Návrh na doplnění zásad pro nakládání s korupčním majetkem a jeho vymáhání bez odsouzení

V dopolední diskusi 5. listopadu se mnoho delegátů vyjádřilo k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o boji proti korupci.

Delegát Le Thu Ha ( Lao Cai ) souhlasil s potřebou novelizovat a doplnit zákon o boji proti korupci s cílem institucionalizovat hlavní politiky strany v souladu s požadavky na posílení kontroly moci a včasnou a dálkovou prevenci korupce.

Nicméně delegáti se na základě prostudování dokumentů a hodnotící zprávy Výboru pro právo a spravedlnost domnívají, že tento návrh zákona stále tíhne k technickým úpravám, zatímco praktické požadavky vyžadují krok vpřed v institucionální reformě, přičemž prevenci a kontrolu korupce nepovažují pouze za kontrolu a řešení porušení, ale také za kontrolu mocenských rizik ve veřejné správě.

Pokud jde o rozsah pozměňovacích návrhů a zásad zákona (v souvislosti s článkem 4 a články 45 a 51 stávajícího zákona), delegáti uvedli, že nový návrh se zaměřuje na řadu technických ustanovení, zatímco mnoho hlavních politik strany nebylo plně institucionalizováno, zejména mechanismus pro vymáhání ztraceného majetku, přivlastňování a nakládání s majetkem a příjmy neobjasněného původu. Jedná se o otázky, které se nastolují již mnoho let a které politbyro a Ústřední řídící výbor pro prevenci a boj proti korupci, plýtvání a negativitě jasně uzavírají, ale tento pozměňovací návrh stále nemá žádná konkrétní pravidla.

Delegát Le Thu Ha dále navrhl „doplnění zásad pro nakládání s korupčním majetkem a jeho vymáhání bez nutnosti odsouzení a pověření vlády, aby poskytla podrobné předpisy pro rychlé provedení směrnic a nařízení politbyra; zároveň je nutné jasně stanovit odpovědnost osob s funkcemi a pravomocemi – považovat to za právní povinnost, nikoli pouze za administrativní požadavek.“

Delegát Le Thu Ha navrhl doplnit do článku 4 novou klauzuli, která by jasně stanovila zásadu: „Navrácení majetku a příjmů pocházejících z korupce a negativity se provádí bez ohledu na trestní stíhání, přičemž je zajištěna spravedlnost a přiměřenost v souladu s ustanoveními zákona.“

Podle delegátů je to důležitý obsah pro institucionalizaci dokumentů politbyra, jako je směrnice 04-CT/TW a nařízení 287-QD/TW o vymáhání majetku pocházejícího z korupce.

Dále delegát navrhl doplnit do kapitoly II nový článek o povinné odpovědnosti osob s postavením a pravomocemi. Konkrétně: „Osoby s postavením a pravomocemi jsou povinny na požádání podat vysvětlení ohledně rozhodnutí a jednání v rámci svých povinností; v případě neposkytnutí vysvětlení nebo neúplného vysvětlení budou podrobeny disciplinárnímu řízení podle předpisů.“ Podle delegáta je třeba odpovědnost považovat za právní povinnost, nikoli pouze za administrativní požadavek.

Pokud jde o orgán kontrolující majetek a příjmy (článek 30 návrhu novelizovaného zákona), delegáti uvedli, že je nutné přejít k centralizovanému, nezávislému a profesionálnímu modelu kontroly, propojenému s celostátní digitální databází majetku a příjmů, která by propojovala informace z daňových, bankovních a pozemkových úřadů.

„Rozdělení pravomocí mezi stranickými a státními orgány se v současné době překrývá; pokud bude zákon i nadále podrobně specifikovat kontrolní orgán strany, bude obtížné zajistit konzistenci právního systému,“ analyzoval poslanec Le Thu Ha a navrhl zachovat tento princip v zákoně, zatímco konkrétní určení je ponecháno na straně, aby jej regulovala. Zejména pro Národní shromáždění je nutné vyjasnit kontrolní pravomoci Delegačního pracovního výboru a Kanceláře Národního shromáždění, aby se zabránilo situaci „jak duplicity, tak opomenutí“ a zároveň se zajistila transparentnost a příkladná role nejvyššího orgánu.

Delegace Národního shromáždění z provincií Thanh Hoa a Tay Ninh diskutují ve skupinách. (Foto: Doan Tan/VNA)

Návrh zákona konkrétně uvádí, že „Inspekční výbor strany“ je orgán, který kontroluje majetek a příjmy členů strany. Ačkoli má za cíl vyjasnit pravomoci, není v souladu s legislativní zásadou: zákon by měl upravovat pouze funkce a pravomoci státních orgánů, nikoli zasahovat do stranické organizace. Delegát proto navrhl zachovat principiální ustanovení v článku 8, článku 30 stávajícího zákona, které říká: „Příslušný orgán Komunistické strany Vietnamu kontroluje majetek a příjmy těch, kteří jsou povinni nahlásit svou práci ve stranických orgánech.“

Pokud jde o agentury Národního shromáždění, delegát Le Thu Ha navrhl pro zajištění jasnosti a souladu s usnesením 71/2025/UBTVQH15 změnit odstavec 3 článku 30 takto: „Výbor pro záležitosti delegací pomáhá Stálému výboru Národního shromáždění při kontrole majetku a příjmů poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a těch, kteří spadají pod pravomoc stálého výboru Národního shromáždění v oblasti personálního řízení. Kancelář Národního shromáždění kontroluje majetek a příjmy těch, kteří jsou povinni nahlásit svou práci v jednotkách v rámci jeho organizační struktury, a v agenturách Národního shromáždění, s výjimkou případů uvedených ve výše uvedené pravomoci.“

„Tento pozměňovací návrh pomáhá jasně rozlišovat, vyhýbat se překrývání nebo vynechávání kontrolních objektů,“ zdůraznil delegát Le Thu Ha.

V komentáři k obsahu prohlášení o majetku a příjmech delegát Hoang Thi Doi (Son La) poukázal na to, že návrh dodatku k článku 33 odstavce 3 uvádí, že státní zaměstnanci jsou subjekty, jejichž úroveň plnění úkolů se posuzuje na základě prohlášení o majetku, ale článek 34 stávajícího zákona nestanoví, že státní zaměstnanci jsou ti, kteří mají povinnost podávat prohlášení. Delegát proto navrhl doplnit do článku 34 státní zaměstnance, aby byla zajištěna soulad mezi ustanoveními.

Delegace Hanojského národního shromáždění jednala ve skupinách. (Foto: Doan Tan/VNA)

Delegát rovněž navrhl změnit a sjednotit ustanovení v článku 36 a článku 40 tak, aby osoba s ohlašovací povinností musela vysvětlit případy zvýšení i snížení majetku o 1 miliardu VND nebo více, aby byla zajištěna úplnost a soulad s vládním nařízením č. 130/2020/ND-CP a aby se podpořila práce na budování národní databáze pro kontrolu majetku a příjmů.

V návrhu zákona se některé významné změny a vylepšení týkají předpisů o agentuře kontrolující majetek a příjmy a o prohlášení o majetku a příjmech. Pokud jde o majetek a příjmy, které musí být prohlášeny (článek 35), návrh zákona stanoví zvýšení hodnoty prohlášeného majetku z „50 milionů VND“ na „150 milionů VND“.

Pokud jde o hodnotu aktiv a úroveň příjmů pro sledování kolísání a ověřování aktiv a příjmů: návrh zákona stanoví zvýšení hodnoty aktiv a úrovně příjmů, pokud dojde v průběhu roku k kolísání z „300 milionů VND“ na „1 miliardu VND“.

Podle navrhovatele má být toto nařízení v souladu se současnými socioekonomickými podmínkami a cenami, které se oproti roku 2018 výrazně změnily; zároveň má zajistit soulad s nárůstem hodnoty majetku, který musí být deklarován.

Komentář (0)