Odstraňování obtíží a překážek při realizaci projektů informačních technologií s využitím kapitálu ze státního rozpočtu

Toto usnesení stanoví odstranění obtíží a překážek při realizaci projektů a úkolů využívajících informační technologie s využitím finančních prostředků státního rozpočtu (výdaje na rozvojové investice a běžné výdaje), včetně: Postupů pro realizaci investičních projektů aplikací informačních technologií; celkových investic, odhadů investičních projektů aplikací informačních technologií; postupů pro realizaci činností v oblasti nákupu a pronájmu služeb informačních technologií.

Postupy pro realizaci investičních projektů v oblasti aplikací informačních technologií

Podle usnesení se proces realizace investičních projektů do aplikací informačních technologií s využitím kapitálu státního rozpočtu provádí v souladu s ustanoveními vládní vyhlášky č. 73/2019/ND-CP ze dne 5. září 2019, kterou se upravuje řízení investic do aplikací informačních technologií s využitím kapitálu státního rozpočtu, a vládní vyhlášky č. 82/2024/ND-CP ze dne 10. července 2024, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 73/2019/ND-CP, s výjimkou ustanovení o krocích návrhu, pravomoci pro posouzení projektu, posouzení návrhu projektu, době posouzení, investičním rozhodnutí, celkové investici, odhadu projektu a specifických předpisech pro interní softwarové projekty, které se provádějí v souladu s ustanoveními této vyhlášky.

Pokud jde o kroky návrhu, usnesení stanoví, že návrh se provádí v 1 nebo 2 krocích: 1-krokový návrh zahrnuje podrobný návrh; 2-krokový návrh zahrnuje základní návrh a podrobný návrh.

V případě jednokrokového návrhu se ve fázi přípravy investice připravuje podrobný návrh a odhad nákladů ekonomicko -technické zprávy namísto základního návrhu a celkových investic uvedených ve zprávě o studii proveditelnosti. V případě dvoukrokového návrhu musí být podrobný návrh v souladu se schváleným základním návrhem z hlediska celkového modelu, logického modelu, fyzického modelu systému nebo systémových komponent (pokud existují).

Existují 3 typy projektů, které uplatňují jednokrokový návrh, včetně: (a) Projekty využívající rozvojové investiční prostředky ze státního rozpočtu na nákup náhradního, výměnného a doplnění komerčního hardwarového a softwarového vybavení ve stávajících informačních systémech; nákup zařízení, které nevyžaduje instalaci; nákup komerčního softwaru; nákup individuálního hardwarového vybavení; nákup hardwaru, softwaru a databází, které nejsou zahrnuty v činnostech uvedených v článku 24, článku 3 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP. Obsah návrhu je realizován v souladu s ustanoveními bodu b, článku 1, článku 27 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP. (b) Projekty využívající rozvojové investiční prostředky ze státního rozpočtu nebo pravidelné výdaje ze státního rozpočtu na investice do informačních systémů, hardwaru, softwaru a databází, jak je předepsáno v článku 24, článku 3 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP, mají celkovou investici nepřesahující 20 miliard VND. (c) Projekty využívající rozvojové investiční prostředky ze státního rozpočtu nebo pravidelné výdaje ze státního rozpočtu, které nespadají do případů uvedených v bodě b) výše, pokud investor usoudí, že je možné provést jednostupňový návrh, musí podat zprávu příslušnému orgánu k investičnímu rozhodnutí, aby bylo možné jednostupňový návrh provést.

Usnesení rovněž konkrétně stanoví projekty, které podléhají dvoustupňovému návrhu, včetně: projektů, které nespadají pod výše uvedený jednostupňový návrh, nebo projektů uvedených v bodě b výše, ale příslušný orgán rozhodující o investici vyžaduje dvoustupňový návrh.

Projekty skupiny A nemusí předkládat Ministerstvu vědy a techniky základní návrh a podrobné posouzení návrhu.

Pokud jde o pravomoc posuzovat projekty, usnesení stanoví, že u projektů využívajících rozvojové investiční prostředky ze státního rozpočtu je agentura pro posuzování projektů určena podle ustanovení zákona o veřejných investicích.

U projektů využívajících běžné výdaje ze státního rozpočtu zřídí příslušný orgán rozhodující o investicích a zadávání veřejných zakázek radu pro hodnocení nebo pověří specializovanou agenturu v rámci své působnosti organizací hodnocení projektů.

Pokud jde o pravomoc posuzovat základní návrh v případě dvoustupňového návrhu a podrobný návrh v případě jednostupňového návrhu, projekty skupiny A nemusí být předkládány Ministerstvu vědy a techniky k posouzení základního a podrobného návrhu.

U projektů spadajících pod pravomoc ministerstev a ústředních agentur v oblasti investičního a zadávacího rozhodování posoudí základní a podrobný návrh projektu specializované oddělení informačních technologií spadající pod orgán s pravomocí v oblasti investičního a zadávacího rozhodování.

U projektů spadajících pod pravomoc místních investičních a zadávacích rozhodnutí posoudí specializovaná jednotka informačních technologií v rámci provinčního lidového výboru základní a podrobný návrh projektu.

Hodnocení projektu nesmí u projektů skupiny A překročit 30 pracovních dnů a u projektů skupiny B a C nesmí překročit 20 pracovních dnů.

Pokud jde o dobu pro posouzení projektu a investiční rozhodnutí, usnesení stanoví dobu pro posouzení projektu (včetně doby pro posouzení návrhu) ode dne, kdy znalecká agentura obdrží úplné a platné dokumenty takto:

Ne více než 30 pracovních dnů pro projekty skupiny A, z nichž doba posouzení návrhu nepřesahuje 15 pracovních dnů.

Ne více než 20 pracovních dnů pro projekty skupiny B a C, z nichž doba posouzení návrhu nepřesahuje 10 pracovních dnů.

Lhůta pro rozhodnutí o investici do projektu ode dne, kdy příslušný orgán rozhodující o investici obdrží úplné a platné dokumenty: Nejvýše 5 pracovních dnů pro projekty skupiny A; nejvýše 3 pracovní dny pro projekty skupiny B a C.

Usnesení rovněž jasně uvádí: Investoři si mohou sami upravovat, posuzovat a schvalovat úpravy základního projektu (v případě dvoustupňového projektu) nebo podrobného projektu (v případě jednostupňového projektu), pokud se nezmění cíle, rozsah, doba realizace, výstup projektu a nepřekročí se celková investice (v případě dvoustupňového projektu) nebo odhad (v případě jednostupňového projektu), který byl schválen. Investoři musí při provádění úprav projektu striktně dodržovat předpisy o požadavcích na projekt, nést plnou odpovědnost za upravený projekt a zaslat jej k dohledu příslušnému orgánu rozhodujícímu o investici.

Celková investice, odhad projektu pro investice do aplikací informačních technologií

Podle usnesení se celkové investice a odhadovaný rozpočet investičních projektů v oblasti aplikací informačních technologií realizují v souladu s ustanoveními článků 19 a 28 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP. Zejména se metoda stanovení některých implementačních nákladů provádí v souladu s následujícími ustanoveními:

Náklady na výstavbu a instalaci; náklady na vybavení (náklady na pořízení vybavení informačních technologií; náklady na vytvoření databází; standardizaci a konverzi pro zadávání dat, vytváření databází; provádění zadávání dat do databází; náklady na instalaci zařízení; instalaci softwaru; testování a kalibraci zařízení a softwaru; náklady na školení uživatelských instrukcí; náklady na školení správců a operátorů systému (pokud existují); náklady na implementaci, podporu, správu a provoz produktů nebo pracovních položek projektu před přijetím a předáním všech produktů projektu (pokud existují)) se stanoví podle metody stanovení nákladů dle cenových nabídek.

Náklady na řízení projektu (v případě najmutí konzultantů a bez nákladů na monitorování a hodnocení investic projektu) a náklady na investiční poradenství (s výjimkou případů, kdy investor projekt realizuje sám) se stanoví podle metody stanovení nákladů dle cenových nabídek nebo metody stanovení nákladů dle znaleckých posudků.

Ostatní náklady (s výjimkou nákladů na nezávislý audit, nákladů na ocenění a schválení vypořádání investičního kapitálu) se stanoví podle metody stanovení nákladů dle cenových nabídek.

Způsob stanovení nákladů na základě cenových nabídek a způsob stanovení nákladů na základě znalců jsou implementovány dle předpisů a pokynů Ministerstva vědy a techniky o stanovení a správě investičních nákladů na aplikace informačních technologií s využitím finančních prostředků státního rozpočtu.

Postupy pro nákup a pronájem služeb informačních technologií

Usnesení stanoví, že 4 činnosti v oblasti aplikací informačních technologií využívající běžné výdaje ze státního rozpočtu se pořizují a používají v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu, zákona o nabídkových řízeních, zákona o hospodaření a využívání veřejného majetku a příslušných právních předpisů a nevyžadují přípravu projektů ani plány pronájmu služeb dle specifických požadavků, včetně:

(1) činnosti podle článku 51 odstavce 1 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP;

(2) činnosti spojené s nákupem záloh, výměnou a doplněním komerčního hardwarového a softwarového vybavení (včetně aktualizace autorských práv ke komerčnímu softwaru) ve stávajících informačních systémech; nákup zařízení, které nevyžaduje instalaci; nákup komerčního softwaru (včetně aktualizace autorských práv ke komerčnímu softwaru); nákup individuálního hardwarového vybavení;

(3) Modernizace a rozšiřování informačních systémů, hardwaru, softwaru a databází s využitím běžných výdajových prostředků ze státního rozpočtu musí být provedeno neprodleně z důvodu změn v obchodních procesech v souladu s předpisy právních dokumentů;

(4) Výstavba, modernizace a rozšiřování informačních systémů, hardwaru, softwaru a databází s využitím běžných výdajových fondů ze státního rozpočtu na úkoly s naléhavými požadavky, které musí být provedeny neprodleně podle pokynů usnesení Národního shromáždění, usnesení vlády, rozhodnutí, směrnice a dokumentů oznamujících stanoviska vedoucích představitelů vlády, které při použití ustanovení článku 51a nebo odstavce 2 článku 52 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP nezajistí dokončení v plánovaném termínu.

Vedoucí ministerstev, ústředních agentur a provinčních lidových výborů rozhodují o uplatňování povinnosti zavádět projekty nebo plány na najímání služeb podle specifických požadavků pro výše uvedené činnosti v oblasti aplikace informačních technologií. Ministerstva, ústřední agentury a provinční lidové výbory jsou odpovědné za kontrolu a dohled nad rozpočtovými jednotkami při plnění úkolů s cílem zajistit úspory, efektivitu a prevenci ztrát, plýtvání a negativity. Rozpočtové jednotky jsou odpovědné za správu a používání finančních prostředků s cílem zajistit řádné účely, kvalitu a efektivitu při plnění úkolů.

Činnosti leasingu služeb informačních technologií se provádějí v souladu s ustanoveními článku 52 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP, v němž jsou některé prvky obsahu implementovány v souladu s ustanoveními této vyhlášky takto:

- Není třeba vysvětlovat volbu pronájmu IT služeb nebo investice a koupě.

- Odhad ceny pronájmu IT služeb dle specifických požadavků uvedených v článku 55 vyhlášky č. 73/2019/ND-CP. V němž se náklady na pronájem služeb určují podle metody stanovení nákladů dle nabídek; náklady na správu (v případě najímání konzultantů), náklady na konzultace (s výjimkou případů, kdy si hostitel najme služby k vlastnímu provedení) se určují podle metody stanovení nákladů dle nabídek nebo podle metody stanovení nákladů dle znalectva; ostatní náklady (s výjimkou nákladů na posouzení a schválení kapitálového vypořádání) se určují podle metody stanovení nákladů dle nabídek.

Zdroj: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html