Budování administrativního systému „bez papírování, bez hranic, bez odstupů“

V kontextu transformace dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy není pro obce požadavkem pouze zefektivnění aparátu, ale především zlepšení kvality služeb a provozní efektivity. Quang Ninh se v současné době zaměřuje na podporu využívání informačních technologií a komplexní digitální transformaci při vyřizování administrativních postupů (TTHC), čímž posiluje důvěru lidí v modernější a k lidem bližší vládu.

V Centru služeb veřejné správy okresu Hong Gai bylo zavedeno mnoho „neteritoriálních“ postupů.

V posledních letech se Quang Ninh neustále umisťuje v přední skupině v zemi, pokud jde o PCI, PAR Index, SIPAS a PAPI. Tento výsledek odráží otevřené investiční prostředí a odhodlání budovat transparentní a profesionální správu orientovanou na služby. Od roku 2021 provincie vydala řadu směrodatných usnesení, jako například: usnesení 05-NQ/TU (ze dne 9. dubna 2021) provinčního výboru strany o podpoře správní reformy, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a posílení konkurenceschopnosti provincie do roku 2025 s vizí do roku 2030; usnesení 09-NQ/TU stálého výboru provinčního výboru strany (ze dne 5. února 2022) o digitální transformaci v provincii Quang Ninh do roku 2025 s vizí do roku 2030; spolu s mnoha konkrétními mechanismy, které motivují správní aparát k efektivnímu fungování v nových podmínkách.

Zejména při přechodu na dvouúrovňový model místní samosprávy se systém 54 center služeb veřejné správy na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón stal „prodlouženou rukou“ vlády, která pomáhá standardizovat a propojit proces vyřizování administrativních postupů v celé provincii. Odtud byl vytvořen základ pro administrativní operace „bez papírování, bez hranic, bez vzdáleností“.

Využití informačních technologií a digitální transformace pomohlo provincii Quang Ninh optimalizovat proces přijímání žádostí, zkrátit dobu zpracování a zvýšit transparentnost při vyřizování administrativních postupů. Provincie k dnešnímu dni zveřejnila na Národním portálu veřejných služeb 2 069 administrativních postupů; více než 53 % postupů bylo zkráceno o 30–50 %; míra správně zpracovaných spisů před uplynutím lhůty je 99,5 %. 100 % postupů je digitalizováno, lidé si mohou v reálném čase prohlížet průběh zpracování, čímž se minimalizuje cestování a čekání. Je pozoruhodné, že 98,4 % spisů je v současné době zpracováváno online; 100 % poplatků a úhrad je placeno bezhotovostně; téměř 1 900 administrativních postupů je prováděno „bez hranic“, což umožňuje lidem provádět transakce v jakémkoli centru v okruhu menším než 30 minut cesty.

Provincie byla také průkopníkem v nasazení virtuálního asistenta iSee, který poskytuje podporu 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, vydala zdarma více než 65 000 veřejných digitálních podpisů, poskytla instruktážní videa a simulovala online procesy – kroky, které demonstrují vizi „brat lidi v centru pozornosti“. Díky tomu se index spokojenosti lidí a podniků vždy udržoval nad 99 %, což se stalo jasnou ukázkou efektivity moderního administrativního modelu, který bere kvalitu služeb jako měřítko.

Příslušníci dopravní policie (okresní policie Cam Pha) poskytují občanům pokyny a podporu při podávání žádostí o registraci vozidel na portálu veřejných služeb. Foto: Hong Viet

Aplikace informačních technologií a digitální transformace v oblasti správního řízení je však stále pomalá, pokud jde o propojení a sdílení mezisektorových dat mezi agenturami, jednotkami a lokalitami. V odlehlých, pohraničních a ostrovních oblastech stále chybí nebo je nestabilní infrastruktura informačních technologií, jako je internet a technologické vybavení. Část populace, zejména starší osoby, má omezené dovednosti v používání online platforem. To ztěžuje přístup k aplikacím informačních technologií a digitální transformaci a jejich používání v oblasti správního řízení.

Ředitel Centra provinčních služeb veřejné správy Nguyen Hai Van uvedl: „Klíčem k „bezpapírové, bezhraniční a bez vzdáleností“ je digitální transformace, využití informačních technologií ke standardizaci dat od základu. Centrum se proto zaměřuje na restrukturalizaci procesu vyřizování správních řízení v Provinčním informačním systému pro vyřizování správních řízení s vysokou synchronizací a standardizací podle národních i mezinárodních standardů.“

Provinční informační systém pro vyřizování správních řízení bude tedy centrem pro propojení „vertikálně i horizontálně“ na všech úrovních (centrální – provinční – obecní), úzce propojený se stávajícími systémy, od Národního portálu veřejných služeb až po celostátní databáze (obyvatelstvo, pozemky, podniky…) a další specializované databáze, a to prostřednictvím podpory digitalizace vstupních záznamů, výsledků vyřizování správních řízení a převodu všech správních formulářů do elektronické podoby. Zároveň umožní automatické vyplňování dostupných informací prostřednictvím aplikace VNeID. Lidé stačí doplnit chybějící informace, data jsou standardizována, efektivně uložena a znovu použita, čímž se zajistí datová konektivita mezi systémy a agenturami. Systém se navíc při využití analýzy velkých dat a umělé inteligence (AI) stává chytrým „asistentem“, který automatizuje opakující se úkoly při přijímání, zpracování a vyřizování záznamů o správních řízeních, pomáhá úředníkům uvolnit práci, soustředit se na vysoce specializovanou práci a také analyzovat data za účelem identifikace úzkých míst, těžkopádných nebo zřídka používaných postupů, a tím navrhuje vědecká zjednodušení. Systém také pomáhá předvídat potřeby lidí a podniků v daném okamžiku, čímž včas připravuje lidské zdroje a zařízení, zajišťuje kvalitu služeb, zabraňuje přetížení a personalizuje administrativní postupy na základě historie záznamů, aby navrhoval související postupy nebo upozorňoval na termíny.

Hoang Nga

Zdroj: https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html