Lektion 2: Angestellte und Beamte machen Überstunden und bemühen sich, Schwierigkeiten zu überwinden

Nach der Fusion gibt es in Ho-Chi-Minh -Stadt nur noch 53 Gemeinden und Bezirke mit einer Bevölkerung von über 100.000 Menschen, darunter 4 „Super“-Bezirke und „Super“-Kommunen mit einer Bevölkerung von über 200.000 Menschen: Ba Diem, Hiep Binh, Tang Nhon Phu und Di An.

Nach fast drei Monaten Betrieb ist der Regierungsapparat auf Gemeindeebene vielerorts überlastet und steht unter hohem Arbeitsdruck. Doch das Team aus Kadern und Beamten hat große Anstrengungen unternommen, um alle Umstände und Belastungen zu überwinden und seine Aufgaben zu erfüllen.

Überstunden, Arbeitslosigkeit, nicht nur Überstunden

Der Arbeitstag von Herrn Nguyen Kim Toan, einem Spezialisten in der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Thai My, beginnt um 7:00 Uhr und dauert bis 19:00 Uhr, manchmal sogar bis 23:00 Uhr. Herr Toan teilte mit, dass er aufgrund des großen Gebiets unter seiner Leitung und der hohen Arbeitsbelastung oft Überstunden machen muss, sogar samstags und sonntags.

„Gemäß dem Motto ‚keine Arbeit bis zum Feierabend‘ arbeiten meine Kollegen und ich oft durch die Mittagspause (keine Mittagspause) und machen manchmal bis 23 Uhr Schluss. Dabei versuchen wir, alle Dokumente im Laufe des Tages fertigzustellen und müssen gleichzeitig die ‚Kissenarbeit‘ für den nächsten Tag organisieren und vorbereiten“, vertraute uns Herr Nguyen Kim Toan an.

Laut Herrn Toan muss ein Beamter des Wirtschaftsbezirks Thai My derzeit bis zu acht verschiedene Aufgaben übernehmen, darunter die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Privatpersonen und Unternehmen sowie die Untersuchung des Gebiets, Inspektionen, Überwachung und direkte Bearbeitung besonderer Verstöße in den Bereichen städtische Ordnung, Grundstückswesen, Bauwesen und Umwelt.

Herr Toan ist für alle Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten für die Menschen in zwei Großprojekten (Ho-Chi-Minh-Stadt-Moc-Bai-Schnellstraßenprojekt und 500-kV-Stromleitungsprojekt) verantwortlich. Der Arbeitsaufwand hat sich im Vergleich zu früher verzehnfacht, die Zeitplananforderungen sind jedoch strenger als zuvor.

„Wenn ich an den Wochenenden keine Überstunden machen muss, verbringe ich Zeit damit, Dokumente und gesetzliche Bestimmungen im Landsektor zu recherchieren, um meine Arbeit besser zu erledigen. Ich hoffe einfach, dass alles reibungslos verläuft und schnell gelöst wird, während die Rechte der Menschen gewahrt bleiben“, erzählte Toan.

ttxvn-2909-chinh-quyen-2-cap-thanh-pho-ho-chi-minh-3.jpg — Zivilschutzkräfte in der Gemeinde Thai My (Ho-Chi-Minh-Stadt) unterstützen die Menschen bei der Online-Erledigung öffentlicher Dienstleistungen. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Nicht nur die Beamten in der Gemeinde Thai My, auch in der Gemeinde Chau Pha (Ho-Chi-Minh-Stadt) müssen die Kader- und Beamtenteams regelmäßig Überstunden machen, um Verwaltungsdokumente und -verfahren für die Bevölkerung zu bearbeiten.

Vom 1. Juli bis heute hat die Gemeinde Chau Pha 38 Planungsdossiers, 8 Baugenehmigungsdossiers, 86 Dossiers zur Umwandlung von Landnutzungsrechten und 163 Dossiers zur Bescheinigung von Landnutzungsrechten erhalten. Alle wurden fristgerecht oder vor Ablauf der Frist bearbeitet.

Insbesondere in der Gemeinde Chau Pha werden 12 Projekte umgesetzt, darunter 6 Projekte auf Stadtebene.

Herr Phan Minh Hop, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Chau Pha, erklärte, um den Fortgang der Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen sicherzustellen, habe die Gemeinde das Motto „Wenn die Arbeit getan ist, nicht erst, wenn die Zeit abgelaufen ist“ aufgestellt. Beamte und Staatsbedienstete müssten bei der ihnen zugewiesenen Arbeit proaktiv vorgehen und sicherstellen, dass sie termingerecht und innerhalb der vorgeschriebenen Zeit abgeschlossen werde.

„Die Aufgaben von jetzt bis zum Jahresende sind noch schwieriger. Die Gemeinde wird sich darauf konzentrieren, die Situation der Landfluktuation zu überwachen und zu analysieren, die Bearbeitung der Dossiers für die Erteilung von Landnutzungszertifikaten zu koordinieren, Fälle von Landübergriffen und Landmissbrauch zu prüfen und zu bearbeiten und sich gleichzeitig auf die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Grundstücksräumung zu konzentrieren. Daher müssen sich die Kader und Beamten der Gemeinde schnell an die Arbeitsanforderungen der neuen Situation anpassen und gleichzeitig ihre Qualifikationen, ihr Fachwissen und ihre Fähigkeiten proaktiv verbessern, um die Erfüllung ihrer Aufgaben sicherzustellen“, betonte Herr Phan Minh Hop.

Vorgesetzte unterstützen Untergebene

Frau Tran Thuy Huong, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Ba Diem (Ho-Chi-Minh-Stadt), hat in den vergangenen 100 Tagen Seite an Seite mit dem Beamtenteam daran gearbeitet, „Schwierigkeiten zu überwinden“, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Sie räumte ein, dass es eine schwierige Zeit gewesen sei und dass die Anstrengungen und das Engagement des Beamtenteams anerkannt werden müssten.

In den ersten Tagen nach der Einrichtung stießen wir auf viele Schwierigkeiten. Da die Daten noch nicht synchronisiert und klar waren, waren die Mitarbeiter und Beamten bei Arbeitsbeginn noch verwirrt und ratlos. Doch mit all unseren Bemühungen und unserer Entschlossenheit schlossen wir die zugewiesene Arbeit ab, nahmen die Geräte schrittweise in Betrieb und arbeiteten reibungslos, was die Effizienz im Dienst der Menschen und Unternehmen steigerte.

ttxvn-2909-chinh-quyen-2-cap-thanh-pho-ho-chi-minh-2.jpg — Beamte und Staatsbedienstete der Gemeinde Ba Diem (Ho-Chi-Minh-Stadt) arbeiten während der Mittagspause an der Bearbeitung von Verwaltungsdokumenten im Dienste der Bevölkerung. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Ba Diem mussten die Gemeindevorsteher zu Beginn auch „die Ärmel hochkrempeln“, um ihre Untergebenen bei der Bearbeitung von Aufzeichnungen und Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung zu unterstützen, damit die Arbeit schnell und effektiv vonstatten ging.

Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde ist ein stellvertretender Vorsitzender für die Unterzeichnung von Dokumenten zuständig. Andere, die über Fachkenntnisse auf einem bestimmten Gebiet verfügen, übernehmen entweder die Arbeit, leiten sie an und übergeben sie an Beamte oder kümmern sich direkt darum.

Seit seiner Gründung ist das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Ba Diem voll ausgelastet. Beamte und Staatsbedienstete arbeiten über die Mittagszeit hinweg und müssen bis in die Nacht arbeiten.

„Die letzten drei Monate waren eine herausfordernde Zeit. Diejenigen, die bis heute stark geblieben sind und uns weiterhin begleitet haben, haben ihre Fähigkeiten und ihr Engagement wirklich unter Beweis gestellt. Es ist ein Prozess, der Anerkennung verdient“, brachte es insbesondere Frau Tran Thuy Huong zum Ausdruck.

Ähnlich verhält es sich im Bezirk Phuoc Thang (Ho-Chi-Minh-Stadt): Vom 1. Juli bis heute hat das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung 7.826 Akten zu Verwaltungsverfahren erhalten und 7.657 Akten bearbeitet, was einer Bearbeitungsquote von 98 % entspricht. 7.621 Akten davon wurden vor Ablauf der Frist fertiggestellt.

Allein im Landsektor hat der Bezirk Phuoc Thang 526 Akten erhalten und bearbeitet (darunter 295 Akten, die aus alten Ortschaften übertragen wurden). Bislang wurden 276 Akten bearbeitet, der Rest wird derzeit bearbeitet.

Laut Herrn Nguyen Viet Dung, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phuoc Thang, konnten die meisten Akten in wichtigen Bereichen wie Land, Umwelt und Bauwesen dank der „Lastenteilung“ der Vorgesetzten (auf Abteilungs- und Zweigstellenebene) schnell empfangen und bearbeitet werden.

Sowohl lokale Beamte als auch Verstärkungen haben ihre eigenen Vorteile. Lokale Beamte kennen sich gut in der Gegend aus und verstehen die Menschen, während Verstärkungen über mehr Fachwissen verfügen. Dies hilft bei der Lösung komplizierter Verfahren, insbesondere in den Bereichen Grundstücksverwaltung, Baurodung und Bauordnung.

Herr Nguyen Viet Dung sagte außerdem, dass dem Bezirk Phuoc Thang vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt ein Beamter zur Unterstützung zugewiesen wurde. Dieser Beamte wurde dem Wirtschaftsministerium zugeteilt, das für Infrastruktur und städtische Gebiete zuständig ist. Dadurch soll die Räumung von Baugrundstücken für Projekte in der Region beschleunigt und gleichzeitig die Auszahlung öffentlicher Investitionen und die Entwicklung der Infrastruktur gefördert werden.

Selbst die abgeordneten Beamten geben zu, dass die Arbeitsbelastung in den Gemeinden und Bezirken nach der Umstrukturierung sehr hoch ist. Der damit verbundene Zeitdruck führt dazu, dass die Beamten und Verwaltungsangestellten in den Gemeinden überlastet sind und ihre Arbeit nicht sehr effizient verläuft. Wenn jedoch die Last geteilt wird, insbesondere durch das Team mit Erfahrung in der Bearbeitung komplizierter Fälle, werden die Fälle schneller und effektiver bearbeitet.

Herr Nguyen Thanh Hai, ein Experte des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, der dem Bezirk Phuoc Thang zugeteilt ist, berichtete, dass er und seine Kollegen im Bezirk Phuoc Thang vor Kurzem Dokumente studiert, jeden Fall bearbeitet, auftretende Probleme besprochen und Lösungen gefunden hätten, um die Arbeit schnell zu erledigen.

Die Rate langsam verarbeiteter Dateien ist gering, was für Zufriedenheit bei Menschen und Unternehmen sorgt./.