Budování profesionální administrativy, která bude sloužit lidem. Lekce 2

Lekce 2: Vytváření silných průlomů pro zlepšení účinnosti správní reformy

Na nedávné online konferenci ke Zprávě o analýze a hodnocení Indexu reformy veřejné správy (PAR Index), indexu spokojenosti lidí a organizací se službami státních správních orgánů (SIPAS) a indexu výkonnosti veřejné správy (PAPI) v roce 2022 předseda provinčního lidového výboru Doan Anh Dung zdůraznil, že se rozhodně zmobilizuje a přesune pracovní pozice, včetně vedoucích pracovníků, na specialisty na pracovištích, kde panuje nezodpovědnost, stagnace, obtěžování a nelibost...

Lidé ani firmy nejsou spokojeni

Podle zprávy Ministerstva vnitra se v roce 2022 index PAR umístil na 60. místě z 63 provincií a měst, což je o 4 místa méně než v roce 2021. Index SIPAS umístil 63. místo z 63 provincií a měst, což je o 2 místa méně než v roce 2021. Index PAPI umístil 7. místo z 63 provincií a měst, což je o 5 míst více než v roce 2021. Ačkoli provincie každoročně vydává plány a dokumenty k provádění úkolů správní reformy podle pokynů ústřední vlády a ministerstva vnitra , index PAR a index SIPAS se v průběhu let snížily; index SIPAS zejména umístil provincie a města na 63. místě z 63 provincií. Kromě toho se na jednotlivých úrovních a v jednotlivých sektorech provincie neprojevilo mnoho iniciativ a řešení v oblasti správní reformy; vedení a transparentnost správních postupů nejsou pro lidi příznivé, míra včasného řešení případů je stále nízká; pokrok v digitalizaci výsledků řešení správních postupů v provincii je stále pomalý...

Lidé přicházejí vyřizovat transakce do Centra veřejné správy. Foto: N.Lan

Index SIPAS je objektivním měřítkem, které poctivě odráží výsledky hodnocení lidí a organizací ohledně služeb státních správních orgánů prostřednictvím poskytování veřejných správních služeb ze strany státních správních orgánů. V roce 2022 nezávislý průzkum koordinovaný Ministerstvem vnitra a Provinční poštou přímo doručil dotazníky lidem do domácností, celkem 486 dotazníků, v řadě vesnic a čtvrtí v okresech a městech, včetně: Phan Thiet, Duc Linh, Phu Quy. Prostřednictvím průzkumu se kritéria spokojenosti lidí s řadou kritérií v indexu SIPAS umístila na spodních příčkách v zemi. Například kritérium spokojenosti s přístupem ke službám se umístilo na 61. místě z 63 provincií a měst; spokojenost s administrativními postupy se umístila na 62. místě z 63 provincií a měst; spokojenost s úředníky se umístila na 62. místě z 63 provincií a měst; spokojenost s tím, jak agentura přijímá a vyřizuje zpětnou vazbu a doporučení, se umístila na 63. místě z 63 provincií a měst...

Předseda provinčního lidového výboru Doan Anh Dung na nedávné online konferenci analyzoval a vyhodnotil nové ukazatele správní reformy.

Zatím nepovýšen na pozici vedoucího

Předseda provinčního lidového výboru Doan Anh Dung poukázal na nedostatky a omezení správní reformy a uvedl, že ukazatele hodnotící konkurenceschopnost, úroveň správní reformy a spokojenost lidí a podniků v provincii jsou již mnoho let po sobě hodnoceny velmi nízko, přičemž některé indexy se vždy nacházejí na spodních příčkách celostátního žebříčku. Všechny úrovně a sektory neměly mnoho iniciativ a řešení v oblasti správní reformy a výsledky jsou stále omezené. Vedení a transparentnost správních postupů nejsou pro lidi příznivé. Míra včasného řešení případů je stále nízká. Kromě toho nebyl podporován smysl pro odpovědnost každé úrovně a sektoru, zejména odpovědnost vedoucího pracovníka; mentalita strachu, čekání a naléhání při řešení veřejných záležitostí nebyla překonána a obtíže a překážky pro podniky a občany nebyly včas vyřešeny. Kromě toho je pokrok v digitalizaci výsledků vyřizování správních postupů v provincii pomalý a výsledky zavádění online veřejných služeb jsou stále omezené...

Podle předsedy Provinčního lidového výboru je jednou z prvních a rozhodujících příčin výše uvedených nedostatků a omezení to, že směřování a řízení správní reformy ze strany vedoucích oddělení, poboček a obcí stále není rozhodné a nepovažují to za klíčový úkol. Kromě toho řada kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců vykazuje známky polovičaté práce, nedostatku úsilí a odhodlání ve své práci, strachu z chyb, strachu z rizik, strachu z odpovědnosti, nedostatečné odvahy radit, navrhovat, nerozhodování o práci v rámci své pravomoci; v některých případech přesouvá práci na vyšší úrovně nebo na jiné orgány. To vede k prodlouženému procesu vyřizování práce, snižuje efektivitu a účinnost státního řízení, podkopává důvěru lidí a podniků ve státní orgány a ovlivňuje plnění cílů socioekonomického rozvoje provincie.

Průlomové řešení

Je třeba poznamenat, že v současném období provincie čelí velmi jasným příležitostem, zejména do dopravního systému, jako jsou dálnice, letiště, námořní přístavy a pobřežní silnice, byly investovány, dokončeny a uvedeny do provozu. Toto je „zlatý čas“ pro rozvoj provincie a její skutečný rozvoj, kdy se může stát atraktivní a bezpečnou destinací pro domácí i zahraniční investory. Aby se využil potenciál a výhody provincie, předseda provinčního lidového výboru požádal všechny úrovně v provincii, aby se více zaměřily na správní reformu, zlepšily a vylepšily indexy hodnocení, což považuje za důležitý a pravidelný úkol všech úrovní a sektorů. Vedoucí představitel je zodpovědný za výsledky implementace správní reformy ve své lokalitě a jednotce. „Jsme požádáni, abychom usilovali o vytvoření změn v realitě, cílem není jen zlepšit indexy hodnocení, ale především přinést skutečnou spokojenost podnikatelské komunity a lidí,“ zdůraznil předseda provinčního lidového výboru.

Zároveň proaktivně zkoumat a implementovat řešení, vytvářet silné průlomy ke zlepšení účinnosti správní reformy. Aktivně implementovat elektronickou veřejnou správu a digitální transformaci s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu služeb pro občany a podniky. Pokračovat v revizi a zjednodušování správních postupů, neprodleně navrhovat změny nevhodných a nerealistických předpisů, které způsobují lidem a podnikům nepříjemnosti, zejména v oblasti pozemků, investic, stavebnictví atd. V roce 2023 být připraven poskytovat 100 % plnohodnotných online veřejných služeb pro organizace a jednotlivce, aby je mohli v případě potřeby vykonávat.

Zároveň vytvářet příznivé podmínky pro lidi, aby mohli monitorovat a podílet se na budování vlády. Posílit vzdělávání, podporu a zlepšování odborné kvalifikace a veřejné etiky kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, zejména těch, kteří pravidelně kontaktují a řeší administrativní postupy pro občany a podniky. Každý rok důsledně implementovat výsledky hodnocení a klasifikace administrativní reformy agentur, jednotek a obcí do kritérií hodnocení a klasifikace kolektivů a stranických organizací. Přezkoumávat a kritizovat odpovědnost vedoucích agentur a jednotek, kteří pomalu plní cíle a úkoly související s administrativní reformou stanovené provinčním lidovým výborem. Rozhodně mobilizovat a převádět pracovní pozice, včetně vedoucích pracovníků a specialistů na pracovištích, která jsou nezodpovědná, pomalá, obtěžující, problematická atd.

Předseda provinčního lidového výboru Doan Anh Dung požádal vedoucí pracovníky ministerstev, poboček a úřadů na všech úrovních, aby posílili dialog, urychleně řešili doporučení podniků a občanů, zejména v oblasti investic, plánování, pozemků... Spolu s tím budovat image dynamické a přátelské vlády; změnit myšlení z „povolování“ a „udělování licencí“ na myšlení „sloužení“, důrazně se posunout od „odstraňování obtíží“ k „vytváření příznivých podmínek“ pro podniky a vždy považovat úspěch podniků a investorů za úspěch provincie.

Lekce 1: „Dekódování“ nespokojenosti lidí

Zdroj