Nová americká cla: Dočasné vítězství pro ASEAN

Americký prezident Donald Trump vydal 31. července výkonný příkaz, kterým finalizuje reciproční cla, která Washington uvalí na zboží od desítek obchodních partnerů.

Prezident Donald Trump v Bílém domě 31. července, v den, kdy USA oznámily nová cla desítkám obchodních partnerů, včetně bloku ASEAN - Foto: REUTERS

Země ASEAN si mohou oddechnout od rozhodnutí pana Trumpa o celních sazbách, ale i tak musí být ostražité ohledně nejistého vývoje mezinárodního obchodu v budoucnu.

Optimismus ASEANu

V podstatě výkonné nařízení pana Trumpa rozděluje země do čtyř daňových skupin: země s obchodním deficitem s USA budou zdaněny sazbou 10 %; země s obchodním přebytkem s USA a malým obchodním deficitem budou zdaněny sazbou 15 %; země s obchodním přebytkem s USA a velkým obchodním deficitem budou zdaněny sazbou přibližně 20 %; a výjimková skupina.

V rámci ASEAN je Singapur jedinou zemí s obchodním deficitem s USA a podléhá 10% dani. Šest zemí, které si udržují velké obchodní přebytky, jsou Indonésie, Thajsko, Vietnam, Malajsie, Filipíny a Kambodža, které podléhají 19-20% dani.

Brunej, který má v podstatě vyrovnanou obchodní bilanci, podléhá 25% clu. To však nemá velký dopad, protože jeho obchod s USA je příliš malý. Dva státy s nejvyšším zdaněním v bloku, Laos a Myanmar, čelí až 40% clu.

Ekonomiky ASEAN s obchodními přebytky s USA tedy obecně podléhají stejné daňové sazbě. To rozptýlilo největší obavy členů bloku z placení vyšších daní a oslabení jejich konkurenceschopnosti se sousedními zeměmi.

Pan Brian McFeeters, generální ředitel a prezident Obchodní rady USA-ASEAN, uvedl, že vzhledem k tomu, že reciproční cla pro země jihovýchodní Asie jsou „stejná nebo téměř stejná“, nedojde k „velkému posunu“ ve výrobních aktivitách.

Bývalý generální konzul USA v Hongkongu a Macau Kurt Tong také zhodnotil: „Celní rozdíl mezi zeměmi je tak malý, že si nemyslím, že by kvůli americkým clům došlo k odklonu výrobní kapacity v rámci ASEANu.“

To potěšilo vlády mnoha zemí. Úřadující thajský premiér Phumtham Wechayachai 1. srpna odpoledne prohlásil: „19% sazba daně z thajských produktů je stejná jako v mnoha zemích regionu. To je dobrá zpráva. Thajská vláda se připravuje na důležitý krok, kterým je vydání společného prohlášení Thajska a USA, které vypracovali zástupci obou stran.“

Malajsijské ministerstvo investic, obchodu a průmyslu rovněž potvrdilo, že snížení na 19 % bylo výsledkem průběžných jednání mezi oběma vládami. Zdůraznilo, že Malajsie „pevně hájila“ mnoho „červených linií“, aby dosáhla nové daňové sazby, aniž by obětovala suverenitu země v klíčových politikách. „To svědčí o důvěryhodnosti Malajsie jako spolehlivého obchodního a investičního partnera,“ uvedl ministr Zafrul Aziz.

Vývoj na trzích v mnoha zemích ASEANu částečně odráží i tento optimistický sentiment. Na rozdíl od červené, která zaplavila hlavní trhy, akciové indexy Indonésie, Malajsie a Filipín 1. srpna mírně vzrostly o 0,7 až 1,3 %.

Hra ještě neskončila

Nákladní kontejner je vykládán z kamionu v přístavu Tanjung Priok v severní Jakartě v Indonésii, 8. července 2025 - Foto: REUTERS

Výkonné nařízení pana Trumpa uvádí, že nová cla oficiálně vstoupí v platnost od 0:00 7. srpna (washingtonského času). Americký prezident také veřejně ponechal zemím možnost dalšího vyjednávání.

Večer 31. července prezident Trump v rozhovoru pro NBC News prohlásil, že je „příliš pozdě“ na to, aby se ostatní země vyhnuly clům, která oficiálně vstoupí v platnost příští týden. Zdůraznil však, že je stále otevřený atraktivním nabídkám: „To neznamená, že za čtyři týdny někdo nepřijde a neřekne, že se můžeme dohodnout.“

Ve skutečnosti většina „dohod“, o jejichž dosažení pan Trump oznámil, jsou pouze rámcové dohody a nebyly podepsány žádné oficiální právní dokumenty. V jihovýchodní Asii pouze Indonésie vydala společné prohlášení obsahující podrobnosti o obsahu dohody s USA. Jednání o technických detailech reciproční dohody budou v nadcházejících dnech pokračovat a situace se může neustále měnit.

„Země ASEAN vedly konstruktivní jednání s americkou administrativou a v nadcházejících měsících by mohl být prostor pro úpravy cel nebo jiné změny,“ uvedl pan McFeeters.

Klíčovým prvkem v tomto procesu jsou samostatná cla na strategická průmyslová odvětví. Například v dubnu Bílý dům vyloučil z recipročních cel chytré telefony, počítače a mnoho dalších elektronických součástek. Ministr obchodu Howard Lutnick tehdy varoval, že se jedná pouze o dočasné opatření a že tyto produkty budou podléhat samostatným clům „za měsíc nebo dva“.

To znamená, že technologické společnosti jako Apple a Samsung a země, kde se nacházejí jejich továrny, i když se jim podaří „vyhnout“ recipročním daním, stále čelí riziku daní z průmyslu v blízké budoucnosti.

Nejjasnějším příkladem je případ Tchaj-wanu, významného dodavatele polovodičů do USA. Vůdce ostrova Laj Čing-te veřejně prohlásil, že současné 20% clo je pouze „dočasné“, protože „USA a Tchaj-wan ještě nedokončily závěrečné jednání“. Domnívá se, že pokud bude později dosaženo dohody, očekává se snížení cla. Tisková agentura Reuters citovala amerického úředníka, který tuto informaci potvrdil.

Asi nejsložitější otázkou je regulace zboží překládaného za účelem vyhnutí se daním v USA. Nová vyhláška stanoví, že zboží identifikované jako překládané za účelem vyhnutí se daním v USA bude podléhat 40% sazbě daně, ale neposkytuje jasnou definici tohoto pojmu.

Podle nařízení budou USA každých šest měsíců zveřejňovat seznam zemí, které jsou považovány za země zneužívané k daňovým únikům. Definice toho, co představuje „převod za účelem daňového úniku“, však zůstává vágní, což vytváří značnou šedou právní zónu. Země budou i nadále muset aktivně lobovat u Washingtonu, aby se na seznam nedostaly.

Vzhledem k výše uvedeným nejistým faktorům musí země ASEAN nadále vynakládat úsilí na jednání s Washingtonem, aby chránily své ekonomické zájmy v kontextu neustále se měnící obchodní politiky USA.

Amerika si stále váží ASEANu

Během 122 dnů jednání byly obchodní dohody oznámené Washingtonem uzavřeny kromě strategických spojenců, jako je Spojené království, Evropská unie (EU), Japonsko a Jižní Korea, a to i se zeměmi ASEAN.

Mezinárodní politický expert Collins Chong Yew Keat (Malajská univerzita, Malajsie) se k této otázce vyjádřil s Tuoi Trem a zhodnotil, že se jedná o strategický krok USA k udržení jejich vlivu v regionu a zároveň k zajištění toho, aby se ASEAN „nedostal hlouběji do orbity Číny“ a stal se trhem, který pomůže Pekingu vyhnout se dopadu cel.

Pan Chong poznamenal, že pan Trump chce pomocí cel v kombinaci se závazky v oblasti bezpečnosti tlačit na země v regionu k „zajištění dodavatelských řetězců a důležitých nerostných zdrojů, které slouží zájmům Washingtonu“.

Washington chce také vyslat regionu „jasný signál“, že navzdory problémům na Ukrajině a Blízkém východě zůstává role a přítomnost USA v tomto regionu nedotčena. Daňové škrty jsou vnímány jako součást celkové strategie „cukru a biče“, která jednak zajišťuje daňové příjmy pro USA, jednak otevírá příležitosti pro americké společnosti a investory k proniknutí na regionální trhy.

Zpět k tématu

NGOC DUC

Zdroj: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm