Vietnam je velmi aktivní v podpoře bezpečné migrace a bere boj proti obchodování s lidmi vážně.

Podle paní Park Mihyung, vedoucí delegace Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) ve Vietnamu, Vietnam v posledních letech velmi aktivně prosazuje bezpečnou migraci a vynakládá značné úsilí v boji proti obchodování s lidmi.

Paní Park Mi-Hyung, vedoucí mise IOM ve Vietnamu, odpovídá na otázky deníku World & Vietnam Newspaper. (Foto: Tuan Viet)

V rozhovoru pro noviny World & Vietnam, který se konal na okraji školení o bezpečné migraci a ochraně vietnamských občanů v zahraničí (25.–26. června), paní Park Mihyung, vedoucí delegace Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) ve Vietnamu, poukázala na současné trendy v mezinárodní migraci a zhodnotila úsilí Vietnamu o zajištění bezpečné migrace.

Mohl byste nám prosím povědět o nově vznikajících trendech v mezinárodní migraci a o tom, jak souvisí se situací ve Vietnamu?

Pracovní migrace je prominentním rysem globální ekonomiky a silným motorem rozvoje, blahobytu a růstu. Pokud mají migranti plný přístup ke svým právům, mohou skutečně realizovat svůj potenciál a využít plný potenciál migrující pracovní síly.

Asie je již dlouho významným centrem migrace pracovních sil a představuje 14 % všech migrujících pracovníků na celém světě.

Předpokládá se, že globální demografické posuny, ekonomická transformace a změna klimatu budou v příštím desetiletí hlavními hnacími silami migrace v Asii. Jihovýchodní Asie je jedním z nejvíce katastrofami náchylných subregionů na světě a každoročně vyhání miliony lidí. V blízké budoucnosti se bude jednat o problém, kterým se budeme muset všichni zabývat.

Data ukazují, že migrující pracovníci přispívají do klíčových ekonomických odvětví, včetně zemědělství , stavebnictví, výroby a domácích prací.

Výhody pracovní migrace jsou dobře známé. V cílových zemích pomáhá pracovní migrace řešit nedostatek pracovních sil a kvalifikovaných pracovníků. V zemích původu migrující pracovníci přispívají ke zlepšení života rodin a komunit prostřednictvím přenosu dovedností a finančních zdrojů a zároveň snižují tlak na domácí trh práce. Podle Světové banky patřil Vietnam v roce 2023 i nadále mezi 10 zemí s nejvyšším počtem remitence na světě, odhadovaný na přibližně 14 miliard USD.

Je však důležité zdůraznit některá rizika spojená s cestou pracovní migrace, včetně nedostatku transparentnosti, nejasných nebo zastupitelných pracovních smluv, nedostatečného bydlení, nevyplácení nebo nízkých mezd a nedostatečného přístupu k nápravě. Tyto faktory zvyšují riziko porušování lidských a pracovních práv ve všech fázích cesty pracovní migrace.

Proto IOM úzce spolupracuje s vládami zemí původu i cílových zemí, mezinárodními partnery, organizacemi občanské společnosti a soukromým sektorem na ochraně lidských práv, odpovědném podnikání a podpoře dalšího rozšiřování cest legální migrace. To pomáhá zajistit, aby migrující pracovníci měli přístup k bezpečným, legálním a standardizovaným migračním trasám, kde si mohou užívat plných lidských a pracovních práv.

Přehled školení o bezpečné migraci, které se konalo 25. června. (Foto: Tuan Viet)

Jak hodnotíte úsilí Vietnamu o usnadnění „bezpečné migrace ve prospěch všech“ a boj proti obchodování s lidmi?

Vietnam se v posledních letech velmi aktivně věnuje podpoře bezpečné migrace a vynakládá značné úsilí v boji proti obchodování s lidmi. Ukázkovým příkladem je implementace „Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi v období 2021–2025 s orientací do roku 2030“, který zahrnuje nová řešení a úkoly pro prevenci a boj proti obchodování s lidmi ve všech oblastech.

Kromě toho Vietnam dosáhl i dalších úspěchů, jako například:

Zvýšená pozornost by měla být věnována vyšetřování a identifikaci různých forem obchodování s lidmi, jako je obchodování s lidmi v rámci země a nucená práce; měly by být shromažďovány podrobnější údaje o globální situaci v oblasti obchodování s lidmi, aby bylo možné lépe porozumět situaci v dané zemi.

Identifikace a podpora obětí obchodování s lidmi byly posíleny, o čemž svědčí značný počet obětí, kterým byla v roce 2022 poskytnuta pomoc. Zejména vietnamská pohraniční stráž identifikovala a stíhala nedávné případy obchodování s lidmi, do nichž byly zapojeny oběti nucené práce na rybářských plavidlech.

Zejména zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy (nebo zákon č. 69), který vstoupil v platnost 1. ledna 2022, je krokem blíže k zajištění spravedlivého a etického náboru pracovní síly.

Vietnamská vláda se dále snaží posílit mezisektorovou koordinaci pomocí standardizovaných postupů. Například iniciativou Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí (MOLISA) jsou „Předpisy o koordinaci při přijímání, ochraně a podpoře obětí obchodování s lidmi“, které vstoupily v platnost od srpna 2022 a vztahují se na čtyři specializovaná ministerstva: MOLISA, Ministerstvo veřejné bezpečnosti, Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo zahraničních věcí.

Slavnostní podpis „Předpisů o koordinaci přijímání, ochrany a podpory obětí obchodování s lidmi“ se konal 18. července 2022. (Foto: Nguyen Hong)

V současné době se v zahraničí šíří podvodné náborové podvody zaměřené na vykořisťování pracovníků prostřednictvím podvodných online platforem. Co bychom podle vás měli udělat, abychom tomuto riziku předešli?

Přestože jsou výhody migrace dobře známé, migrující pracovníci jsou i nadále vystaveni riziku setkání s různými formami porušování lidských a pracovních práv ve všech fázích své cesty za pracovní migrací.

Migrující pracovníci často čelí vysokým poplatkům za nábor, což je činí zranitelnými vůči dluhům, vykořisťování nebo nucené práci. Během své cesty pracovní migrace se navíc mohou setkat s dalšími riziky, jako je nedostatek transparentnosti, nejasné nebo zastupitelné pracovní smlouvy, nedostatečné bydlení a diskriminační výběrové procesy a požadavky (např. těhotenské testy).

„Musíme vynaložit úsilí, abychom zajistili migrujícím pracovníkům přístup k bezpečným, legálním a standardizovaným migračním trasám, kde si mohou užívat plných lidských a pracovních práv.“ (Vedoucí mise IOM Park Mihyung)

Podle nejnovějších globálních odhadů moderního otroctví, které zveřejnila Mezinárodní organizace práce (ILO), IOM a Walk Free, je u migrujících pracovníků třikrát vyšší pravděpodobnost, že budou čelit nucené práci, než u místních pracovníků.

Přestože je zranitelnost migrujících pracovníků často strukturálně a politicky podporována, soukromý sektor je zodpovědný za 85 % vykořisťování. Zároveň přetrvávají mezery v řízení pracovní migrace, jelikož se vlády v regionu snaží implementovat principy Globálního paktu o legální, bezpečné a řízené migraci (GCM) v souladu s příslušnými cíli udržitelného rozvoje.

Současné konvenční trasy pracovní migrace nedokážou uspokojit celkovou poptávku po pracovní síle migrantů v cílových zemích a potřebu příležitostí k příjmu pro pracovníky ze zemí původu. To vede k vysoké míře nelegální pracovní migrace a přítomnosti velkého počtu nelegálních obyvatel v cílových zemích, což je vystavuje vyššímu riziku vykořisťování.

Navzdory určitému pokroku v průběhu času mají mezery ve stávajících zákonech a předpisech v regionu tendenci zhoršovat zranitelnost migrujících pracovníků. V zemích původu zůstávají účinné předpisy pro nábor výzvou, protože migrujícím pracovníkům mohou být legálně účtovány poplatky za nábor a související výdaje, systémy předodjezdové orientace jsou slabé a chybí dohled nad zaměstnavateli, stejně jako účinné sankce a tresty. V cílových zemích jsou omezena základní práva migrujících pracovníků na změnu zaměstnavatele a svoboda sdružování.

Aby se tyto problémy řešily, IOM ve všech svých realizovaných programech podporuje země v rozšiřování a zlepšování cest pro legální migraci pracovních sil, včetně politik, právních rámců, předpisů a implementačních mechanismů. IOM uplatňuje „celostátní“ přístup ke spolupráci mezi příslušnými ministerstvy a agenturami, jakož i na národní, místní a administrativní úrovni.

Snažíme se také zvyšovat povědomí o bezpečné migraci, včetně rozvoje dovedností, umisťování na trhu práce, zvyšování povědomí o prevenci obchodování s lidmi, poskytování informací pracovníkům před odjezdem o zdravotních otázkách a zvyšování povědomí o zákoně 69, aby každý rozuměl svým právům a minimalizoval riziko pracovního vykořisťování.

Pokud jde o zajištění práv pracovníků, nemůžeme ignorovat podniky. Proto máme také regionální programy na rozvoj projektů a strategických partnerství s průmyslovými sdruženími, nadnárodními korporacemi, zaměstnavateli a náboráři. Prostřednictvím nich doufáme, že posílíme respekt podniků k právům migrantů a zavedeme inovativní řešení na podporu etického a zodpovědného náboru, zvýšení transparentnosti dodavatelského řetězce, provádění hodnocení lidských práv a zajištění účinných mechanismů pro podávání stížností a nápravných opatření.

Mladí lidé se v lednu 2024 účastní soutěže „Mládežnické mediální iniciativy na podporu bezpečné migrace a boje proti obchodování s lidmi“. (Zdroj: IOM)

IOM v současné době realizuje ve Vietnamu několik projektů zaměřených na ochranu migrantů. Jaké jsou hlavní body těchto projektů, paní?

V první řadě jsou to data; efektivní řešení obchodování s lidmi vyžaduje aktuální a spolehlivá data jako empirický základ pro politiky, programy a podporu obětí.

IOM podporuje Ministerstvo veřejné bezpečnosti v dalším rozvoji jeho databáze obchodování s lidmi a v současné době realizuje celostátní školicí program pro sběr údajů o obchodování s lidmi. V tomto procesu jsme i nadále odhodláni pokračovat.

Obchodování s lidmi je složitý a rychle se vyvíjející problém. Proto musí být síly bojující proti obchodování s lidmi flexibilní a rozumět mnoha aspektům tohoto problému. Je zásadní najít inovativní způsoby, jak identifikovat nově vznikající trendy, zejména kyberkriminalitu, poskytovat obětem komplexní podporu a hledat včasná a schůdná řešení pro řešení rostoucích výzev, které obchodování s lidmi představuje.

Za druhé, zvyšování povědomí. Během posledních několika let jsme prostřednictvím naší kampaně proti obchodování s lidmi oslovili téměř 1,8 milionu lidí (od srpna 2022 do března 2024) online i osobně, z nichž mnozí jsou mladí lidé. Máme populární fanouškovskou stránku s názvem „Think Before You Go“, která propaguje informace o bezpečné migraci mladým lidem a těm, kteří o migraci usilují, a má přes 12 000 aktivních sledujících.

Integrací strategií pro prevenci a boj proti obchodování s lidmi a obsahu zaměřeného na bezpečnou migraci do mimoškolních aktivit ve školách se snažíme vzdělávat všechny vietnamské studenty o rizicích obchodování s lidmi s důrazem na jeho potenciál pro rozsáhlý dopad.

Tento přístup je udržitelný, protože podporuje přístup k všeobecnému vzdělání, zajišťuje, aby si každý mladý člověk byl vědom toho, jak předcházet obchodování s lidmi, a podporuje kulturu empatie a odpovědnosti v celé společnosti.

Je povzbudivé, že vietnamské Národní shromáždění nedávno diskutovalo o možnosti integrace opatření proti obchodování s lidmi do školních osnov. To ukazuje, že přístup IOM je v souladu s perspektivou vietnamské vlády.

Dále prostřednictvím aktivit zaměřených na osvětu komunity povzbuzujeme mladé lidi k aktivní účasti na komunikaci o migraci mládeže a posilujeme je tak, aby se stali budoucími tvůrci změn. Začátkem tohoto roku jsme uspořádali soutěž s názvem „Komunikační iniciativy mládeže na podporu bezpečné migrace a boje proti obchodování s lidmi“, která přilákala přes 600 mladých účastníků. Nakonec jsme podpořili šest iniciativ poskytnutím počátečního financování, pomohli s realizací těchto iniciativ a přispěli k bezpečnější budoucnosti pro všechny.

Za třetí , posílení kapacit v oblasti ochrany a stíhání. IOM úzce spolupracuje s Vietnamem na zlepšení standardizovaných nástrojů pro prověřování a ověřování obětí obchodování s lidmi.

Spolu s Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí a dalšími partnery také vyvíjíme standardizované screeningové formuláře pro pracovníky v první linii, abychom mohli odhalovat, prověřovat, doporučovat a identifikovat oběti obchodování s lidmi v podnicích a službách, které jsou ohroženy společenskými neřestmi.

A konečně, posílit partnerství. Konkrétně lépe spolupracovat s organizacemi občanské společnosti, které jsou blízké odborovým skupinám, s cílem oslovit nejzranitelnější migrující pracovníky.

Kromě toho posilujeme naši spolupráci se soukromým sektorem prostřednictvím sítě více než 40 partnerství soukromého sektoru s cílem prosazovat odpovědné obchodní praktiky a zajistit transparentnost migračních procesů, čímž předcházíme jakémukoli neúmyslnému zapojení do obchodování s lidmi v regionu.

Zároveň IOM aktivně spolupracuje s technologickými společnostmi a odborníky na odhalování taktik obchodníků s lidmi a vývoji inovativních řešení k řešení problému.

Děkuji, paní!

Zdroj: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html