Proč zákon, kterým se mění zákon o geologii a nerostech, doplňuje předpisy o hospodaření s vzácnými zeminami?

Strategické zdroje technologického věku

Vstupující do 21. století jsou vzácné zeminy považovány za „cévy“ moderního průmyslu. Jedná se o nepostradatelný materiál při výrobě polovodičových čipů, permanentních magnetů, baterií pro elektromobily, větrných turbín, solárních panelů nebo vojenských robotů, klíčových produktů éry high-tech a obnovitelných zdrojů energie.

Podle mezinárodních zpráv prudce roste celosvětová poptávka po vzácných zeminách v důsledku vlny energetické transformace a průmyslové revoluce 4.0. USA, Japonsko, Jižní Korea a Evropská unie vydaly vlastní zákony o hospodaření s vzácnými zeminami, což dokazuje strategický význam tohoto zdroje.

Vietnam je v současnosti považován za zemi s druhým největším potenciálem vzácných zemin na světě, hned po Číně. Podle amerického geologického úřadu (USG) dosahují vietnamské zásoby a zdroje vzácných zemin přibližně 22 milionů tun, což představuje téměř 20 % celkových světových zásob. Doly se soustředí hlavně v Lai Chau, Lao Cai, Yen Bai a nacházejí se také v Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum, Lam Dong... Zejména důl na vzácné zeminy v Lai Chau je považován za důl průmyslového rozsahu, který lze dlouhodobě a efektivně využívat.

*Vietnam se umístil na druhém místě na světě v zásobách vzácných zemin - strategických surovin pro výrobu polovodičů. Ilustrační foto.*

Podle „Plánu průzkumu, těžby, zpracování a využití nerostů v období 2021–2030 s vizí do roku 2050“ se očekává, že do roku 2030 bude Vietnam těžit přibližně 2 miliony tun surové rudy vzácných zemin ročně.

Strana a stát brzy uznaly význam vzácných zemin pro národní bezpečnost zdrojů a průmyslový rozvoj. Usnesení politbyra č. 10-NQ/TW ze dne 10. února 2022 označuje vzácné zeminy za strategické nerosty, které je třeba rozvíjet synchronně, efektivně a udržitelně.

Dále rozhodnutí předsedy vlády č. 334/QD-TTg ze dne 1. dubna 2023 stanoví cíl vybudovat průmysl těžby a zpracování vzácných zemin spojený s ekonomickou, sociální a environmentální efektivitou.

Dne 4. listopadu ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang při předkládání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, Národnímu shromáždění uvedl: „Tento návrh zákona věnuje samostatnou kapitolu hospodaření s vzácnými zeminami a demonstruje nový a komplexnější přístup.“

*Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang. Foto: QH.*

Ministr zdůraznil, že vzácné zeminy jsou zvláštní komodity, které hrají strategickou roli v high-tech, obnovitelné energii a obranném průmyslu. Proto je nezbytné mít samostatný, přísný a jednotný mechanismus řízení, který by zlepšil efektivitu státního řízení a podpořil rozvoj těžby a zpracování vzácných zemin synchronním, udržitelným a efektivním způsobem.

Kroky k potvrzení národní vize

Začlenění předpisů o hospodaření s vzácnými zeminami do zákona o geologii a nerostech představuje důležitý posun od přístupu vyčerpávajícího využívání zdrojů k udržitelnému hospodaření s nimi a jejich rozvoji. Zajišťuje, aby všechny činnosti od výzkumu, průzkumu až po těžbu a zpracování byly propojeny s Národní strategií pro vzácné zeminy pod centralizovanou a jednotnou správou státu.

Do tohoto řetězce aktivit se mohou zapojit pouze kvalifikované podniky, určené nebo licencované státem. Tento přístup nejen pomáhá přísně kontrolovat strategické zdroje, ale také podporuje investice do hlubokého zpracování namísto vývozu surové rudy – směr, který způsobil, že mnoho zemí ztratilo svou výhodu v oblasti zdrojů.

Návrh zákona navíc stanoví přísné environmentální normy, protože vzácné zeminy jsou minerály se složitým procesem těžby a zpracování, které snadno způsobují znečištění půdy, vody a ovzduší. Legalizace mechanismu hospodaření znamená jasné definování odpovědnosti podniků za obnovu životního prostředí, pečlivé sledování výrobního procesu a zajištění toho, aby hospodářský rozvoj šel ruku v ruce s ochranou ekosystémů.

Jedním z důležitých cílů legalizace hospodaření s kovy vzácných zemin je rozvoj domácího průmyslu hlubokého zpracování. Vietnam si klade za cíl vybudovat uzavřený výrobní řetězec: od těžby, přes výběr až po výrobu vstupních materiálů pro nová odvětví energetiky, elektroniky a přesného strojírenství. To není jen ekonomický „problém“, ale také strategie, která má pomoci kovům vzácných zemin stát se „klíčem“ k otevření nové pozice Vietnamu v globálním dodavatelském řetězci.

Aby však byla tato politika uvedena do praxe, Vietnam musí připravit politiku podpory technologií, lidských zdrojů a podnikání. Těžba a zpracování vzácných zemin vyžaduje velký investiční kapitál, špičkové technologie a dlouhou dobu, takže stát musí posílit vědecký výzkum, transfer technologií a mezinárodní spolupráci. Lokality s potenciálem vzácných zemin také potřebují podporu v oblasti plánování, ochrany životního prostředí a hospodářského rozvoje v souladu se zájmy komunity.

Doplnění předpisů o hospodaření se vzácnými zeminami do zákona o geologii a nerostech není jen technickou úpravou zákona, ale také potvrzením role státu při ochraně národních zájmů, zachování zdrojů pro budoucí generace a zároveň vytvářením pevného základu pro moderní, zelený a soběstačný průmysl.

Očekává se, že dokončení právního rámce pro správu vzácných zemin vytvoří základ pro proaktivní rozvoj moderního průmyslu vzácných zemin ve Vietnamu, využití potenciálu domácích zdrojů a hlouběji se zapojit do globálního dodavatelského řetězce v kontextu neustále rostoucí poptávky po tomto strategickém zdroji.
Podle návrhu zákona bude Ministerstvo průmyslu a obchodu předsedat příslušným ministerstvům a sektorům a koordinovat s nimi vypracování národní strategie pro vzácné zeminy a předložit ji ke schválení premiérovi.

Zdroj: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html