Posilovat, ale vyhnout se zneužívání moci při nabídkách

Novela a doplnění zákona o nabídkových řízeních je příležitostí k odstranění dlouhodobých překážek v aktivitách veřejných investic, zejména v kontextu pomalého postupu vyplácení finančních prostředků a mnoha projektů, které uvízly kvůli těžkopádným a nepružným postupům. Podle poslanců Národního shromáždění je proto poskytnutí větších pravomocí investorům a kompetentním osobám při výběru formy nabídkového řízení v souladu s politikou decentralizace, která vytváří iniciativu pro občany, ale zároveň s sebou nese odpovědnost za zamezení vzniku „přátelských balíčků nabídek“.

Zdůrazňujíc naléhavou potřebu omezit, zjednodušit postupy a zkrátit dobu trvání nabídek, nicméně některé názory Poslanci Národního shromáždění rovněž vyjádřili obavy, když novela a doplnění zákona o nabídkových řízeních tentokrát „doplňuje princip, který umožňuje investorům a kompetentním osobám na základě rozsahu, povahy a skutečných podmínek nabídkového řízení zvolit a uplatnit vhodné formy výběru dodavatelů (nabídkové řízení, určené nabídkové řízení nebo jiné formy stanovené zákonem) na základě zajištění kvality, postupu, efektivity a odpovědnosti; rozšiřuje formu určeného nabídkového řízení, vybírá dodavatele a investory ve zvláštních případech“. Toto delegování pravomocí si klade za cíl zavést politiku důkladné decentralizace a delegování pravomocí v oblasti nabídkových činností, posílit roli a odpovědnost investorů a kompetentních osob a přispět k urychlení postupu realizace investičních projektů.

Podle delegátů Národního shromáždění však může toto nařízení snadno vést ke vzniku mechanismu žádání a udělování, zneužívání politik, přidělování zakázek a přidělování zakázek v úzkém rozsahu řadě podniků nebo spřáteleným podnikům, což malým a středním podnikům ztíží přístup k veřejným zakázkám a účast na veřejných investičních projektech. Například delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap ) uvedl, že ve skutečnosti existoval případ, kdy dodavatel po mnoho let nepřetržitě vyhrával desítky projektů, ale snížení ceny bylo pouze méně než 1 %, což státu nepřineslo efektivitu. Delegát proto navrhl, aby regulace nabídkového řízení byla spojena s výrazným snížením ceny, zajištěním kvality projektu a jasné odpovědnosti investora. To pomáhá šetřit čas, náklady a zabránit plýtvání státním rozpočtem.

V současné době není nouze o veřejné investiční projekty, které jsou pomalé, zdlouhavé, překračují rozpočet, mají nejasnou kvalitu a dokonce zanechávají negativní následky i mnoho let po dokončení. Část základní příčiny spočívá v procesu výběru dodavatele. Proto je pro odstranění překážek bránících pokroku a kvalitě veřejných investičních projektů nezbytné dát investorům možnost rozhodovat o formě výběru dodavatele odpovídající realitě každého balíčku nabídek. Obavy poslanců Národního shromáždění jsou však zcela opodstatněné, když realita v poslední době ukazuje, že „přátelské balíčky nabídek“ nejsou ojedinělé.

Decentralizace a posílení postavení investorů a kompetentních osob, které by jim umožnily zvolit si formu nabídkového řízení, jsou nezbytné. Musí však jít ruku v ruce s mechanismem závazné odpovědnosti, osobní odpovědnosti a nezávislého dohledu. Pouze tak lze zajistit disciplínu ve veřejných výdajích; zároveň to nezmění povahu a principy zákona o nabídkových řízeních.

Zdroj: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html