Budování právního státu: Zodpovědnost za odstraňování „úzkých hrdel“ - Lang Son Newspaper: Nejnovější, přesné a důvěryhodné zprávy

Aby bylo možné splnit požadavky na inovace a změny v legislativním myšlení v nové éře národa, jádro Národního shromáždění , poslanci Národního shromáždění, musí zlepšit svou kvalitu, mít dostatečné vlastnosti a kapacity...

Zahájení 8. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: VNA)

Vzhledem k ústřednímu postavení socialistického právního státu a realitě a úkolům stanoveným v legislativní práci, odstraňování „úzkých hrdel“ je inovace v organizaci a fungování Národního shromáždění, zejména inovace v myšlení o tvorbě zákonů, dohledu a rozhodování o důležitých otázkách, velmi naléhavá.

Počáteční pohyby

S ohledem na důležitost a „velkou odpovědnost“ Národního shromáždění při budování socialistického právního státu a odstraňování „úzkých hrdel“ v národním rozvoji bylo myšlení o tvorbě zákonů jasně prokázáno od začátku volebního období v závěru 19-KL/TW z roku 2021 o zaměření programu tvorby zákonů pro 15. volební období Národního shromáždění. Závěr 19-KL/TW potvrdil ducha nebudování rámcových zákonů ani zákonů typu „proceeding“.

Tento duch tvorby zákonů se i nadále jasněji projevoval na prvním zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění. V diskusích o tvorbě zákonů na 8. zasedání poslanci Národního shromáždění otevřeně poukázali na současná institucionální „úzká hrdla“, z nichž vycházely návrhy na změnu manažerského myšlení směrem k odblokování zdrojů, důkladnému a podstatnému posílení decentralizace a delegování pravomocí, zajištění dostatečné kapacity pro jednotlivce a decentralizované agentury k organizaci a provádění práce; a na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů.

Například v rámci zkrácení a zjednodušení administrativních postupů bylo od roku 2021 do srpna 2024 zrušeno a zjednodušeno více než 3 000 obchodních předpisů, což ukazuje, že těžkopádné administrativní postupy v podnikání jsou úzkým hrdlem a velkou překážkou pro lidi i podniky. Toto číslo také ukazuje některá omezení v práci na tvorbě a vyhlašování právních dokumentů v poslední době.

Aby se minimalizovala situace vydávání správních postupů a jejich následného přezkumu za účelem jejich snížení, je nejúčinnějším řešením zaměřit se na přezkum již od fáze tvorby a vydávání právních předpisů, přičemž by se zvláštní pozornost měla věnovat vyžádání si názorů a syntéze.

Zpráva č. 524 předsedy vlády předložená na 8. zasedání Národního shromáždění uvádí, že vydávání podrobných dokumentů je stále omezené a situace pomalého vydávání nebyla překonána.

Podle delegáta Vu Thi Luu Mai ( Hanoj ) bude v budoucnu, kdy bude zákon reformován směrem k regulaci pouze principiálních otázek, odpovědnost za tvorbu zákonů více ležet na bedrech vlády, počet směrodatných dokumentů se velmi rychle zvýší a jejich povaha se také zkomplikuje. Z hlediska pokroku je nutné dále podporovat osobní odpovědnost za zajištění včasnosti.

Delegát Národního shromáždění města Hanoj ​​Vu Thi Luu Mai. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Pokud jde o kvalitu dokumentů, je nutné prosazovat objektivitu, vyhýbat se místním zájmům a striktně implementovat nařízení politbyra č. 178-QD/TW ze dne 27. června 2024 o „kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v legislativní činnosti“, aby se zabránilo vytváření „úzkých míst“ v organizaci a implementaci zákona.

Mezi návrhy zákonů projednávanými na tomto zasedání je mnoho návrhů zákonů, které „mění mnoho zákonů na jeden zákon“, aby se odstranily obtíže v oblasti investic, výroby a podnikání, jako je například návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Poslanci Národního shromáždění v parlamentu poukázali na to, že mnoho současných předpisů ve čtyřech novelizovaných zákonech vytváří překážky pro státní správní aparát, podniky i občany.

Podle delegáta Tran Huu Haua (Tay Ninh) bude v současné době nutné na nákup, rekonstrukci, modernizaci, rozšíření a výstavbu stavebních prací v rámci projektů, které byly investovány do výstavby s využitím běžných výdajových fondů v hodnotě přesahující 100 milionů VND, a to v souladu se zákonem o nabídkových řízeních. Jedná se o dlouhodobý předpis, který již není vhodný pro socioekonomický rozvoj země a snižuje se hodnota materiálů, surovin a pracovních sil. Proto je nutné zákon novelizovat tak, aby se úroveň nabídek na práce s využitím běžných výdajových fondů zvýšila na stejnou úroveň jako u veřejných investic, aby se „důrazně odstranily překážky a vytvořila se transparentnost v administrativním aparátu, v našich agenturách a organizacích“.

Změna legislativního myšlení, zvýšení úrovně poslanců Národního shromáždění

Generální tajemník To Lam zdůraznil: Národní shromáždění jako orgán vykonávající zákonodárnou moc musí hrát vedoucí roli a mít řešení, která zajistí, aby právní systém byl přijat tak, aby splňoval požadavky právního státu Vietnamské socialistické republiky.

Tento názor generální tajemník znovu potvrdil a objasnil ve svém projevu na úvodním zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění: Ze tří největších úzkých míst současnosti, kterými jsou instituce, infrastruktura a lidské zdroje, jsou instituce „úzkým hrdlem úzkých míst“... To je odpovědností celého politického systému, ale obrovská odpovědnost leží na bedrech Národního shromáždění, jeho orgánů, poslanců Národního shromáždění a vlády.

Generální tajemník a prezident To Lam hovoří na 8. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Tri Dung/VNA)

K odstranění institucionálních překážek je zřejmé, že jsou zapotřebí dvě instituce, které instituce vytvářejí: Národní shromáždění a vláda. Pokud jde o Národní shromáždění, podle docenta Dr. Le Minh Thonga, bývalého místopředsedy právního výboru a člena 13. Národního shromáždění, by se v nové éře rozvoje země legislativní činnost nejvyššího orgánu státní moci neměla zaměřovat na institucionalizaci řídící moci státního aparátu, ale na vytvoření pevného a stabilního právního rámce pro sociální demokracii a občanské svobody.

„Stát musí změnit své myšlení od přemýšlení o právech k přemýšlení o povinnostech. Stát dělá pouze věci, které společnost, ekonomika a podniky nemohou dělat, a nemůže si jich vzít na sebe příliš mnoho. Protože převzetí příliš velkého množství práce bude spousta práce a příliš mnoho práce nebude řádně odvedeno. Stát se zaměřuje pouze na nezbytnou otázku budování institucí,“ zdůraznil docent Dr. Le Minh Thong s tím, že Národní shromáždění musí změnit své legislativní myšlení a respektovat právo vlády vytvářet pravidla.

Aby bylo možné splnit požadavky na inovace a změny v legislativním myšlení v nové éře národa, jádro Národního shromáždění, poslanci Národního shromáždění, musí zlepšit svou kvalitu, mít dostatečné vlastnosti, kapacity, kvalifikaci a vizi při projednávání a rozhodování o právních politikách.

Podle Dr. Nguyen Thi Viet Ngy, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong, hrají poslanci Národního shromáždění na plný úvazek důležitou a klíčovou roli a jsou také jedním z důležitých faktorů při inovaci činností Národního shromáždění a jeho agentur.

Současný podíl poslanců Národního shromáždění na plný úvazek však dosud nedosáhl hodnoty „alespoň 40 %“ stanovené v zákoně, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o organizaci Národního shromáždění v roce 2020. To je dáno mnoha důvody, ale především souvisí se strukturou a standardy každého poslance. Požadavek mnoha struktur a standardů na jednoho poslance povede k omezení výběru kandidátů, kteří budou nominováni na post poslanců Národního shromáždění na plný úvazek.

Kromě toho, pokud se budeme příliš zaměřovat pouze na strukturu a podíl poslanců na plný úvazek, aniž bychom věnovali pozornost kvalitě poslanců na plný úvazek, stále nebudeme schopni splnit požadavky. Vysoký podíl poslanců na plný úvazek musí jít ruku v ruce s vysokou kvalitou poslanců na plný úvazek. Jen tak bude činnost Národního shromáždění obecně a poslanců Národního shromáždění na plný úvazek zejména skutečně profesionální a efektivní.

Zlepšení kvality poslanců Národního shromáždění s důrazem na kvalitu poslanců Národního shromáždění na plný úvazek je nevyhnutelným požadavkem, který přispívá ke zlepšení celkové kvality činnosti Národního shromáždění v reakci na naléhavou potřebu odstranit institucionální „úzká hrdla“.

Důkladně chápeme hlavní stanovisko našeho stranického vůdce k velké zodpovědnosti, která leží na bedrech Národního shromáždění a jeho poslanců, a k dosažení tohoto cíle je nutné pokračovat v revizi a zdokonalování právních předpisů, doplňovat nezbytné mechanismy pro výběr poslanců, kteří jsou skutečně „dostatečně kvalifikovaní a oddaní“, a vytvářet tak podmínky pro to, aby poslanci Národního shromáždění mohli plnit své povinnosti jako zástupci lidu, hodni důvěry a očekávání voličů.

Zdroj: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html