Vytvoření jednotného koordinačního mechanismu pro nakládání s osobami, kterým je zakázáno opustit místo bydliště

Ráno 4. listopadu proběhlo na zasedání skupiny 15 (včetně delegací Národního shromáždění provincií Phu Tho a Dak Lak), kde se diskutovalo o návrhu zákona o výkonu dočasného zadržení, dočasného uvěznění a zákazu opuštění místa bydliště, stanovisko k vytvoření třístranného koordinačního mechanismu mezi státním zastupitelstvím, místními úřady a obyvateli při monitorování a podpoře osob, kterým je zakázáno opustit místo bydliště.

Zajištění legitimních práv zadržených osob

V příspěvku k návrhu zákona o dočasném zadržení, dočasném zadržení a zákazu opuštění místa pobytu poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc ( Phu Tho ) uvedl, že návrh zákona by měl prostudovat a upravit zakázané činy uvedené v článku 7 do dvou skupin: pro agentury, organizace a jednotlivce v dočasných detenčních táborech; a pro subjekty dočasného zadržení. Toto nařízení pomůže usnadnit provádění a zvýšit transparentnost a konzistenci.

Přehled diskusního zasedání Skupiny 15. Foto: Xuan Quy

Pokud jde o práva a povinnosti zadržených osob v článku 18 a bodě 2 článku 28, delegát zdůraznil: návrh v současné době stanoví pouze nárok zadržených osob na peníze a minimální nezbytné věci, zatímco pojem „nezbytné věci“ není specifický a není jasné, zda zahrnuje dary nebo jiné předměty denní potřeby. Z reality vyplývá, že toto ustanovení není pro současné podmínky vhodné a může omezovat legitimní práva zadržených osob.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Dang Bich Ngoc (Phu Tho). Foto: Xuan Quy

Delegáti proto navrhli zachovat ustanovení stávajícího zákona, která umožňují zadrženým přijímat peníze a předměty. Jedná se o politiku humánního významu, která pomáhá povzbuzovat ducha a propojovat vězně s jejich rodinami. Zároveň je možné v podzákonných dokumentech konkrétně stanovit některé předměty, které se snadno poškodí a obtížně se uchovávají, aby se usnadnila práce správy ve vazebních zařízeních.

Poslanec Národního shromáždění Le Tat Hieu (Phu Tho) hovoří. Foto: Xuan Quy

Poslanec Národního shromáždění Le Tat Hieu (Phu Tho) souhlasil s názorem poslance Národního shromáždění Dang Bicha Ngoca a uvedl, že v praxi mnoho rodin se zadrženými příbuznými nemá tyto podmínky. Pokud nařízení umožní zadrženým přijímat peníze a zboží, bude to vhodné pro socioekonomické podmínky každé rodiny. Delegát navrhl, aby monitorovací orgán mohl povolit zadrženým přijímat knihy, noviny a dokumenty po cenzuře, čímž se zajistí, že to neovlivní proces řešení případu.

Zároveň poslankyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) navrhla zavést režim psychologického poradenství pro osoby mladší 18 let hned od okamžiku jejich zadržení nebo uvěznění, který by jim pomohl stabilizovat jejich psychiku, podpořil proces vyšetřování a předcházel negativním rizikům.

Více jasnosti ohledně ochrany a používání biometrických údajů

Podle poslance Národního shromáždění Cam Ha Chunga (Phu Tho) je jedním z nových bodů návrhu zákona úprava shromažďování biometrických údajů zadržených osob, včetně fotografií, otisků prstů, hlasu, DNA, nehtů, duhovek atd., která slouží k řízení, identifikaci a prevenci trestné činnosti. Jedná se o nezbytnou úpravu, která je v souladu s trendem uplatňování vědy a techniky v oblasti soudnictví. Podle poslance však stále chybí jasné předpisy o ochraně a používání biometrických údajů – obzvláště citlivého typu osobních údajů, které přímo souvisejí s lidskými právy. V kontextu digitální transformace a komplexní dataizace nelze ignorovat riziko úniku, zneužití nebo zneužití dat.

Promluvil delegát Národního shromáždění Cam Ha Chung (Phu Tho). Foto: Xuan Quy

Delegát Cam Ha Chung navrhl doplnit článek 7 o ustanoveních o zakázaných činech, kterými jsou: zákaz nezákonného poskytování, výměny, nákupu, prodeje nebo zveřejňování biometrických údajů; a zároveň doplnit zásadu, že „veškeré shromažďování, ukládání, využívání a ničení biometrických údajů musí být pod dohledem příslušných orgánů“. Kromě toho by měla být jasně stanovena doba uchovávání a mechanismus ničení údajů po propuštění zadržené osoby nebo jejím neodsouzení, aby se předešlo situaci neomezeného uchovávání. Přidání tohoto obsahu zajišťuje soukromí občanů a posiluje důvěru společnosti v orgány činné v trestním řízení, odráží ducha Ústavy z roku 2013 a je v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů z roku 2023.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Tran Van Tien (Phu Tho). Foto: Xuan Quy

Pokud jde o specifické zacházení s transgender osobami a osobami s neurčeným pohlavím, podle delegáta ukazuje implementace zákona o dočasném zadržení a dočasném uvěznění z roku 2015, že detenční zařízení čelí mnoha obtížím při přijímání transgender osob nebo osob s neurčeným pohlavím. Tento návrh původně stanovil pravidla pro klasifikaci zadržovaných osob (článek 17), ale dosud jasně nezmínil transgender osoby, což vedlo k právním mezerám a chybějícímu základu pro jednotné provádění.

Delegát Cam Ha Chung navrhl, že je nutné doplnit do článku 15 „Přijímání zadržených a vězňů“ konkrétní ustanovení: „V případě, že je zadržená osoba nebo vězeň transgender nebo má neurčené pohlaví, provede tělesnou prohlídku zdravotnický personál.“ Zároveň je nutné v článku 17 „Klasifikace a řízení vazby“ jasně uvést: „Homosexuálové, transgender osoby a osoby s neurčeným pohlavím musí být umístěny do oddělených cel.“ Doplnění tohoto ustanovení demonstruje lidskost, rovnost pohlaví a respekt k lidské důstojnosti v souladu s duchem reformy soudnictví a mezinárodními úmluvami o lidských právech, jejichž je Vietnam členem.

Podpora uplatňování digitálních technologií v manažerské práci

V diskusním zasedání se mnoho delegátů shodlo, že doplnění opatření „zákazu opuštění místa bydliště“ je vhodné a humánní a pomáhá trestně stíhané osobě nadále žít v komunitě. Delegáti však uvedli, že současná implementace má stále mnoho problémů kvůli nejasnému rozdělení řídících pravomocí mezi policii, státní zastupitelství a místní samosprávu; zároveň chybí konkrétní sankce, pokud osoba, na kterou se toto opatření vztahuje, toto opatření poruší. Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) navrhl, že je nutné jasně stanovit, že za přímé řízení je odpovědná obecní/obvodní policie pod dohledem obecního lidového výboru a prokurátora odpovědného za danou oblast.

Hovoří delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Xuan Quy

Stejný názor sdílí i poslanec Národního shromáždění Cam Ha Chung (Phu Tho) a navrhl vytvoření třístranného koordinačního mechanismu mezi státním zastupitelstvím, místními úřady a obyvateli, který by monitoroval a podporoval osoby, kterým je zakázáno opustit místo bydliště. Kromě toho je nutné podporovat používání digitálních technologií, jako je elektronická identifikace, aktualizace údajů o obyvatelstvu, online správa nebo monitorování pomocí technických zařízení, s cílem zlepšit efektivitu a transparentnost a snížit procesní zátěž donucovacích orgánů.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Phuc Binh NIÊ KDÀM (Dak Lak). Foto: Xuan Quy

Pokud jde o politiku pro složky pracující v oblasti správy dočasného zadržení a dočasného uvěznění (článek 49), někteří delegáti navrhli, aby návrh zákona doplnil politiky, jako jsou: psychická podpora, kompenzace toxikologických látek, režim odpočinku a rekonvalescence; a zároveň pověřil vládu vydáním podrobných pokynů. Jelikož se jedná o složky pracující ve specifickém prostředí, pod vysokým tlakem, které jsou pravidelně v kontaktu s osobami s potenciálním rizikem patologie a psychologie.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html