ŽIVÁ REPORTÁŽ Z RANNÍHO DNE 21. KVĚTNA: NÁRODNÍ SHROMAŽDĚNÍ NA PLENÁRNÍM ZASEDÁNÍ PROJEDNÁVÁ NĚKTERÉ ČÁSTI OBSAHU NÁVRHU ZÁKONA O SILNICÍCH, KTERÉ VEDOU K ROZDÍLNÝM NÁZORŮM

Ráno 21. května, v pokračování 7. zasedání, projednalo Národní shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana na plenárním zasedání v sále řadu bodů s různými názory na návrh zákona o silničním provozu. Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong.

7. zasedání, 15. Národní shromáždění

Národní shromáždění si proto na schůzi vyslechlo zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o silničním provozu, kterou předložil člen stálého výboru Národního shromáždění, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění, Le Tan Toi. Poté, co Národní shromáždění projednalo řadu bodů návrhu zákona o silničním provozu s různými názory, se předkládající orgán a orgán odpovědný za revizi koordinovaly, aby vysvětlily a objasnily řadu otázek, které poslanci Národního shromáždění vznesli.

Elektronický informační portál Národního shromáždění průběžně poskytuje informace o obsahu schůzí:

08:24: Delegát Ta Thi Yen - Delegace Národního shromáždění provincie Dien Bien : Vytvořit podmínky pro provozování služeb sdílené jízdy s méně než 10 místy k sezení

V zasedací síni poslanec Ta Thi Yen - delegace Národního shromáždění provincie Dien Bien - v zásadě souhlasil s návrhem zákona o silnicích, který byl tentokrát předložen Národnímu shromáždění. Studiem kontrolní zprávy stálého výboru Národního shromáždění na téma „Implementace politik a zákonů o zajištění dopravního řádu a bezpečnosti od roku 2009 do konce roku 2023“ vyplývá, že silniční doprava se v posledních letech silně rozvíjela a pokrývala více než 90 % celkového objemu osobní dopravy a více než 70 % celkového objemu nákladní dopravy, přičemž téměř 86 000 dopravních podniků získalo obchodní licence pro automobilovou dopravu... Poslanec Ta Thi Yen uvedl, že se jedná o obrovský zdroj společnosti, kterému musíme při realizaci tohoto zákona věnovat pozornost.

Pokud jde o ustanovení 10 článku 56, návrh zákona stanoví, že u typu smluvní přepravy cestujících je dopravní podnik oprávněn podepsat smlouvu o přepravě cestujících pouze s nájemcem dopravy, který si potřebuje pronajmout celé vozidlo, což znamená, že každé smluvní vozidlo může přepravovat pouze jednoho cestujícího nebo jednu skupinu cestujících. Delegát Ta Thi Yen uvedl, že návrh tohoto nařízení ze strany redakční komise má zabránit situaci, kdy se pod rouškou smluvních vozidel skrývají lidé za účelem provozování meziprovinční přepravy cestujících na pevných trasách. To však neúmyslně omezuje oblíbený typ osobní dopravy v mnoha jiných zemích, kterým je model sdílení smluvních vozidel s méně než 10 sedadly prostřednictvím online platforem pro spolujízdu.

Delegát Ta Thi Yen si uvědomil, že tento model přináší společnosti mnoho výhod, protože dokáže maximalizovat počet lidí cestujících na jedné cestě, a tím výrazně pomoci snížit objem dopravy na silnicích a částečně vyřešit dopravní zácpy.

Delegát proto navrhl, aby Návrh zákona a Agentura odpovědná za návrh zákona přezkoumaly a upravily ustanovení 10 článku 56 tak, aby se jednak kontrolovala situace s „nelegálními vozidly a autobusovými stanicemi“, ale zároveň se vytvořily podmínky pro provozování služeb sdílené jízdy s méně než 10 místy k sezení. Delegát Ta Thi Yen uvedl, že je to také praktický způsob, jak implementovat směrnic a politik strany a státní politiky v postupném směřování k omezení osobních vozidel, rozvoji veřejné osobní dopravy, snižování emisí skleníkových plynů a rozumnému a efektivnímu využívání sociálních zdrojů s cílem rychle a udržitelně rozvíjet zemi.

8:18: Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong moderuje schůzi a navrhuje témata zaměřená na diskusi.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong moderoval diskusi a navrhl několik témat k diskusi, přičemž uvedl, že projekt zákona o silničním provozu je právním projektem, který Národní shromáždění a vláda aktivně a pečlivě připravovaly po dlouhou dobu. Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění provedly stálý výbor Národního shromáždění a vláda důkladný výzkum, aby návrh zákona vstřebaly a revidovaly, podaly zprávy s cílem objasnit otázky, které poslance Národního shromáždění znepokojují, a v souladu s předpisy zohlednily názory delegací Národního shromáždění, poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a příslušných agentur.

Návrh zákona byl plně připraven, což jasně ukazuje proces seriózního výzkumu a vstřebávání informací. Na základě předloženého dokumentu místopředseda Národního shromáždění požádal delegáty o vyjádření ke klíčovým tématům, jako jsou: rozsah regulace, silniční infrastruktura, rychlostní silnice, dopravní činnosti, státní správa silničních činností a další otázky, které delegáty zajímají.

8:01: Člen stálého výboru Národního shromáždění, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Národního shromáždění předkládá zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o pozemních komunikacích.

Jménem stálého výboru Národního shromáždění, který informoval o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o silničním provozu, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že na 6. zasedání 15. Národního shromáždění poslanci Národního shromáždění projednali návrh zákona o silničním provozu a vyjádřili k němu svá stanoviska. Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění pověřil stálý výbor Výboru pro národní obranu a bezpečnost (UBQPAN), aby koordinoval s navrhovatelskou agenturou, agenturami Národního shromáždění a příslušnými orgány prostudování, přijetí a revizi návrhu zákona a vypracování návrhu zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi.

Návrh zákona o pozemních komunikacích předložený Národnímu shromáždění k projednání na 7. zasedání má 86 článků, o 6 článků méně než návrh zákona předložený vládou; obsah 82 článků byl přepracován, 7 článků bylo odstraněno, obsah některých článků byl sloučen do nových článků a pozice 3 článků byla přeskupena.

Pokud jde o obecná ustanovení, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že většina poslanců Národního shromáždění v zásadě souhlasí s rozsahem regulace a ustanoveními v kapitole I návrhu zákona; někteří poslanci Národního shromáždění navrhli pokračovat v revizi, aby se jasně definoval rozsah regulace zákona o pořádku a bezpečnosti silničního provozu a aby se zabránilo překrývání s ním; navrhli změnit článek 1 stručným a obecným směrem. Navrhuje se revize ustanovení o výkladu pojmů, přenesení některých aspektů výkladu pojmů v ustanoveních zákona do článku 2; revize ustanovení o plánování silniční sítě, plánování silniční infrastruktury, místních silničních systémech, městských komunikacích; silničních databázích; inteligentních dopravních systémech s cílem zajistit konzistenci, proveditelnost, úspory a efektivitu.

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění řídil přijetí a revizi ustanovení návrhu zákona. Pokud jde o inteligentní dopravní systém, stálý výbor Národního shromáždění shledal, že se jedná o nový obsah, který se rychle měnil a vyvíjel. Pokud budou v návrhu zákona stanovena specifická pravidla, nebude to praktické. Stálý výbor Národního shromáždění proto navrhl stanovit pouze obecné zásady a pověřit vládu upřesněním podrobností. Zároveň navrhl, aby Národní shromáždění přesunulo tento obsah do článku 40 návrhu zákona.

Pokud jde o silniční infrastrukturu, stálý výbor Národního shromáždění nařídil vstřebat a provést maximální úpravy podle stanovisek poslanců Národního shromáždění, se zaměřením na ustanovení článku 8 (klasifikace silnic podle úrovně hospodaření), článku 12 (pozemkový fond pro silniční infrastrukturu), článku 15 (koridor bezpečnosti silničního provozu), článku 16 (využití pozemků v koridoru bezpečnosti silničního provozu), článku 28 (investice a výstavba děl patřících k silniční infrastruktuře), článku 31 (předání a uvedení silničních děl do provozu)...

Pokud jde o předpisy o investicích, výstavbě, správě, provozu, využívání a údržbě silniční infrastruktury, stálý výbor Národního shromáždění nařídil doplnit a revidovat článek 8 tak, aby stanovil odpovědnosti subjektů v oblasti správy silnic, a na tomto základě revidovat články 28 a 37 návrhu zákona tak, aby stanovily odpovědnosti za investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury ve směru citace ustanovení článku 8. Pokud jde o finanční zdroje na investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury a příjmy z této infrastruktury, stálý výbor Národního shromáždění nařídil s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění revidovat odstavec 2 článku 42 tak, aby byl v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.

Pokud jde o rychlostní silnice, ačkoli jsou rychlostní silnice technickou úrovní pozemních komunikací, mají své vlastní požadavky na investice, výstavbu, normy, technické předpisy a činnosti v oblasti správy, provozu, využívání a údržby. Proto je třeba vypracovat samostatnou kapitolu, která specifikuje tento obsah, aby byl zajištěn právní základ a proveditelnost investic, výstavby, správy, provozu, využívání a údržby rychlostních silnic.

Pokud jde o návrh na doplnění některých specifických předpisů o technických požadavcích na dálnice, stálý výbor Národního shromáždění navrhl pověřit ministra dopravy stanovením technických norem pro dálnice, aby byl zajištěn soulad s praxí a autoritou.

Pokud jde o předpisy o rozšiřování a modernizaci dálnic, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil úpravy s cílem zajistit soulad s ustanoveními stavebního zákona, zákona o veřejných investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru atd. a v souladu se skutečností vytvořit právní základ pro přilákání finančních zdrojů na investiční aktivity zaměřené na rozšiřování a modernizaci stávajících silnic na dálnice nebo na dálnice, do kterých se bude investovat postupně.

Pokud jde o dopravní činnosti, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění revidoval předpisy v kapitole IV směrem k přezkoumání a zajištění souladu s ustanoveními návrhu zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu, přičemž se zaměřil pouze na předpisy týkající se řízení dopravních obchodních činností, odpovědnosti subjektů v dopravních obchodních činnostech a služeb podporujících silniční dopravu.

Pokud jde o státní správu silničních aktivit, stálý výbor Národního shromáždění s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění doplnil do článku 83 odstavce 2 návrhu zákona ustanovení, které zajišťuje soulad s návrhem zákona o pořádku a bezpečnosti silničního provozu, protože kontrolu výcviku, zkoušek, udělování řidičských průkazů a technických prohlídek vozidel v Lidové armádě a silách veřejné bezpečnosti provádí Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti.

Pokud jde o návrh na regulaci, která by umožnila silničním inspektorům zastavovat vozidla za účelem manipulace, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že za účelem zajištění konzistence a zamezení překrývání funkcí a úkolů mezi dopravní policií a silniční inspekcí a za účelem zamezení nepříjemností pro účastníky silničního provozu v případě, že existuje mnoho složek s pravomocí řešit přestupky na silnicích, návrh zákona stanoví, že silniční inspektorát vykonává specializované inspekční funkce, neprovádí kontroly ani neřeší přestupky na silnicích a vyřizuje odpovědnost pouze prostřednictvím „statických“ dopravních bodů a databáze; hlídkování a manipulaci na silnicích provádí dopravní policie.

Pokud jde o datum účinnosti, na základě návrhu navrhovatele pověřil stálý výbor Národního shromáždění schválením, revizí a předložením návrhu Národnímu shromáždění na doplnění článku 85 odstavce 2 návrhu zákona. Předpisy týkající se výběru poplatků za užívání dálnic vstoupí v platnost od 1. října 2024, aby bylo možné urychleně zorganizovat provádění výběru poplatků za užívání dálnic v souladu s ustanoveními tohoto zákona.

8:00: Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong, který předsedal zasedání, uvedl, že Národní shromáždění bude 21. května ráno od 8:00 do 11:30 projednávat návrh zákona o silničním provozu. Zasedání bude vysíláno živě v televizi Vietnamského Národního shromáždění.

Poté člen stálého výboru Národního shromáždění, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi stručně představil zprávu o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona.