Upřednostnit zdroje pro rozvoj etnických menšin a horských oblastí

Na diskusním zasedání Skupiny 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) odpoledne 3. prosince o investiční politice Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 navrhli poslanci Národního shromáždění řadu řešení k zajištění specifičnosti, rozumné decentralizace a priority zdrojů pro nejvíce znevýhodněné oblasti v zemi.

Žádná rigidní integrace Národního programu

Promluvil delegát Národního shromáždění Vi Van Son ( Nghe An ).

Delegát Vi Van Son (Nghe An) souhlasil s hodnocením vlády ohledně výsledků implementace 3 národních cílových programů v uplynulém období a podpořil integrační politiku zaměřenou na snížení počtu správních jednotek, zkrácení administrativních postupů a posílení decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy. Delegát však zdůraznil: je nutné jasně vidět specifické rysy Programu socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti, protože se jedná o program strategického významu, který se liší z hlediska cílů, umístění a metod organizace a implementace.

Analýza delegáta: Programy pro novou výstavbu na venkově a udržitelné snižování chudoby jsou „na správné cestě“ a stabilně se provádějí zdola po mnoho let, zatímco Etnický program podle rezoluce 88, ačkoli byl vydán v roce 2019, nedokončí systém řídících dokumentů do konce roku 2021; obce musí předložit mechanismy a politiky Provinční lidové radě a zahájí jejich implementaci do konce roku 2022 a v roce 2023 budou na správné cestě. V době vystoupení má program stále mnoho problémů s dokumenty.

Na základě této skutečnosti delegát uvedl, že rozdělení zprávy do dvou složek je rozumné. Vzhledem ke svým velmi jedinečným vlastnostem nelze Etnický program striktně integrovat do ostatních programů, jinak by to způsobilo narušení a snížení efektivity. Pro nové složky venkovské oblasti a udržitelného snižování chudoby je nutné brzy mít společný soubor kritérií pro hodnocení; zdroje musí být mobilizovány především z místních zdrojů a ze socializace, přičemž roli modelu hraje centrální rozpočet. Delegát souhlasil s tím, že tuto složku bude vnímat jako hlavní hnutí celé strany, celého lidu a celého politického systému.

Pokud jde o etnickou složku, delegát zdůraznil: jedná se o „jádrovou oblast obtíží“, „nížinu rozvoje“, takže cíl vytvoření impulsu musí vycházet právě z této oblasti. Delegát navrhl, aby vláda vyčlenila z centrálního rozpočtu na období 2026–2030 alespoň částku rovnou období 2021–2025 (přibližně 104 bilionů VND), vyvážila investiční a kariérní výdaje v poměru 50/50 a jasně definovala zdroje pro každou složku namísto zaznamenávání celkových zdrojů.

Přehled diskusního setkání.

Pokud jde o cíl na období 2030–2035, delegáti poznamenali, že je nutné zvážit zejména cíl, aby 100 % obcí vymanilo se z chudoby a v podstatě již nemělo obzvláště problematické obce a vesnice – cíl, který je příliš vysoký a obtížně dosažitelný, když v současné době neexistuje žádný seznam chudých obcí a obzvláště problematických obcí a vesnic, které by byly přezkoumány, a sloučení vesnic je stále nejasné.

Pokud jde o přidělení programových politik, delegáti navrhli v usnesení jasně stanovit: Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude předsedat složce 1; Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství bude předsedat složce 2. Delegáti rovněž navrhli, aby Národní shromáždění pověřilo vládu úkolem pověřit obě ministerstva vypracováním předpisů pro řízení nebo pověřit koordinaci při vyhlašování zásad, kritérií a norem pro alokaci kapitálu. Delegáti poznamenali, že současný návrh pověřuje pouze Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aniž by zmínil koordinaci s Ministerstvem pro etnické menšiny a náboženství, což je třeba revidovat tak, aby odpovídalo realitě.

Revidovat kritéria chudoby a vyjasnit konkrétní cíle

Delegát Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) v zásadě souhlasil s obsahem návrhu, ale zdůraznil, že Program socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti na období 2026–2035 je hluboce specifický a má přímý dopad na životy etnických menšin.

Delegáti se jednoznačně shodli na politice sloučení těchto tří programů, aby se zabránilo rozptylu zdrojů, vytvořily se vlastní výhody, nenechaly se ujít cíle a zaměřily se na správné investice. Před integrací je však nutné provést komplexní posouzení, objasnit obtíže a výhody, zabránit rozptylu a věnovat zvláštní pozornost klíčovým oblastem a oblastem s nedostatkem zdrojů.

Promluvil delegát Národního shromáždění Tran Thi Thu Hang (Lam Dong)

Pokud jde o obecné cíle, delegáti poznamenali, že jsou stále převážně kvalitativní, používají mnoho makropojmů, zatímco lidé mají přístup pouze k základním podmínkám. Cíle je proto nutné přezkoumat a formulovat spíše zaměřeným a kvantitativním způsobem.

Pokud jde o konkrétní cíle, delegáti navrhli změnit cíl, aby se 100 % chudých obcí vymanilo z chudoby, na cíl udržitelného vymanění se z chudoby, protože k opětovnému návratu do chudoby může dojít velmi rychle, zejména po přírodních katastrofách a povodních. Obsah plánování a uspořádání populace je třeba přepracovat a objasnit odlehlé oblasti, oblasti s vysokým rizikem přírodních katastrof a sesuvů půdy namísto konceptu „nezbytných míst“.

Pokud jde o Národní strategický program pro zásobování čistou vodou a venkovskou hygienu, delegáti uvedli: cíl je stále příliš vysoký, když má přístup k čisté vodě pouze asi 30 % populace a mnoho míst používá vodu s nedostatečnou kvalitou. I velké městské oblasti stále čelí obtížím, takže oblasti s etnickými menšinami jsou ještě obtížnější; je třeba přehodnotit proveditelnost cíle.

Pokud jde o kritéria vícerozměrné chudoby, delegáti navrhli jejich revizi, protože existuje mnoho nedostatků, které vedou k opomenutí příjemců. Delegáti poukázali na praktické příklady: domácnosti s majetkem, které však již nejsou schopny pracovat, jsou stále považovány za domácnosti, které se vymanily z chudoby; domácnosti s kravami pro produkci, ale bez audiovizuálního vybavení, jsou stále klasifikovány jako chudé. Tyto nedostatky je třeba upravit, aby se zajistili správní příjemci a zvýšila se tak účinnost programu.

Diskusní skupině předsedal poslanec Národního shromáždění Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong).

Delegát Tran Thi Thu Hang zdůraznil zejména dva zdroje, které určují úspěch: lidské zdroje a finance. Zefektivnění mzdového účetnictví, odchod úředníků do důchodu nebo jejich převedení na nevhodné pozice ovlivňují implementaci; proto je zapotřebí mechanismus, jak přilákat a udržet si úředníky. Pokud jde o financování, není možné vyrovnat podmínky mezi obcemi; obzvláště obtížné oblasti vyžadují silnou prioritu. Delegáti navrhli, aby obce, které nemohou plně vyplatit finanční prostředky, potřebovaly mechanismus pro převod zdrojů do jiných obcí, aby se zabránilo plýtvání rozpočtem.

Delegáti rovněž souhlasili s návrhem pověřit agenturu pro etnické záležitosti vedením etnické složky, protože se jedná o agenturu, která rozumí kultuře, zvykům, myšlení a podmínkám lidí; pokud by byla tato agentura přidělena jiné agentuře, vedlo by to k zmatku, narušení politiky a obtížím s dosažením efektivity.

Zachovat dědictví etnických politik, upřednostnit alokaci kapitálu podle úrovně obtížnosti.

Delegát Pham Thi Kieu (Lam Dong) potvrdil: etnická politika pro období 2016–2020 si stále zachovává svou hodnotu a mnoho jejích prvků bylo začleněno do Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí v souladu s usnesením 120 14. Národního shromáždění. To je důležitý základ pro pokračování v dědictví a zdokonalování politik v období 2026–2035.

Promluvil delegát Národního shromáždění Pham Thi Kieu (Lam Dong)

Delegát zdůraznil, že princip alokace kapitálu musí být upřednostňován podle úrovně obtížnosti každé lokality, přičemž je třeba se absolutně vyhnout rovnoměrnému rozdělení, aby se zdroje soustředily na klíčové a nejobtížnější oblasti. Agentura pro etnické záležitosti musí i nadále hrát roli ústředního bodu při organizaci implementace specifické složky, protože se jedná o agenturu s nejhlubšími odbornými znalostmi, která rozumí kulturním a sociálním charakteristikám, životním podmínkám a potřebám lidí. Přiřazení správné agentury vedoucí agentuře je předpokladem pro zajištění kontinuity politiky, posílení důvěry lidí a podporu efektivity v novém období.

Na základě zkušeností s realizací předchozích programů delegáti navrhli: jasně specifikovat ve Zprávě o investiční politice agenturu odpovědnou za etnickou složku; doporučit pověřit ministerstvo specializované na státní správu etnických skupin vedením a koordinací s příslušnými agenturami. Delegáti pro objasnění naléhavosti odkázali na závěrečné oznámení stálého výboru Národního shromáždění č. 4665/TB-VPQH ze dne 27. listopadu 2025.

Pokud jde o článek 2 návrhu usnesení, delegáti navrhli doplnit ustanovení: Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se ujme vedení v souladu se zákonem o veřejných investicích; Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství se ujme vedení v druhé složce týkající se socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Delegáti potvrdili, že vyjasnění role každého ministerstva a agentury má zvláštní význam pro zajištění transparentnosti, jednoty a efektivního provádění s cílem dosáhnout konečného cíle, kterým je zlepšení materiálního a duchovního života etnických menšin, budování udržitelného rozvoje v horských oblastech a zajištění toho, aby nikdo nebyl opomenut.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html