Odstraňte všechny obtíže a překážky, vytvořte příznivé podmínky pro rozvoj stavebních podniků.

Na setkání promluvil pan Nguyen Quoc Hiep - předseda Vietnamské asociace stavebních dodavatelů (VACC). (Foto: TRAN HAI)

Na setkání zástupci sdružení a podniků navrhli vládě, premiérovi , ministerstvům a odvětvím řadu řešení, která by odstranila všechny obtíže a překážky a vytvořila příznivé podmínky pro silný rozvoj domácích stavebních společností a podniků, splňující požadavky národního rozvoje v novém období, a zejména aby byly schopny realizovat klíčové národní projekty.

Pan Nguyen Quoc Hiep - předseda Vietnamské asociace stavebních dodavatelů (VACC) poukázal na to, že dodavatelé čelí obtížím, včetně zvláštního mechanismu přidělování dodavatelů k řízení těžby stavebních dolů. Někteří dodavatelé stále čelí problémům s postupy souvisejícími s udělováním licencí pro otevírání dolů, plánování a určování skutečných zásob. Například tento důl je dvojnásobně větší než poptávka stavebního podniku, ale majitel dolu požaduje, aby podnik vše odkoupil, takže podnik neví, co s přebytečnou produkcí. Proto je nutné stanovit pro lokality specifický mechanismus pro kompenzace a vyklízení dolů. Doporučil, aby byla nahrazena obecnou jednotkovou cenou, která by nahradila podrobné jednotkové ceny, za kterými se musíme celý den „honit“, a aby byly vyvinuty specializované normy. Pokud jde o mechanismus uplatňování, je nutná flexibilita blízká realitě, aby se předešlo nevýhodám pro dodavatele...

Předseda představenstva skupiny Deo Ca Ho Minh Hoang uvedl, že skupina byla a je investorem a generálním dodavatelem 12 z 29 klíčových národních stavebních projektů, včetně veřejných investičních projektů a investičních projektů PPP. Během procesu realizace existuje řada problémů, které je třeba vyřešit, pokud jde o mechanismy, politiky a právní předpisy, konkrétně tyto: U projektu dálnice Dong Dang-Tra Linh investor a dodavatel poskytli téměř 350 miliard dongů na organizaci výstavby, podporu lokality při vyklízení staveniště, ze státního rozpočtu bylo vyplaceno 300 miliard dongů, úvěrový kapitál byl zajištěn, ale nelze jej vyplatit, protože projekt dosud nebyl schválen k úpravě investiční politiky při zvyšování kapitálu státního rozpočtu na 70 % (ačkoli Národní shromáždění s tím souhlasilo již v listopadu 2023). Provincie Cao Bang vysvětlila hodnotící zprávu Mezisektorové hodnotící rady, předložila premiérovi řadu dokumentů a vydala pokyny, ale dosud nebyl stanoven čas pro schválení investiční politiky. V případě tohoto projektu Skupina doporučuje dát stranám pokyny, jak schválit úpravu investiční politiky.

Na schůzi promluvil předseda představenstva společnosti Deo Ca Group Ho Minh Hoang (Foto: TRAN HAI).

V projektu dálnice Quang Ngai-Hoai Nhon: díky vylepšené metodě výstavby tunelu v systému Deo Ca má dodavatel základ pro dokončení projektu v prosinci 2025 dle pokynů premiéra. Místo 8měsíčního předstihu může být předstih až 12měsíční, pokud bude provincie Quang Ngai určena ohledně vyklízení staveniště, přidělování materiálového lomu a postupů pro lesní pozemky. Skupina doporučuje, aby Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí přezkoumaly zemědělský zákon, pozemkový zákon a související směrodatné vyhlášky a oběžníky, aby bylo možné zavést mechanismus pro speciální tunelové práce, dočasné práce a přístupové cesty k tunelu, aniž by se změnil účel využívání lesa.

Pokud jde o projekt dálnice Ha Giang-Tuyen Quang: rozdělení nabídek není vhodné, 22 mostů na 77 km dlouhém projektu je rozděleno do 1 balíčku, dodavatel stavby mostu nemá přístupové ani obslužné komunikace, protože je závislý na balíčku výstavby silnic, což vede ke zvýšení nákladů a ovlivňuje postup projektu; rozdělení tohoto balíčku nabídek je v rozporu s pokyny premiéra, zatímco postup výstavby mostu závisí na postupu výstavby silnic... Aby bylo dosaženo požadovaného postupu, je proto nutné upravit stavební metody, přidat přístupové obslužné komunikace nebo prodloužit dobu realizace.

U projektu dálnice Tan Phu-Bao Loc je podíl kapitálové účasti ze státního rozpočtu nízký, přibližně 36 %, úvěrový kapitál je velmi vysoký (přibližně 9,877 miliardy), na projekt se nevztahuje mechanismus sdílení snížení příjmů (uvízl ve vyhlášce 35/2021/ND-CP), což vede k tomu, že projekt neschválil zprávu o studii proveditelnosti. Pokud se k kompenzaci použije plán státních úvěrů, uvízne ve vyhlášce 78/2023/ND-CP (vyžadující jiný vlastní kapitál než zákon o PPP). Místopředseda vlády Tran Hong Ha nařídil vyřešit problém, ale změna vyhlášky bude trvat 6 měsíců až 1 rok.

Společnost Deo Ca rovněž doporučila: systém norem byl novelizován a doplněn v oběžníku č. 09 Ministerstva stavebnictví; včas vydány pokyny k určování cen materiálů v dole podle specifického mechanismu (zejména se jedná o první použití a neexistuje žádný precedent). Stále však existují některé normy týkající se tunelů (silnice, železnice, ...), které je třeba revidovat, aktualizovat, doplnit a upravit, aby byla zajištěna jejich správnost, dostatečnost a vhodnost pro současné stavební metody. V roli investora si společnost Deo Ca uvědomuje, že určování cen během procesu stanovení, oceňování a schvalování musí být v souladu s tržními cenami a technickými normami projektu. V současném procesu po auditu však stále existuje „hledisko“ vyžadující přepočet a použití nejnižší ceny (například: cena značkového, stabilního a kvalitního cementu je vysoká; zatímco některé místní cementy jsou levné, ...).

Aby se vietnamské podniky brzy staly soběstačnými v investování, výrobě a výstavbě projektů vyžadujících špičkové technologie a techniky (železnice, metro, chytrá doprava, chytrá města atd.), musí stát mít podpůrné politiky: organizovat pro vietnamské podniky návštěvy, studium a výzkum modelů zahraničních podniků a škol (vysokých škol, univerzit), které mají zkušenosti s realizací podobných projektů. Tímto způsobem organizovat školení pro samotné podniky, aby se připravily na společnou účast na výstavbě, příjmu, transferu a zvládnutí technologií.

Skupina rovněž doufá, že Ministerstvo dopravy bude muset posílit svou odpovědnost za proaktivní vývoj a zveřejňování specializovaných standardů a norem a modelů BIM, které budou aplikovány na dopravní projekty, zejména na projekty vysokorychlostních železnic. U rozsáhlých projektů by měly státní orgány správy zvážit upřednostňování podniků s manažerskou kapacitou, se specifickými produkty pro organizaci vedení, propojení a školení pro ostatní podniky, a upřednostňovat místní podniky s projekty (v současné době je nabídkové řízení omezené, protože proces nabídkového řízení neodráží skutečnou kapacitu dodavatelů; nabídkové dokumenty nejsou dostatečně kvantitativní atd.).

Skupina uvedla, že politbyro právě dokončilo své stanovisko k politice realizace projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Jedná se o velmi rozsáhlý projekt, který vyžaduje mnoho jednotek s plnou kapacitou a zkušenostmi. V minulosti mnoho jednotek stavělo rozsáhlé (bezprecedentní) balíčky projektu severojižní a východní rychlostní silnice na období 2021–2025 pod vedením premiéra a ministerstva dopravy s odhodláním dokončit jej do konce roku 2025.

Po roce 2025 tedy budou lidské zdroje, stroje a zařízení podniků k dispozici a bude nutné je využít k optimalizaci výroby s využitím vnitřních zdrojů země. Realizace projektu vysokorychlostní železnice proto vyžaduje státní mechanismus, který vytvoří podmínky pro přístup těchto podniků k němu a pro jeho realizaci, což přispěje k rozvoji země.

Realizaci projektu je proto třeba rozdělit na 2 složky. Složka 1: stavební prvky od úseku pod kolejemi dolů s podobnými vlastnostmi jako silniční práce (včetně mostů, silnic, tunelů) je třeba přidělit domácím podnikům k realizaci podobných nedávným projektům rychlostních silnic. Složka 2: lokomotivy, signalizační informační systémy atd. je třeba přidělit domácím podnikům ve společných podnicích se zahraničními podniky.

Na setkání promluvil pan Nguyen Van Truong, ředitel stavebního podniku Xuan Truong. (Foto: TRAN HAI)

Podnikatel Nguyen Van Truong, ředitel stavebního podniku Xuan Truong, navrhl, aby existoval mechanismus, který by podnikům umožnil proaktivně využívat zdroje materiálů, například kombinovat kopání jezer, rybníků a bagrování, aby se tento zdroj využil jako výplňový materiál pro dopravní projekty v dané oblasti, a neplýtvat zdroji. Navrhl, aby ministerstva a odvětví byla v této oblasti flexibilní a aby povolila místním úřadům poskytovat doly s výplňovým materiálem.

Pan Truong poukázal na to, že ve skutečnosti pouze místní ví, které doly lze využít k výrobě skládkových materiálů. Na základě zkušeností s realizovanými projekty pan Truong uvedl, že postupy pro projekty zahrnující státní kapitál jsou velmi složité, ale pro soukromé podniky je to jednodušší, když to dělají samy.

Je důležité, aby lokality inovovaly své myšlení, řízení a využívání těžby surovin, ale zároveň musí jít ruku v ruce s ochranou životního prostředí. V době silného rozvoje vědy a techniky, jako je ta dnešní, je nutné k těžbě surovin aplikovat moderní technologie a zařízení, nikoli nutně tradiční způsob odstřelování, vrtání a lámání hornin... což ovlivňuje okolní životní prostředí.

Je potřeba úzká koordinace mezi ministerstvy a sektory, například koordinace politik v oblasti bagrování řek a kanálů za účelem získávání materiálů pro výstavbu silnic. Proto navrhl, aby premiér důkladně decentralizoval a delegoval pravomoci na provinční představitele, kteří budou tuto práci mít na starosti.

Doporučil také, aby se neprodleně řešily podchody ve fázi 2 současné severojižní rychlostní silnice, jinak by při budoucím rozšíření byla manipulace s podchody velmi nákladná a komplikovaná.

Dalším složitým problémem, kterému dnes podniky čelí, je situace s nedoplatky na kapitálu, jako například stavební společnost Xuan Truong, která má za posledních 5 let nedoplatky ve výši přibližně 1 000 miliard VND při realizaci projektu v Thai Nguyen. Vláda a ministerstva proto musí tento problém aktivně řešit a musí mít otevřený mechanismus, který by podniky motivoval k investicím do projektů.

Na setkání vystoupili zástupci společnosti Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama). (Foto: TRAN HAI)

Zástupce vedení společnosti Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) naznačil, že v současné době se Lilama a stavební podniky obecně potýkají s extrémními obtížemi při náboru kvalifikovaných pracovníků; existuje riziko nedostatku vysoce kvalifikovaných pracovníků ve vysoce kvalifikovaném průmyslovém sektoru, jako jsou svářeči, instalatéři strojů atd. Navíc se v poslední době kvalifikovaní pracovníci rozhodli odejít do zahraničí za prací s vyššími a stabilnějšími platy.

Klíčové projekty, které Lilama v současnosti staví, čelí mnoha obtížím s mobilizací vysoce kvalifikovaných pracovníků, přestože někdy musí platit až 800 000 až 1 milion VND na osobu a den, ale nemohou si najmout kvalifikované pracovníky. Vláda, ministerstva a další odvětví proto potřebují mechanismy a politiky zaměřené na odborné vzdělávání vysoce kvalifikovaných pracovníků.

Lilama rovněž doporučila, aby vláda, ministerstva a odvětvové složky podpořily zlepšení kapacity domácích podniků k účasti na klíčových projektech; aby měly zavedeny předpisy pro účast vietnamských podniků v roli konsorcia dodavatelů EPC...

Předseda představenstva akciové společnosti Fecon Pham Viet Khoa navrhl, aby vláda, ministerstva a složky měly speciální mechanismus, protože při podávání nabídek se od nich často vyžaduje zkušenost s podobnými projekty. U nových projektů, jako je projekt městské železnice a severojižní vysokorychlostní železnice s vysokými a složitými technologickými požadavky, však vláda potřebuje mechanismus pro podávání nabídek, který by vietnamské podniky povzbudil k účasti na těchto velkých projektech v oficiální roli, nikoli jako subdodavatelé zahraničních podniků, aby domácí podniky měly podmínky pro investice do technologického rozvoje a udržitelného rozvoje.

Domácí podniky, které se těmito projekty nikdy nezabývaly, si mohou najmout zahraniční experty. Tato forma by se měla uplatňovat u klíčových projektů, které vyžadují vysokou technologii, obtížnost a složitost.

Pokud jde o řízení projektů podle jednotkové ceny, uvedl, že ve světě se nyní uplatňuje paušální jednotková cena, nebo v lepším případě řízení „na klíč“, zatímco v současnosti stále řídíme příliš mnoho věcí do detailů. Zmínil také, že dluh ve výstavbě je stále aktuálním problémem, který „zůstává“ v platbách dodavatelům.

Vzhledem k současným obtížím s náborem pracovní síly společnost doporučuje, aby vláda zavedla preferenční mechanismy, které by pomohly podnikům budovat a nabírat pracovní sílu...

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html