Dvoustupňové fungování místní samosprávy

První výsledky jsou povzbudivé

Obec Van Son byla založena na základě sloučení celé přírodní oblasti a populace tří obcí Quyet Chien, Van Son a Ngo Luong. V prvních dnech fungování se dvouúrovňové místní samosprávě setkala s vysokou podporou lidí. Paní Bui Thi Yen z osady Bo Tram, která se chystala dokončit postup registrace narození svého dítěte v Centru služeb veřejné správy (TTPVHCC) obce Van Son, se podělila: „Přestože jsem se sem nikdy předtím nesetkala s elektronickým systémem, personál centra mě s nadšením provedl. Postup byl rychlý a snadný, cítím se velmi bezpečně.“

Soudruh Dinh Cong Khoa, zástupce ředitele Centra veřejných služeb obce Van Son, uvedl: „Občané, kteří přicházejí za účelem vyřizování obchodů, mají dobrý smysl pro spolupráci, nebyly zaznamenány žádné spory ani stížnosti. Elektronický systém správy dokumentů provincie Phu Tho byl nasazen synchronně, což přispívá k efektivnímu zpracování příchozích i odchozích dokumentů.“ V období od 1. do 14. července obdržela obec Van Son 47 spisů, včetně 12 přímých spisů a 35 online spisů. Všechny spisy byly zpracovány, žádný spis nebyl po termínu doručení.“

Dvoustupňové fungování místní samosprávy - počátky a úskalí

Zaměstnanci Centra služeb veřejné správy obce Van Son vyřizují administrativní postupy pro občany.

Na základě pokynů předsedy provinčního lidového výboru byly zřízeny pracovní skupiny, kterým bylo úkolem kontrolovat a odstraňovat obtíže a překážky po zavedení dvoustupňové místní samosprávy. Pracovní skupina č. 7 zaznamenala zejména činnost 15 obcí, včetně: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien, Kim Boi. Od 1. do 13. července obdržela Centra pro kulturní záležitosti těchto 15 obcí 2 132 dokumentů, zpracovala 2 002 dokumentů a nezískala žádné opožděné dokumenty. Pracovní skupina č. 7 provedla také kontrolu dalších 23 obcí, celkem obdržela 2 696 dokumentů, zpracovala 2 626 dokumentů...

V počáteční implementační fázi Lidové výbory obcí promptně vedly a řídily realizaci úkolů dvoustupňového modelu místní samosprávy, zdokonalovaly organizaci, aparát a personální obsazení a zajistily jeho včasné uvedení do provozu dle předpisů. Obce vydaly pracovní předpisy, rozhodly se o přidělení úkolů předsedovi, místopředsedům a členům Lidového výboru; zřídily Centrum pro správní řízení, jmenovaly vedoucí pracovníky a státní úředníky odpovědné za příjem a vyřizování správních řízení (SŘ). Oznámily pracovní místa a telefonní linky pro obsluhu občanů a podniků. Šířily dokumenty týkající se SŘ a naváděly občany k podávání žádostí přímo i online. Centrum pro správní řízení obcí obecně fungovalo relativně hladce a zajišťovalo bezpečnost, pořádek a firemní kulturu.

Zaměřte se na řešení problémů z obtížných oblastí do oblastí příznivých

Stejně jako ostatní obce v provincii, i přes dosažení pozitivních výsledků, čelí i obec Van Son v přechodném období mnoha společným problémům obcí. Pokud jde o lidské zdroje a vybavení, někteří státní úředníci nemají digitální podpisy nebo je nutné informace o digitálním podpisu aktualizovat. Noví zaměstnanci v centru jsou stále zmatení při používání softwaru pro jednotné kontaktní místo. Vybavení je stále omezené, neexistuje standardní úložiště záznamů, počítače jsou staré, nízká konfigurace a chybí skenery.

Pokud jde o informační systémy a profesionální software, vyhledávání dat o populaci a provádění online plateb stále čelí obtížím. Mnoho specializovaného profesionálního softwaru a aplikací dosud není propojeno, synchronizováno a často obsahuje chyby.

Pokud jde o finance, obce nemají u státní pokladny zaregistrované účty pro placení poplatků a úhrad, což vede k nemožnosti provádět platby online. Stanovení jednotky odhadu rozpočtu na úrovni obce je stále matoucí, což ovlivňuje práci při přípravě a alokaci odhadu.

Pokud jde o účast lidí a geografické faktory, někteří lidé, zejména etnické menšiny, nejsou obeznámeni s podáváním dokumentů v centru, což vyžaduje podrobné pokyny státních úředníků, což zabere spoustu času...

Jakožto centrální oblast regionu zaznamenala i okres Hoa Binh v prvních dnech zavedení dvouúrovňové místní samosprávy určité potíže. Soudruh Hoang Chau Khoi, místopředseda Lidového výboru a ředitel okresního centra pro veřejnou správu, uvedl: „V současné době není interní proces pro vyřizování správních postupů a rozhodnutí o vyhlášení správních postupů v pravomoci okresu dokončen, což způsobuje potíže s přijímáním, předáváním a zpracováním záznamů mezi správními orgány a specializovanými agenturami od 1. července. Doporučuje se, aby příslušné orgány věnovaly pozornost řízení dokončení a standardizace souboru správních postupů a interních procesů vyřizování; řízení vypracování plánu pro organizaci školení v oblasti kontroly správních postupů a budování digitální vlády pro vedoucí pracovníky a specialisty Centra pro veřejnou správu atd.“

Aby se překonaly nedostatky a obtíže a zajistilo se efektivní fungování dvoustupňové místní samosprávy, pracovní skupiny požádaly předsedu zemského lidového výboru, aby příslušným oddělením, pobočkám a sektorům nařídil zavést konkrétní řešení. Zejména by ministerstvo vnitra mělo brzy poskytnout pokyny k organizaci a personálnímu obsazení jednotek veřejných služeb na úrovni obcí a specializovaných sdružení; zvýšit nebo mobilizovat více specializovaných státních úředníků (informační technologie, správa pozemků); zavést prioritní podpůrné politiky pro státní úředníky pracující v obcích se zvláštními obtížemi. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí by mělo brzy doplnit chybějící administrativní postupy v jurisdikci pobočky úřadu pro katastrální registraci pozemků nebo zajistit, aby personál ve službě v centru veřejných služeb na úrovni obcí přijímal dokumenty. Ministerstvo vědy a techniky by mělo brzy změnit informace a zaregistrovat nové digitální podpisy pro zaměstnance; zorganizovat školení o postupech zpracování dokumentů v elektronickém jednotném kontaktním systému. Ministerstvo spravedlnosti by mělo vést autorizační mechanismus předsedy zemského lidového výboru při přijímání, zpracování a podepisování ověřených kopií. Ministerstvo financí by mělo neprodleně vydat konkrétní pokyny k organizaci rozpočtových odhadů; neprodleně přidělit finanční prostředky na výstavbu, rekonstrukci, investice do zařízení a vybavení sloužících veřejné službě v obcích a obvodech...

Fungování dvouúrovňové místní samosprávy je důležitým krokem v rámci správní reformy, jejímž cílem je lépe sloužit lidem a podnikům. Přestože existuje mnoho výzev, bude klíčovým faktorem pro obce a obvody, aby překonaly počáteční fázi, postupně zdokonalily a podpořily efektivitu tohoto nového modelu, důkladné vedení a včasná podpora provincie, příslušných odborů a poboček.

Huong Lan

Zdroj: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm