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o rozsah subjektů povinných podávat přiznání majetku a příjmů ve státních podnicích, návrh zákona mění článek 217 odstavec 3 zákona o podnicích č. 59/2020/QH14, čímž rozšiřuje okruh subjektů povinných podávat přiznání majetku a příjmů na podniky, v nichž stát drží více než 50 % základního kapitálu nebo celkového počtu hlasovacích akcií.

Většina stanovisek ve výboru se shodla na rozšíření s cílem zlepšit efektivitu protikorupční práce ve státních podnicích, a to bez vynechání skupiny subjektů, které stát pověřil účastí, řízením a provozováním podniků, kapitálu a státního majetku, ale které nemají povinnost deklarovat majetek a příjmy; zároveň je to v souladu s trendem ekvitizace státních podniků.

Doporučuje se však, aby vláda poskytla konkrétní pokyny k přiznání majetku a příjmů pro případy, kdy je osobou povinnou přiznání cizinec (pokud existuje) pracující ve státních podnicích (nebo je vyloučila). Některé názory naznačují pečlivé zvážení, protože rozšíření okruhu osob povinných přiznávat majetek a příjmy ve státních podnicích může vyvolat obavy investorů a je obtížné kontrolovat majetek cizinců a přiznávatelů v nestátním sektoru.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o orgán kontrolující majetek a příjmy členů strany pracujících ve stranických výborech na všech úrovních a v poradních orgánech strany, většina stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost souhlasila s nařízením, kterým se mění odstavec 1 článku 30 zákona o boji proti korupci ve směru, kterým se Inspekční komisi stranického výboru na nejbližší vyšší úrovni svěřuje základ nebo vyšší kontrola majetku a příjmů členů strany, kteří jsou kádry pod správou a využíváním stranického výboru na stejné úrovni, státními zaměstnanci, zaměstnanci na plný úvazek nebo mají pracovní pozice v poradních orgánech a stranických výborech v souladu s předpisy strany.

Kromě toho existují názory, že zákon by neměl podrobně specifikovat funkce a úkoly stranických orgánů, ale že určení, které stranické orgány mají pravomoc kontrolovat majetek a příjmy členů strany, je ve výhradní pravomoci strany.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html