Nadále předkládat Národnímu shromáždění dvě možnosti jednorázového odstoupení od pojištění

Ráno 27. května se v zasedací síni konalo plenární zasedání Národního shromáždění, na kterém se projednávala řada kontroverzních bodů návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů).

Členka stálého výboru Národního shromáždění, předsedkyně sociálního výboru Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh předložila zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů).

Předsedkyně Výboru pro sociální věci Nguyen Thuy Anh na schůzi informovala o podmínkách pro pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění pro osoby, které nedosáhly věku pro pobírání důchodu, neplatí nadále sociální pojištění, neplatí sociální pojištění dvacet let a žádají o pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění, a uvedla, že vláda na 6. zasedání předložila Národnímu shromáždění dvě možnosti.

Varianta 1, pracovníci jsou rozděleni do dvou skupin. Skupina 1, pracovníci účastnící se sociálního pojištění před účinností zákona (předpokládaná 1. července 2025), po 12 měsících nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, neúčastní se dobrovolného sociálního pojištění a mají méně než 20 let plateb sociálního pojištění a mají žádost, obdrží jednorázovou platbu sociálního pojištění dle platných předpisů (usnesení č. 93/2015/QH13).

Na skupinu 2, zaměstnance, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění ode dne účinnosti zákona, se nebudou vztahovat předpisy o podmínkách pro pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění stanovené v usnesení č. 93/2015/QH13.

Možnost 2, zaměstnanec bude částečně vyřešen, ale ne více než 50 % celkové doby přispívané do penzijního fondu a fondu pro případ smrti. Zbývající doba platby sociálního pojištění je vyhrazena pro zaměstnance, aby se i nadále účastnil a využíval režimů sociálního pojištění.

Předsedkyně sociálního výboru Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh uvedla, že stálý výbor Národního shromáždění v této otázce vidí, že kontext a požadavky při tvorbě plánů jednorázového sociálního pojištění musí zajistit dvojí cíle, a to institucionalizaci cílů usnesení č. 28-NQ/TW o reformě politik sociálního pojištění a harmonizaci práv pracovníků v souladu s praxí a zásadami sociálního pojištění.

„Ačkoli obě možnosti navržené vládou nejsou optimální, nemusí zcela vyřešit situaci pobírání dávek sociálního pojištění najednou a neočekává se, že zabrání kolektivním reakcím pracovníků, jedná se o dominantní možnosti, zejména o možnost 1. Kromě toho existují názory souhlasící s možností 2, aby se nevytvářela „rozdělovací frakce“ mezi účastníky před a po účinnosti zákona. Jiné názory navrhují začlenění možnosti 2 do skupiny 2 možnosti 1, takže pracovníci, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění od 1. července 2025 do 30. června 2030, budou i nadále dostávat jednorázové dávky sociálního pojištění podle postupně se snižujícího plánu,“ uvedla Nguyen Thuy Anh, předsedkyně Výboru pro sociální věci Národního shromáždění.

Paní Nguyen Thuy Anh dodala, že většina stanovisek ve stálém výboru Národního shromáždění schválila variantu č. 1 navrženou vládou a že se shoduje i názor většiny pracovníků v řadě lokalit, od kterých si agentura odpovědná za přezkum vyžádala stanoviska. Aby však bylo zajištěno sociální zabezpečení pracovníků a minimalizována nutnost, aby si pracovníci museli v daném okamžiku bez ohledu na zvolenou možnost vybrat, zda budou pobírat dávky sociálního pojištění, musí vláda brzy vypracovat plán podpory a vydat příslušné předpisy, aby si pracovníci účastnící se sociálního pojištění mohli v případě potíží půjčovat úvěrový kapitál podle specifických mechanismů a politik; dále je třeba přezkoumávat, doplňovat a zdokonalovat právní předpisy v oblasti práce a zaměstnanosti s cílem udržet pracovní místa a stabilní příjem pracovníků.

Zároveň je nutné podporovat komunikační práci, aby pracovníci chápali výhody plynoucí z měsíčního pobírání důchodů namísto jednorázového pobírání dávek sociálního pojištění.

Kromě toho musí Vietnamský odborový svaz zvýšit odpovědnost a inovovat propagandistickou práci, aby pomohl pracovníkům lépe pochopit omezení plynoucí z pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění.

„Stálý výbor Národního shromáždění shledává, že se jedná o složitou otázku s mnoha odlišnými názory, která přímo souvisí s právy mnoha pracujících v současnosti i po dosažení důchodového věku. Proto s cílem institucionalizovat stanoviska strany, zajistit demokracii, obezřetnost a odpovědnost a podpořit kolektivní inteligenci poslanců Národního shromáždění při řešení otázky pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění, stálý výbor Národního shromáždění s úctou žádá poslance Národního shromáždění, aby při jejím předkládání ke schválení Národnímu shromáždění nadále projednávali a poskytovali další stanoviska k této otázce a také konkrétní možnosti k dosažení konsensu,“ zdůraznila předsedkyně Výboru pro sociální věci Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh.

Pokud jde o nahrazení „základního platu“ pojmem „referenční úroveň“, paní Nguyen Thuy Anh uvedla, že usnesení č. 27-NQ/TW stanoví zrušení „základního platu“ při provádění reformy platové politiky. Podle implementačního plánu tedy od 1. července 2024 již nebude existovat „základní plat“ jako základ pro úpravu příspěvků na sociální pojištění pro výpočet důchodů a výpočtu některých dávek sociálního pojištění.

Tento obsah nebyl plně předvídán, když jej vláda předložila Národnímu shromáždění na 6. zasedání, a proto v procesu přijímání a revize, po mnoha žádostech, dne 15. května 2024 ve zprávě č. 234/BC-CP, vláda navrhla nahradit v návrhu zákona „základní plat“ pojmem „referenční úroveň“. Návrh zákona byl proto doplněn vysvětlením pojmu „referenční úroveň“ v článku 12 a v dalších 14 článcích a ustanoveních.

Vzhledem k tomu, že se jedná o nově nastolený obsah, Stálý výbor Národního shromáždění doporučuje vládě, aby věnovala pozornost posouzení dopadu a studiu a doplnění řady obsahů v návrhu zákona o konkrétních zásadách pro stanovení referenční úrovně v návrhu zákona, a to s cílem zajistit soulad s hlavním stanoviskem usnesení č. 28-NQ/TW.

Nařízení zároveň ukládá vládě povinnost každoročně podávat Národnímu shromáždění zprávu o vývoji a implementaci této referenční úrovně pro sociální pojištění, pojištění v nezaměstnanosti a zdravotní pojištění.

Spolu s tím je regulace základu příspěvků na sociální pojištění v podnikovém sektoru rovna alespoň 70 % z celkového platu a dalších příjmů platového charakteru zaměstnanců v souladu s duchem usnesení č. 28-NQ/TW za účelem harmonizace se státním sektorem po reformě platů a zajištění toho, aby všichni zaměstnanci při odchodu do důchodu měli důchod dostatečný k obživě, ne nižší než životní minimum;

Vláda musí zaměřit přezkum a doplnění úplných přechodných ustanovení v politikách a zákonech týkajících se „základního platu“ s cílem vydat nebo předložit k vyhlášení nové předpisy.

Zdroj