Nová venkovská výstavba by neměla „vnucovat cíle“

Realizace projektů rozvoje výroby s cílem vytvořit pracovní místa a zvýšit příjmy lidí je řešením, které přispívá k naplnění nových kritérií pro venkov. *Na fotografii: Obec Quai Nua (okres Tuan Giao) zahájila výsadbu makadamiových stromů v roce 2023.*

Po více než 10 letech implementace Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu bylo v provincii Dien Bien dosud 21 ze 115 obcí uznáno za splňující nové venkovské standardy. Podle plánu č. 1986/KH-UBND ze dne 29. června 2022 Provinčního lidového výboru pro implementaci Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu do roku 2025 je cílem, aby do konce roku 2025 měla celá provincie 32 obcí splňujících nové venkovské standardy. V období 2023–2025 tedy musí mít celá provincie o 11 více obcí splňujících nové venkovské standardy a 100 % obcí splňujících standardy si musí nové venkovské standardy zachovat. Očekává se, že mezi obce splňující nové venkovské standardy v období 2023–2025 patří: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (okres Dien Bien); Sa Long (okres Muong Cha); Muong Bang (okres Tua Chua); Ang Cang (okres Muong Ang); Muong Luan (okres Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (okres Tuan Giao) a Pa Khoang (město Dien Bien Phu). Pro hornatou provincii, jako je Dien Bien, je to skutečně velmi obtížný úkol. V posledních 10 letech se totiž všechny příznivé obce zaměřovaly na budování tak, aby splňovaly standardy NTM ze strany okresů, měst a obcí. Období 2023–2025 je většinou obtížné pro obce. Zároveň představují stále se zlepšující cíle a kritéria pro budování NTM velkou výzvu.

Obec Muong Luan je pilotní obcí pro novou venkovskou výstavbu v okrese Dien Bien Dong od zahájení implementace Národního cílového programu pro novou venkovskou výstavbu v provincii. Po více než 10 letech implementace obec Muong Luan splnila pouze 17/19 nových venkovských kritérií. V současné době má obec 2 nesplněná kritéria: příjem a míru vícerozměrné chudoby. Průměrný příjem obce dosáhl dosud více než 19 milionů VND/osoba/rok; míra vícerozměrné chudoby je 24 %. Podle kritérií pro nové venkovské obce musí do konce roku 2025 kritérium příjmu dosáhnout více než 48 milionů VND/osoba/rok; míra vícerozměrné chudoby musí dosáhnout méně než 13 %. V příštích 2 letech se tedy obec Muong Luan musí snažit zvýšit příjem o 25 milionů VND/osoba/rok a snížit míru chudoby o více než 11 %, aby splnila nové venkovské standardy. Vzhledem k současným podmínkám a zdrojům je pro obec Muong Luan velmi obtížné „dosáhnout cílové čáry“ nové venkovské oblasti podle plánu provincie.

Vzhledem k těmto specifickým obtížím okres Dien Bien Dong opakovaně žádal provinční lidový výbor o odložení lhůty pro dosažení standardu NTM v obci Muong Luan. Na zasedáních provinčního lidového výboru k obsahu NTM pan Bui Ngoc La, předseda okresního lidového výboru Dien Bien Dong, navrhl: „Do konce roku 2025 dosáhne obec Muong Luan standardu NTM, což je téměř nemožné. Pokud se veškeré zdroje soustředí na dokončení plánu a dosažení standardu NTM v Muong Luan, nebude to udržitelné. Protože skutečná míra příjmů a chudoby ve srovnání s kritérii NTM je příliš vysoká. „Statická“ kritéria, jako jsou: Dopravní komunikace, zavlažování, kulturní domy..., jsou stále více degradována a neexistují žádné finanční prostředky na modernizaci a opravy. Proto se okres Dien Bien Dong místo soustředění na dosažení cílové roviny v Muong Luan rozhodl vybudovat obce: Phi Nhu, Noong U, Chieng So, aby byly uznány za v podstatě splňující standardy.“

Podobně byla obec Muong Bang, jako pilotní obec pro novou venkovskou výstavbu v okrese Tua Chua, po 10 letech výstavby uznána Provinčním lidovým výborem jako obec splňující v podstatě nové venkovské standardy. V období 2021–2025 je obec Muong Bang jednou z 11 obcí, u kterých se podle plánu provincie očekává, že dosáhnou nových venkovských cílů. Po úpravě administrativních hranic města Tua Chua však byly některé příznivé vesnice a osady obce Muong Bang sloučeny s městem, což způsobilo, že obec Muong Bang spadala pod nová venkovská kritéria. Do konce roku 2022 obec Muong Bang splnila pouze 14 z 19 nových venkovských kritérií. Do 2 let (2023–2025) musí obec Muong Bang splnit zbývajících 5 kritérií (včetně 2 velmi obtížných kritérií: příjem a míra vícerozměrné chudoby), což je velmi obtížné.

Výše zmíněné problémy okresů Dien Bien Dong a Tua Chua jsou společnými problémy mnoha dalších okresů. Do konce roku 2022 mělo celé provincie 21 obcí uznaných za splňující standardy NTM, ale některé obce se nacházely ve stavu „nuceného zrání“ s mnoha nezralými kritérii nebo registrovanými „dlužnými“ kritérii. Doposud jen velmi málo obcí dokončilo práci na zlepšení kvality a splacení kritérií NTM. Dluh podle starých kritérií nebyl splacen, zatímco úroveň nových kritérií se zvyšuje, což způsobuje, že obce NTM „zadýchávají“. V důsledku revize a uplatňování nového souboru kritérií mnoho obcí NTM kleslo pod standardy některých uznávaných kritérií.

Podle informací z Provinční koordinační kanceláře pro nové venkovské oblasti, poté, co byly obce, které splnily standardy, a obce, které v zásadě splnily standardy pro nové venkovské oblasti, požádány o přezkum kritérií podle souboru kritérií pro období 2021–2025, byla většině obcí snížena kritéria a složkové ukazatele ve srovnání s dobou uznání za nové venkovské oblasti. V okrese Dien Bien je typicky 12 obcí, které byly uznány jako splňující standardy pro nové venkovské oblasti, ale u 100 % z nich bylo zrušeno 1–3 kritéria. Hlavní zrušená kritéria jsou: chudé domácnosti, příjem, práce a plánování. Podle statistik bude do konce roku 2022 v celé provincii 90/115 obcí splňujících kritérium č. 11 týkající se práce, což je o 25 obcí méně než v roce 2021; 69/115 obcí splňujících kritéria pro organizaci výroby a rozvoj venkovské ekonomiky , což je o 6 obcí méně...

Budování nové venkovské oblasti má výchozí bod, nikoli koncový bod, takže zlepšování kvality nových venkovských kritérií odráží rozvoj Programu. To vyžaduje, aby proces budování nové venkovské oblasti byl nepřetržitý, bez přestávky, protože životy lidí se zlepšují a venkov se stává prosperujícím. V každé fázi ústřední vláda stanoví cíle a úkoly provincii; v souladu s decentralizací provincie stanoví cíle a úkoly okresním orgánům k realizaci. Každý stanovený cíl a úkol se však musí blížit současné situaci a implementační kapacitě každé obce a každé lokality. Zároveň musí obce proaktivně vypracovávat plány a organizovat implementaci vědeckým a metodickým způsobem; místní stranické výbory a orgány musí mít plné a jasné povědomí o tom, jak se zaměřit na vedení a řízení implementace. Zejména je nutné eliminovat chorobu dosažení cílů, mentalitu uspokojení a uspokojení. U obtížných a často kolísavých kritérií, jako jsou: míra příjmů a chudoby, je nutné vypracovat plán pro synchronní implementaci řešení k naplnění udržitelných kritérií, jako jsou: efektivní implementace národních cílových programů; projekty socioekonomického rozvoje; vývoj produktů OCOP, místních specializovaných zemědělských produktů, s cílem vytvořit pracovní místa a zvýšit příjmy lidí.

Zdroj