Thai Nguyen: Překonávání obtíží pro efektivní zlepšení kvality lidských zdrojů

Projekt č. 5 na téma Rozvoj vzdělávání a odborné přípravy za účelem zlepšení kvality lidských zdrojů v rámci Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2025 přináší v provincii Thai Nguyen praktické výsledky, ale stále existuje mnoho problémů a obtíží, které je třeba brzy vyřešit.

Podle Ministerstva školství a odborné přípravy provincie Thai Nguyen přinesl Projekt 5 jasnou změnu ve zlepšení kvality vzdělávání a rozvoji lidských zdrojů v oblastech osídlených etnickými menšinami v provincii. S více než 57,8 miliardami VND přidělenými v roce 2025 ministerstvo rychle přidělilo úkoly školám a centrům, zajistilo nákup vybavení a zrekonstruovalo zařízení, čímž pomohlo studentům ve znevýhodněných oblastech k lepším studijním a životním podmínkám, snížilo míru předčasného ukončení studia a zlepšilo kvalitu komplexního vzdělávání.

Spolu s tím bylo efektivně zavedeno krátkodobé odborné vzdělávání zaměřené na místní silné stránky, jako je chov hospodářských zvířat, pěstování, čaj, léčivé byliny atd., které pomáhá pracovníkům aplikovat nové techniky, rozšiřovat výrobu, zvyšovat příjmy a rozvíjet rodinné hospodářství . Bylo vytvořeno a udržitelným způsobem rozvíjeno mnoho ekonomických modelů a zemědělských družstev splňujících standardy VietGAP a OCOP.

Aktivity podporující vysílání pracovníků z etnických menšin na pracovní smlouvy do zahraničí přinesly také pozitivní výsledky, přispěly k vytváření stabilních pracovních míst, zlepšení životních podmínek a zvýšení zdrojů pro místní hospodářský rozvoj.

Kromě výše uvedených pozitivních výsledků se realizace Projektu 5 v provincii Thai Nguyen v roce 2025 stále potýká s mnoha obtížemi a problémy.

Studenti z etnických menšin ve vesnici Na Da v obci Nam Cuong v provincii Thai Nguyen se učí teorii chovu prasat a prevenci a léčbě nemocí. Foto: An Nhien

Zejména investiční kapitál na výstavbu, rekonstrukci, opravu zařízení a nákup výukového vybavení pro školy v provincii neodpovídá skutečným potřebám. V některých vzdělávacích institucích proto chybí učebny a funkční místnosti a vybavení a hračky pro předškolní vzdělávání nejsou jednotné; výukové vybavení pro všeobecné vzdělávání, které bylo dodáno před mnoha lety, je často poškozené a neúplné, zatímco nákup a doplňování je stále omezené a probíhá pomalu...

Finanční prostředky na univerzitní a postgraduální vzdělávání jsou Ministerstvu školství a odborné přípravy přidělovány ve velké míře, avšak jejich vyplácení je pomalé kvůli neustálým úpravám a doplňováním směrnic; systém souvisejících právních předpisů není jednotný a chybí mu konkrétní implementační pokyny, což způsobuje, že přidělené finanční prostředky nejsou plně vyplaceny.

Pokud jde o realizaci dílčího projektu 3 v rámci projektu 5 „Projekt rozvoje odborného vzdělávání a vytváření pracovních míst pro pracovníky v oblastech etnických menšin a horských oblastech“, po sloučení obcí a provincií nebyly finanční prostředky přiděleny jednotkám a lokalitám včas (září 2025), takže podrobné rozdělení kapitálu na realizaci obsahu dílčího projektu 3 a projektu 5 narazilo na obtíže a bylo zpožděno.

V současné době obce a školicí zařízení realizují kurzy odborného vzdělávání pro pracovníky, ale skutečný počet účastníků je nižší než původní poptávka. Hlavním důvodem je, že dva národní cílové programy (udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech) jsou realizovány současně ve stejné lokalitě, což vede k překrývání a duplicitním příjemcům. Kromě toho na konci roku mnoho pracovníků pracuje sezónně a chybí v lokalitě, což ztěžuje jejich mobilizaci k účasti na školeních.

Studenti v obci Cho Don v provincii Thai Nguyen obdrželi certifikáty po absolvování krátkodobého kurzu odborné přípravy v rámci Projektu 5. Foto: An Nhien

U výcvikových jednotek není kvůli nedostatku zázemí a učitelů možné zorganizovat počet tříd podle rozpočtu na začátku roku, což vede k tomu, že nevyužijí všechny přidělené finanční prostředky a musí žádat o úpravy a vrácení peněz. Od nynějška do konce roku 2025 může každá jednotka otevřít pouze 2–4 třídy, což je mnohem méně než původní plán 10–15 tříd.

Zejména implementace bakalářského a postgraduálního vzdělávání stále čelí mnoha obtížím při určování potřeb a cílů pro každé odvětví a obor v souladu s požadavky provincie. Počet studentů, kteří jsou příjemci této politiky, je poměrně vysoký a jsou rozptýleni v mnoha různých vzdělávacích zařízeních a typech (veřejných, soukromých, neveřejných), což ztěžuje práci v oblasti řízení a monitorování.

Současné směrnice navíc jasně nestanoví závazné povinnosti pro příjemce, jako například: žádné sankce za případy nedokončení studijního programu z důvodu špatného studijního prospěchu nebo disciplinárního postihu; absence předpisů o povinnosti vrátit podpořené finanční prostředky; a žádný mechanismus, který by studenty zavázal k návratu do práce v dané lokalitě po ukončení studia.

Kromě toho se podle současných předpisů o mechanismu výběru a správy školného školné mezi obory/specializacemi a mezi vzdělávacími institucemi (univerzitami, akademiemi) značně liší v závislosti na ekonomické a technické úrovni a úrovni finanční autonomie každé školy. Soukromé a neveřejné instituce mají často mnohem vyšší školné než veřejné školy. Pokud se studenti, kteří mají nárok na studium na školách s vysokým školným, zaregistrují k podpoře, bude obtížné pokrýt přidělené finanční prostředky.

Sestavování rozpočtu na základě potřeb a cílů odvětví/specializace je také obtížné kvůli rozdílným školným mezi školami, a to i přesto, že vzdělávají ve stejném oboru. Konkrétní náklady se stanovují až při podpisu smlouvy o zakázce, takže není možné stanovit přesné cíle vzdělávání od samého začátku.

Koordinace se školami ohledně dohod o zadávání smluv zabere hodně času a cestovní výdaje zaměstnanců nejsou zahrnuty v rozpočtu Národního cílového programu, ale musí být hrazeny z běžných výdajových zdrojů Ministerstva školství a odborné přípravy, což způsobuje další obtíže v procesu implementace.

Výše uvedené obtíže a problémy ukazují, že ačkoliv realizace Projektu 5 v provincii Thai Nguyen dosáhla mnoha pozitivních výsledků, stále vyžaduje včasné úpravy mechanismů, politik a zdrojů, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace při realizaci. Včasné odstranění překážek v řídících dokumentech, alokaci finančních prostředků, organizaci školení a mechanismech závazných pro příjemce vytvoří podmínky pro to, aby Projekt 5 byl i nadále efektivní, přispěl ke zlepšení kvality lidských zdrojů v oblastech s etnickými menšinami a podpořil udržitelný socioekonomický rozvoj provincie v nadcházejících letech.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html