Fungování dvouúrovňové místní samosprávy: Odstraňování úzkých míst, podpora digitální transformace na místní úrovni

Po více než čtyřech měsících zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy dosáhlo mnoho obcí po celé zemi jasného pokroku v restrukturalizaci aparátu, zlepšování kvality služeb a uplatňování digitálních technologií ve státní správě. Stále však existuje mnoho „úzkých hrdel“, které je třeba odstranit, aby se digitální transformace mohla skutečně silně šířit od základů, nejblíže k lidem.

Mnoho pozitivních signálů z praxe

Podle pana Ho Hong Haie, zástupce ředitele právního odboru ( Ministerstvo vědy a technologií ): „Mnoho provincií a měst je proaktivních a odhodlaných a projevuje ducha odvahy myslet, odvahy konat, odvahy převzít odpovědnost při decentralizaci, delegování moci a implementaci vědeckotechnických úkolů na místní úrovni.“

Většina lokalit dokončila propojení specializovaných sítí pro přenos dat na úroveň obcí; software „elektronického komplexního řešení“ byl synchronizován a integrován s Národním portálem veřejných služeb. Některé provincie, jako například Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau..., ukládají data prostřednictvím operačního centra nebo cloudové aplikace a míra digitalizace záznamů dosáhla více než 90 %.

Spolu s technickou infrastrukturou došlo k pozitivním změnám i v oblasti lidských zdrojů v rámci digitální transformace. Mnoho obcí zajistilo specializovaný personál v Centru služeb veřejné správy, zorganizovalo školení v oblasti managementu vědy a technologií a digitálních dovedností. Některé provincie odvážně najaly nebo mobilizovaly zaměstnance s IT odbornými znalostmi na podporu nově sloučených obcí a obvodů, čímž postupně vytvořily tým „digitálních státních zaměstnanců“ na místní úrovni.

Navzdory značnému pokroku se proces implementace stále potýká s mnoha obtížemi a nedostatky, které vyžadují zásadní řešení.

Za prvé, technologická infrastruktura stále není synchronizovaná, zejména v obcích a obvodech po sloučení. Některé lokality mají stále problémy s propojením dat z Národního portálu veřejných služeb s veřejným administrativním systémem provincie a města. Některé staré programy a databáze jsou nadbytečné nebo musí být dočasně pozastaveny, což způsobuje narušení procesu elektronického zpracování souborů.

Za druhé, je nedostatek kvalitních lidských zdrojů. Mnoho lokalit, zejména odlehlých oblastí, nemá specializovaný personál v oblasti informačních technologií a vědy a techniky. Zaměstnanci pověření digitální transformací neabsolvovali specializované školení; chybí jim zkušenosti v technických oblastech, jako jsou telekomunikace, duševní vlastnictví, standardy měření kvality, radiační bezpečnost atd.

Za třetí, některé specifické administrativní postupy (například v oblasti pozemků, energetické bezpečnosti a správy zdrojů) zatím nelze implementovat podle modelu „neadministrativních hranic“ z důvodu požadavků na důvěrnost, což způsobuje potíže při zpracování meziregionálních záznamů.

Tato „úzká hrdla“ nejen brání procesu digitální transformace na místní úrovni, ale také přímo ovlivňují cíl budování digitální vlády, digitálních občanů a správy orientované na služby, který vláda prosazuje.

Pracovní skupina Ministerstva vědy a technologií kontrolovala fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy v lokalitách.

Ministerstvo vědy a technologií: Doprovázení, řešení problémů a tvorba politik

Ministerstvo vědy a technologií nedávno zorganizovalo průzkumné týmy zaměřené na dvouúrovňovou správu v obcích po celé zemi. Na základě výsledků průzkumu ministerstvo navrhlo mnoho skupin řešení k odstranění obtíží a podpoře efektivního fungování modelu dvouúrovňové správy spojeného s komplexní digitální transformací.

Ministerstvo bude v první řadě pokračovat v revizi, novelizaci a doplňování právního systému s cílem zajistit jasný a jednotný právní koridor. Důraz bude kladen na zdokonalení předpisů o decentralizaci a delegování státní správy v oblasti vědy a techniky; aktualizaci a úpravu odborných dokumentů tak, aby odpovídaly novému organizačnímu modelu.

Ministerstvo souběžně realizuje projekt Konstrukce národního rámce digitální architektury, který pomáhá sjednotit standardy připojení a sdílení dat mezi úrovněmi a sektory; zároveň vytváří rámec pro monitorování a hodnocení pokroku v digitální transformaci s cílem zajistit publicitu, transparentnost a praktické monitorovací možnosti.

Ministerstvo vědy a technologií rovněž posílí vzdělávání a podporu digitálních dovedností pro úředníky na místní úrovni, zejména v oblastech, jako je umělá inteligence, velká data a informační bezpečnost. Kurzy jsou koncipovány „prakticky“ a propojeny s potřebami každé lokality, a pomáhají úředníkům obcí a obvodů přímo obsluhovat technologické systémy a zpracovávat administrativní postupy online.

Zavádění prací na administrativní reformě spojené s digitální transformací ve střediscích veřejných administrativních služeb v provincii Lang Son.

Ministerstvo vědy a technologií zřídilo stálý tým a online interaktivní skupinu, která je k dispozici 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, a která přijímá, usměrňuje a reaguje na všechny místní návrhy a doporučení týkající se vědy a technologií, inovací a digitální transformace, aby zajistilo, že tok informací mezi centrální a místní úrovní bude vždy hladký a včasný.

Na základě výsledků průzkumu Ministerstvo vědy a technologií doporučuje vládě, aby zvážila přidání mechanismu rozpočtové podpory, měla politiku upřednostňování vzdělávání lidských zdrojů, přidělování zaměstnanců a investovala do infrastruktury informačních technologií na úrovni obcí, kde jsou lidé přímo kontaktováni a obsluhováni.

Ministerstvo rovněž navrhlo podpořit sdílení a integraci propojených dat mezi ministerstvy a resorty; zdokonalit mechanismus pro zavádění komplexních online veřejných služeb s cílem poskytovat personalizované digitální služby založené na datech v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 1566/QD-TTg ze dne 18. července 2025.

Spolu s tím se od obcí vyžaduje, aby doplnily a efektivně využívaly národní a specializované databáze, což je považováno za základ moderní správy věcí veřejných a udržitelné digitální transformace.

Digitální transformace na místní úrovni může být úspěšná pouze tehdy, když se tři faktory – instituce, infrastruktura a lidé – budou chovat synchronizovaně. To je také krok ke konkretizaci závěrů politbyra a sekretariátu č. 177 a 178 o pokračování v inovacích, reorganizaci aparátu a zlepšování efektivity státní správy v novém období.

Díky akčnímu duchu, vysokému odhodlání a úzké koordinaci mezi ústřední a místní úrovní se digitální transformace nestává pouze administrativním úkolem, ale stává se ústřední hnací silou socioekonomického rozvoje a otevírá novou cestu pro skutečné rozšíření vědy, technologií a inovací na všechny úrovně vlády a ke každému občanovi.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm