Snížit zátěž státních orgánů a občanů při žádostech o poskytnutí záznamů v trestním rejstříku

V komentáři k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o soudních záznamech, na zasedání skupiny 8 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Bac Ninh a Ca Mau) navrhl delegát Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) doplnit zásady pro případy, kdy mohou agentury a organizace požádat jednotlivce o poskytnutí osvědčení o soudních záznamech (LLTP), aby se zabránilo zneužívání žádosti o vydání osvědčení LLTP č. 1, což by vytvářelo zbytečnou zátěž pro občany a státní orgány.

Scéna diskusního setkání ve skupině 8, ráno 4. listopadu

Urychlete dokončení databáze LLTP

Poslanec Národního shromáždění Do Thi Viet Ha uvedl, že za účelem implementace politik a požadavků příslušných orgánů na podporu digitální transformace propojeným, synchronním, rychlým a efektivním způsobem, který splňuje požadavky restrukturalizace aparátu politického systému, navrhl pokračovat v revizi a aktualizaci souvisejícího obsahu, aby byl včas institucionalizován a konkretizován v návrhu zákona.

Zároveň je nutné urychlit dokončení databáze LLTP a komplexně ji propojit s Národní databází obyvatelstva, aby agentury a organizace mohly využívat informace LLTP v systému elektronické identifikace a autentizace, aby jednotlivci mohli předkládat ověřené informace LLTP prostřednictvím národní identifikační aplikace (VneID) při výkonu veřejných služeb a vyřizování administrativních postupů v elektronickém prostředí, aniž by museli žádat příslušné orgány o vydání certifikátů LLTP.

Během diskuse hovoří delegát Národního shromáždění Do Viet Ha ( Bac Ninh )

V konkrétních připomínkách k formuláři LLTP č. 1 delegát Do Thi Viet Ha navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu s cílem revize předpisů týkajících se účelu správy LLTP a doplnění zásad pro případy, kdy jsou agentury a organizace oprávněny požadovat od jednotlivců poskytnutí formulářů LLTP, aby se zabránilo zneužívání žádosti o formulář LLTP č. 1, které by vytvářelo zbytečnou zátěž pro osoby a státní orgány. Zároveň je nutné v tomto zákoně neprodleně stanovit zobrazování informačního obsahu formuláře LLTP č. 1 na VneID, aby se zajistilo propojení a pohodlí pro přístup k těmto informacím a jejich používání příslušnými jednotlivci, agenturami a organizacemi.

Pokud jde o kartu LLTP č. 2, podle delegáta Do Thi Viet Ha realita nedávné doby ukazuje, že žádost o vydání karty LLTP č. 2 je zneužívána, a to nejen kvůli potřebě znát informace o LLTP občanů, ale především kvůli žádostem agentur a organizací, zejména ohledně žádostí o vstupní víza, sňatky, vývozu pracovní síly, žádostí o zaměstnání... Podle delegáta to nejen přímo ovlivňuje právo na osobní soukromí zaručené zákonem, jak je předepsáno Ústavou a humanitární politikou trestního práva našeho státu, ale také ovlivňuje opětovné začlenění odsouzených osob do společnosti, zejména těch, jejichž trestní rejstřík byl vymazán.

Návrh zákona mění předpisy o vydávání karty LLTP č. 2 tak, že k použití karty LLTP č. 2 je nutný souhlas osoby, které je karta LLTP vydána, v souladu s ustanoveními zákona o ochraně osobních údajů v bodě 1 článku 4; zároveň doplňuje ustanovení, že agentury a organizace nesmějí požadovat od fyzických osob předložení karty LLTP č. 2 v bodě 4 článku 7.

Delegát uvedl, že ačkoli informace o stavu trestního rejstříku jednotlivců byly uvedeny na kartě LLTP č. 1 (tato karta bude jasně uvádět, zda existuje stav trestního rejstříku či nikoli), je nutné vydat jednotlivcům kartu LLTP č. 2, aby znali konkrétní obsah své karty LLTP a trestního rejstříku, a je také v souladu s mezinárodní praxí nadále vést 2 typy karet LLTP č. 1 a č. 2, které se vydávají subjektům s různými účely použití. Jednotlivci se rozhodnou poskytnout informace o své kartě LLTP agenturám a organizacím na vyžádání a jsou odpovědní za informace, které poskytnou.

Delegát Do Thi Viet Ha souhlasil s výše uvedeným návrhem zákona a pečlivě posoudil dopad nařízení, které agenturám a organizacím zakazuje požadovat od jednotlivců osvědčení LLTP č. 2, protože by to mohlo občanům způsobit potíže při provádění postupů týkajících se žádosti o vízum, výstupu, vstupu..., kdy hostitelská země vyžaduje poskytnutí informací týkajících se předchozího trestního rejstříku. Je nutné nařízení prostudovat a pozměnit tak, aby jasně definovalo řadu konkrétních případů, ve kterých mohou agentury a organizace požadovat od jednotlivců osvědčení LLTP č. 2.

Usnadnit lidem žádost o dočasnou povolenku k pobytu

Pokud jde o postup pro vydávání průkazu o dočasném pobytu, článek 45 návrhu zákona stanoví 3 způsoby, jakými mohou jednotlivci požádat o průkaz o dočasném pobytu, a to online (na Národním portálu veřejných služeb nebo v žádosti o národní identifikaci), poštou nebo přímo podáním žádosti na jakékoli policejní stanici na provinční nebo obecní úrovni, bez ohledu na administrativní hranice místa bydliště.

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 8

Poslankyně Národního shromáždění Do Thi Viet Ha v zásadě souhlasila s ustanoveními těchto tří formulářů, protože si uvědomila, že ve srovnání s ustanoveními stávajícího zákona návrh zákona demonstruje ducha reformy správního řízení a vytváří příznivé podmínky pro osoby žádající o vydání karty dočasného pobytu.

Nicméně podle požadavků a pokynů týkajících se vývoje a podpory technologických řešení a digitální transformace nesmí přijímající orgán u základních online veřejných služeb, které byly poskytovány online v plném rozsahu, včetně veřejných služeb týkajících se vydávání karet LLTP, shromažďovat papírové dokumenty (jako je oznámení Úřadu vlády č. 408/TB-VPCP ze dne 8. srpna 2025 o závěrech 3. zasedání Řídícího výboru pro rozvoj vědy a technologií pro digitální transformaci a DDA06; směrnice předsedy vlády č. 24/CT-TTg ze dne 13. září 2025). Delegáti proto navrhli, aby vláda pokračovala v přezkumu a navrhla úpravy předpisů o postupech a dokumentech požadovaných pro karty LLTP v návrhu zákona s cílem zajistit soulad s požadavky a pokyny příslušných orgánů.

Zároveň delegát navrhl zvážit nestanovování konkrétních formulářů pro podání, ale tyto formuláře budou zavedeny v souladu se zákonem o správním řízení a budou svěřeny vládě k regulaci, aby byla zajištěna flexibilita a vhodnost pro praxi v různých časech. Ve skutečnosti jsou formuláře upraveny také v článku 15 vládního nařízení č. 118/2025/ND-CP ze dne 9. června 2025 o provádění správních řízení v rámci mechanismu jednotného kontaktu, jednotného kontaktního místa na oddělení jednotného kontaktu a Národního portálu veřejných služeb, který stanoví způsob, jakým organizace a jednotlivci předkládají dokumenty a obdrží výsledky vyřízení správního řízení, analyzoval delegát Národního shromáždění Do Thi Viet Ha.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giam-ganh-nang-cho-co-quan-quan-ly-nha-naoc-va-nguoi-dan-trong-yeu-cau-cung-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-10394343.html