Další krok vpřed k potvrzení suverénních mořských oblastí Vietnamu

Oznámení generálního tajemníka OSN z 12. března zaslané členským zemím uvádělo, že 7. března vietnamská vláda uložila v Organizaci spojených národů námořní mapu spolu se seznamem zeměpisných souřadnic bodů určujících přímé základní linie pro pevninské území v Tonkinském zálivu a vnější hranici teritoriálního moře v této oblasti.

Podle tohoto oznámení bude Prohlášení vietnamské vlády ze dne 21. února 2025 o základní linii pro výpočet šířky teritoriálního moře v Tonkinském zálivu zveřejněno v nadcházející oficiální publikaci Organizace spojených národů s názvem „Bullet on the Law of the Sea“.

Základní linie použitá pro výpočet šířky vietnamských teritoriálních vod v Tonkinském zálivu je základem pro určení hranic a rozsahu vietnamských námořních zón podle ustanovení UNCLOS a Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou podepsané v roce 2000.

Vietnamský ostrov Bach Long Vi v Tonkinském zálivu. Foto: časopis Photography and Life.

Potvrzení mořských oblastí pod vietnamskou suverenitou

Tonkinský záliv, který se nachází v severozápadní části Východního moře, je společnou a důležitou mořskou oblastí pro Vietnam i Čínu. Záliv má rozlohu přibližně 126 250 km² (36 000 čtverečních námořních mil), v nejširším místě je široký asi 320 km (176 námořních mil) a v nejužším místě asi 220 km (119 námořních mil). Pobřeží na vietnamské straně je dlouhé asi 763 km a na čínské straně asi 695 km. Ostrov Bach Long Vi, patřící Vietnamu, se nachází asi 110 km od Hon Dau poblíž vietnamské pevniny a jeho poloha vytváří zvláštní okolnosti při vymezování hranic.

Proces vyjednávání o vymezení Tonkinského zálivu probíhal ve třech obdobích: 1974, 1977–1978 a 1993–2004. V důsledku vymezení Tonkinského zálivu má ostrov Bach Long Vi teritoriální moře o délce 12 námořních mil, výlučnou ekonomickou zónu a kontinentální šelf o délce 3 námořních mil, což odpovídá 25 % platné plochy. Vietnam má 53,23 % a Čína 46,77 % plochy zálivu (poměr 1,135/1). Tento poměr odpovídá poměru pobřeží obou zemí (763/695) a je považován za spravedlivý, v souladu s národními úsudky a praxí v oblasti vymezování.

Během jednání o vymezení hranic se obě země zdržely jednostranných prohlášení o základních liniích v Perském zálivu. Vnitrostátní praxe a rozhodnutí mezinárodních soudů ukazují, že jednostranně vyhlášené základní linie se při vymezení hranic téměř nikdy nezohledňují. Dohoda o vymezení teritoriálních vod, výlučných ekonomických zón a kontinentálních šelfů vstoupila v platnost současně s dohodou o spolupráci v oblasti rybolovu a společných rybolovných zónách v Tonkinském zálivu ze dne 30. června 2004.

Dohoda o rybolovu je platná 12 let a bude automaticky obnovena o 3 roky, pokud obě strany nebudou mít žádné námitky. V roce 2019 se obě strany dohodly na prodloužení dohody o rybolovu o další rok, tedy do roku 2020. Po roce 2020, kdy dohoda o spolupráci v oblasti rybolovu skončí, budou muset obě země spravovat své mořské oblasti, jasně definovat odpovědnosti svých námořních kontrolních sil ve svých teritoriálních vodách, výlučných ekonomických zónách a kontinentálních šelfech, sledovat provádění práva pokojného plavby ve svých teritoriálních vodách a respektovat svobodu moří jiných zemí v jejich výlučných ekonomických zónách.

Vytváří to také základ pro pokračování jednání o spolupráci v oblasti rybolovu a společných hlídkách na moři mezi oběma zeměmi. Stanovení základní linie souvisí také s hranicí národního vzdušného prostoru, kterou je svislá rovina procházející státní námořní hranicí, jež je 12milová hranicí teritoriálního moře. To umožňuje lepší řízení mezinárodních letů do a z národního vzdušného prostoru obou zemí a zajišťuje tak bezpečnost letectví a mezinárodní obchod.

Systém základních linií vyhlášený oběma zeměmi v Tonkinském zálivu nemůže ovlivnit výsledky vymezení hranic, protože dohody a dohody o hranicích a námořních hranicích jsou trvalé a neměnné bez ohledu na měnící se okolnosti (podle článku 62 Vídeňské úmluvy o právu mezinárodních smluv, jejímiž jsou Vietnam i Čína členy). Čínská strana potvrdila, že čínské prohlášení o základních liniích z 1. března 2024 je krokem, který je zcela v souladu s vnitrostátním právem, mezinárodním právem a dvoustrannými dohodami a neovlivní zájmy Vietnamu ani žádné jiné země.

Ve svém prohlášení ze dne 21. února 2025 Vietnam zopakoval demarkační body teritoriálních vod přiléhajících k pobřežím obou zemí v ústí řeky Bac Luan, včetně 9 bodů podél demarkační linie teritoriálních vod uvedené v Dohodě o vymezení teritoriálních vod, výlučných ekonomických zón a kontinentálních šelfů v Tonkinském zálivu podepsané mezi Vietnamskou socialistickou republikou a Čínskou lidovou republikou v Tonkinském zálivu, propojené s bodem 10 se stanovenými souřadnicemi ve vietnamských vodách. Jedná se o nezbytné opatření pro monitorování ze strany námořních donucovacích sil a plavidel.

Prohlášení Vietnamu o základních liniích v Tonkinském zálivu z 21. února 2025 tedy není reakcí na prohlášení Číny o základních liniích z 1. března 2024, ale vychází z objektivních potřeb mezinárodního řízení a spolupráce v oblasti námořní dopravy, potvrzuje práva a povinnosti Vietnamu podle Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 (UNCLOS) a je v souladu s Vietnamským mořským právem z roku 2012. Jedná se o pevný právní základ pro ochranu a výkon vietnamské suverenity, svrchovaných práv a jurisdikce, přispívá k hospodářskému rozvoji, řízení námořní dopravy a posilování mezinárodní spolupráce.

V souladu s ustanoveními Úmluvy o mořském právu z roku 1982

Vyhlášení základních linií používaných k měření šířky teritoriálního moře je v pravomoci pobřežního státu. UNCLOS nezakazuje pobřežnímu státu jednostranně vyhlásit svůj vlastní systém základních linií a zaregistrovat jej u Organizace spojených národů (článek 16), ale pouze pokud je to v souladu s mezinárodním právem, zejména s články 5 (normální základní linie) a 7 (přímé základní linie) Úmluvy. Pobřežní stát si může zvolit metodu normálních základních linií, přímé základní linie nebo jejich kombinaci.

Úmluva UNCLOS jasně nedefinuje, co je to souostrovní řetězec, vzdálenost mezi souostrovním řetězcem a pobřežím ani délku základních linií. Strany, které si nárokují základní linie, však musí prokázat, že vody v rámci těchto základních linií musí být úzce a trvale spojeny, aby mohly požívat statusu vnitřních vod.

Vietnamské základní linie v Tonkinském zálivu uplatňují smíšenou metodu, přímé základní linie a normální základní linie pro ostrov Bach Long Vi. Vietnamské prohlášení z 21. února 2025 je zcela v souladu s Úmluvou OSN o mořském právu Spojených států (UNCLOS). Prohlášení rovněž není v rozporu s článkem 8 Vietnamského mořského práva z roku 2012: „Základní linie používané k výpočtu šířky vietnamských teritoriálních vod jsou přímé základní linie oznámené vládou. Vláda určuje a oznamuje základní linie v oblastech, kde základní linie dosud nejsou k dispozici, po schválení stálým výborem Národního shromáždění.“ Smíšené použití přímých i normálních základních linií demonstruje flexibilní postoj Vietnamu.

Přímá základní linie Vietnamu v Tonkinském zálivu se vztahuje na řetězec ostrovů, který prochází pobřežím a není od něj oddělen. Tato základní linie spojuje 12 ostrovů, přičemž nejdále od pobřeží je ostrov Thanh Lam, který je vzdálen 21,59 námořních mil. Ostatní ostrovy jsou od běžného pobřeží vzdáleny 12 námořních mil. Tyto ostrovy se tedy protínají blízko pobřeží, nejsou od něj odděleny, a vzdálenost nepřesahuje šířku teritoriálního moře od pevniny ani od ostrova.

Přímá základní linie v Tonkinském zálivu také nekříží žádnou úžinu ani mořskou oblast s mezinárodními lodními trasami, takže neovlivňuje právo plavby a bezpečnost cizích plavidel v teritoriálních vodách, ani svobodu plavby ve výlučné ekonomické zóně.

Vietnamské prohlášení o základních liniích v Tonkinském zálivu má tedy v souladu s Úmluvou UNCLOS solidní právní základ.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html