Lektion 2: Quang Ninh nutzt Institutionen, um Entwicklungsressourcen freizusetzen

Unterwegs

Aufbau und Entwicklung sowie die Sorge um das Wohlergehen der Bevölkerung haben in der Provinz Quang Ninh stets höchste Priorität. Insbesondere der soziale Wohnungsbau gilt als eine der Säulen zur Verbesserung der Lebensqualität und der Absicherung der Arbeitnehmer. Parallel dazu setzen auch die Unternehmen die Politik des sozialen Wohnungsbaus aktiv um und tragen so zu einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung bei. Ziel ist es, Quang Ninh bis 2030 zu einer zentral verwalteten Stadt auszubauen.

Genosse Vu Dai Thang, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Provinzparteikomitees und Leiter der Delegation der Provinznationalversammlung, sprach mit Bergleuten, die am mechanisierten Abbauort 1 der Ha Lam Coal Joint Stock Company arbeiten.

Entschlossene Regierung, proaktive Unternehmen

Als wichtiger Wirtschaftsraum Nordvietnams und des ganzen Landes zieht die Provinz Quang Ninh zahlreiche Arbeitskräfte aus anderen Provinzen und Städten an, die hier leben und arbeiten. Der Bedarf an Wohnraum steigt stetig, und der Erwerb einer eigenen Immobilie wird in vielen städtischen Gebieten für Menschen mit geringem Einkommen immer schwieriger. Die meisten Angestellten in Unternehmen und Fabriken sind gezwungen, Wohnungen zu mieten, wobei Wohnbedingungen, Sicherheit, Ordnung und Hygiene oft unzureichend sind.

Die Provinz Quang Ninh hat sich über die Jahre hinweg stets um Lösungen für die Schaffung von Wohnraum für Arbeiter und Menschen mit niedrigem Einkommen bemüht. Insbesondere die Entwicklung von Wohnraum für Arbeiter in der Kohleindustrie, in Industrieparks und für Menschen mit niedrigem Einkommen ist ein Lösungsansatz, um den Durchbruch bei der Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte im Zusammenhang mit dem rasanten Bevölkerungswachstum und der Verbesserung der Lebensqualität zu konkretisieren.

Wohnheim 314 für Arbeiter der Vang Danh Coal Joint Stock Company. Foto: Pham Cuong (Mitwirkender)

Die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus spiegelt sich in den Beschlüssen der Provinzparteitage, den Aktionsprogrammen des Provinzparteikomitees und den Richtlinien des Provinzvolksrats und des Volkskomitees wider. Der Vorstand, der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees und insbesondere die Vorsitzenden der Parteikomitees haben die Planungsarbeiten entschlossen vorangetrieben und geeignete Grundstücke, Standorte, Gebäude, Versorgungsleitungen und Anbindungen bereitgestellt, um den Wohnungsmangel für Pendler und Geringverdiener aus anderen Regionen, die in Quang Ninh arbeiten, zu beheben.

Die Provinz erließ außerdem Richtlinien zur Förderung des sozialen Wohnungsbaus, insbesondere: Beschluss Nr. 143/NQ-HDND (vom 7. Dezember 2018) des Provinzvolksrats „Wohnungsbauförderungspolitik zur Anwerbung von Arbeitskräften für Unternehmen im Industriepark des Seehafens Hai Ha bis 2020“; Beschluss Nr. 128/NQ-HDND (vom 9. Dezember 2022) „Zur sozioökonomischen Entwicklungsaufgabe 2023: Ermittlung von Lösungen zur Förderung der effektiven Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von sozialem Wohnungsbau, Wohnraum für Kohlearbeiter und Industrieparkarbeiter“ …

Das Provinzvolkskomitee genehmigte außerdem zahlreiche Projekte, Programme und Pläne im Bereich Wohnungsbau: Wohnungsbauprogramm bis 2020; Wohnungsbauprogramm bis 2030; Wohnungsbauprojekt für Arbeiter und Angestellte der Kohleindustrie und der Industrieparks; Wohnungsbauplan für Industrieparkarbeiter im Zeitraum 2017–2020; Plan zur Umsetzung des Projekts „Investition in den Bau von mindestens 1 Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Industrieparkarbeiter im Zeitraum 2021–2030“ gemäß Beschluss Nr. 338/QD-TTg (vom 3. April 2023) des Premierministers …

Auf dieser Grundlage hat die Provinz Quang Ninh proaktiv wirtschaftliche Ressourcen, Landfonds und Planungsmaßnahmen zur Umsetzung von Projekten eingesetzt. Im Rahmen von Bau- und Stadtplanungsprojekten hat die Provinz Standorte für den sozialen Wohnungsbau festgelegt und entsprechende Landfonds ausgewiesen. Bis Ende 2023 waren in der gesamten Provinz über 660 Hektar Land – das entspricht 20 % des Landfonds für gewerbliche und städtische Wohnbauprojekte – für den sozialen Wohnungsbau vorgesehen; weitere 55,5 Hektar Land waren für den Bau von Arbeiterwohnungen in Industrieparks reserviert; die Kohleindustrie plante rund 5 Hektar für den Bau von Arbeiterwohnungen. Die Provinz Quang Ninh hat ausreichend Land für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus bereitgestellt und dieses vorwiegend an Standorten mit entsprechender technischer und sozialer Infrastruktur geplant und ausgewiesen, um eine gute Anbindung zu gewährleisten.

Um Investitionen anzuziehen, werden Programme, Projekte, Pläne und Grundstücksfonds für den sozialen Wohnungsbau öffentlich bekannt gegeben, damit Unternehmen diese prüfen und umsetzen können. Gleichzeitig hat die Provinz Quang Ninh entschlossen die Verwaltungsreform vorangetrieben, Verfahren verkürzt und die Prüfungs- und Genehmigungszeiten reduziert, um die Projektdurchführung zu beschleunigen. Für jede Region wurden Verantwortliche ernannt, die die Aufgaben engmaschig überwachen und deren Umsetzung vorantreiben. Zahlreiche Treffen wurden organisiert, um die beteiligten Stellen, Regionen und Investoren anzuweisen, die auf Grundlage einer Gesamtbewertung der jeweiligen Situation für jede Projektgruppe festgelegten Aufgaben und Lösungen umzusetzen. Gleichzeitig wird der Fokus auf konkrete Projekte gelegt, für deren Fertigstellung ein Zeitplan erstellt und die Verantwortlichkeiten den einzelnen Behörden, Stellen und Projektleitern zugewiesen werden.

Baubeginn des Sozialwohnungsbauprojekts für Arbeiter des Industrieparks Hai Ha Seaport (Gemeinde Quang Ha), Phase 1 (19. August 2025).

Herr Hoang Phi Truong, stellvertretender Parteisekretär und Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quang Ha, erklärte: „In Quang Ha arbeiten zahlreiche Arbeiter im Industriepark Hai Ha Seaport. Daher spielt die Unterbringung dieser Arbeiter eine wichtige Rolle – nicht nur, um ihnen ein sicheres Zuhause und ein stabiles Leben zu ermöglichen, sondern auch, um Sicherheit und Ordnung in der Region zu gewährleisten, Investitionen anzuziehen, die sozioökonomische Entwicklung vor Ort zu fördern und eine stabile Geschäftsentwicklung zu sichern. Aus diesem Grund hat die Gemeinde optimale Bedingungen geschaffen, maximale Unterstützung geleistet und die Abwicklung der Verwaltungsverfahren beschleunigt, damit die Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. Mitte August 2025 mit dem Sozialwohnungsbauprojekt für Arbeiter im Industriepark Hai Ha Seaport in der Gemeinde Quang Ha, Provinz Quang Ninh, beginnen kann (Phase 1). Dies ist ein Schlüsselprojekt, das den Arbeitern in diesem Industriepark und den umliegenden Gebieten der Gemeinde eine stabile und komfortable Unterkunft bietet.“

Gemäß den Richtlinien der Partei, des Staates und der Provinz Quang Ninh hat die Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV) kürzlich erhebliche Mittel in den Bau von Arbeiterwohnungen investiert, um den Traum vieler Arbeiter zu verwirklichen. Bislang haben 14 Untertagebaubetriebe der TKV in 25 Wohn- und Apartmentgebäude für Arbeiter investiert und damit den Wohnraumbedarf von über 6.800 Menschen gedeckt.

TKV plant den Bau von Hochhauswohnungen mit über 1.000 Zimmern für Arbeiter, die jeweils für 1–4 Personen ausgelegt sind. Konkret hat die Khe Cham Coal Company ein 11-stöckiges Wohngebäude mit 400 Zimmern errichtet, die Thong Nhat Coal Company ein 11-stöckiges Gebäude mit 68 Zimmern, die Ha Lam Coal Joint Stock Company ein 12-stöckiges Gebäude mit 100 Zimmern und die Nui Beo Coal Joint Stock Company ein 12-stöckiges Gebäude mit 440 Zimmern. Die Gesamtinvestition für diese Projekte beläuft sich auf über 760 Milliarden VND.

Herr Le Thanh Xuan, Vorsitzender der TKV-Gewerkschaft, erklärte: „Der Konzern beschäftigt zahlreiche Mitarbeiter, die größtenteils aus anderen Regionen anreisen. Neben der Sozialpolitik für Gewerkschaftsmitglieder hat die Sicherstellung angemessener Wohnverhältnisse für TKV in letzter Zeit höchste Priorität. TKV hat die einzelnen Geschäftsbereiche angewiesen, entsprechende Ressourcen zu mobilisieren, Grundstücke effizient zu nutzen und die Unterstützung der Provinz bestmöglich in Anspruch zu nehmen, um Wohnanlagen und Apartments für die Mitarbeiter zu errichten. Mittlerweile leben die meisten TKV-Mitarbeiter in voll ausgestatteten Wohnanlagen mit Klimaanlage, Warmwasserbereiter, Waschmaschine, Fernseher, Kühlschrank, WLAN und einem gepflegten, sauberen und ansprechenden Ambiente.“

Schwierige Ziele erreichen

Das Wohnungsbaugesetz von 2023 wurde erlassen, um Mängel zu beheben, die Realität abzubilden und Anreize für den Bau von Sozialwohnungen für Arbeitnehmer und Geringverdiener zu schaffen. Quang Ninh hat zur Umsetzung des Gesetzes und der dazugehörigen Verordnungen und Anweisungen umgehend Durchführungsbestimmungen erlassen. Gleichzeitig wurden Führung und Steuerung verstärkt, um Investitionen in Sozialwohnungsbauprojekte zu beschleunigen, die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren zu verkürzen, die Öffentlichkeitsarbeit zu Vorschriften, Richtlinien, Projekten und berechtigten Wohnungskäufern zu intensivieren, die Liste der berechtigten Käufer zu veröffentlichen und die Projektdurchführung von den Investitionsverfahren über den Bau bis zur Wohnungsübergabe engmaschig zu überwachen. Auf dieser Grundlage profitieren Sozialwohnungsbauunternehmen maximal von den Vorteilen des Gesetzes und der Verordnungen, das Investitionsumfeld ist offen, und Sicherheit und Ordnung sind gewährleistet.

Im Wohngebiet Bank Hill (Stadtteil Ha Lam) wurden im Rahmen des Sozialwohnungsbauprojekts bereits über 400 Wohnungen an die Bewohner übergeben.

Dank verbesserter Rechtsstrukturen, der klaren Ausrichtung der Provinz und des Engagements der Unternehmen gewinnt Quang Ninh zunehmend an Attraktivität für Investoren im Bereich des sozialen Wohnungsbaus. So wurde beispielsweise das Projekt im Wohngebiet des Ngan-Ban-Hügels (Stadtteil Ha Lam) vom Volkskomitee der Provinz mit Beschluss Nr. 386/QD-UBND ( vom 14. Februar 2022) genehmigt und der Investor entsprechend ausgewählt.   Nr. 1389/QD-UBND ( 27. Mai 2022). Mit maximaler Unterstützung und Aufmerksamkeit der Provinz, der Einheiten, der Ortschaften und der Entschlossenheit der Investoren, am 30. Oktober 2022,   Dieses Sozialwohnungsbauprojekt wurde auf einer Fläche von knapp ^{26.000 m²} begonnen. Davon entfallen über ^{7.400 m²} auf die bebaute Fläche, über ^{5.000 m²} auf Grünflächen und über ^{13.300 m²} auf die technische Infrastruktur. Zum Projekt gehören die eigene technische Infrastruktur und deren Anbindung an die gemeinsame technische Infrastruktur des Projekts.   Das Wohnprojekt Bank Hill umfasst drei Apartmentgebäude: zwei Gebäude mit 19 oberirdischen Geschossen, einem Zwischengeschoss und einem Technikgeschoss sowie ein Gebäude mit 17 oberirdischen Geschossen, einem Zwischengeschoss, einem Technikgeschoss und einem Souterrain. Die Gesamtfläche beträgt über 125.000 m². Im Rahmen des Projekts entstehen 986 Wohnungen, davon 790 für Geringverdiener und Arbeitnehmer. Das Gesamtinvestitionsvolumen beläuft sich auf rund 1,361 Billionen VND. Das Projekt wurde im Juni 2025 abgeschlossen, und über 400 Wohnungen wurden bereits an die Bewohner übergeben.

Herr Vu Tuan Anh, stellvertretender Generaldirektor der Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, erklärte: „Gemäß dem Wohnungsbaugesetz 2023 und der dazugehörigen Verordnung zur Entwicklung und Verwaltung von Sozialwohnungen profitiert das Unternehmen von Vergünstigungen in den Bereichen Dienstleistungen, Handel und Gewerbeimmobilien . Es entfällt die Notwendigkeit, Verfahren zur Festlegung von Grundstückspreisen, zur Berechnung von Nutzungsgebühren und zur Befreiung von der Pacht durchzuführen oder Anträge auf Befreiung von Nutzungsgebühren und Pachtgebühren zu stellen. Gleichzeitig werden die Verfahren zum Kauf und zur Anmietung von Sozialwohnungen vereinfacht. Ebenso werden die Verfahren zur Feststellung der Voraussetzungen für die Inanspruchnahme von Förderprogrammen vereinfacht, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und den Arbeitsaufwand für Bürger, Unternehmen und Behörden zu reduzieren. Hindernisse beim Wohnungskauf werden beseitigt. Die Provinz Quang Ninh begleitet und unterstützt Unternehmen bei der Umsetzung ihrer Projekte umfassend.“ Das Sozialwohnungsbauprojekt im Wohngebiet Bank Hill wurde 6 Monate früher als geplant fertiggestellt. Dies ist für das Unternehmen ein wichtiger Ansporn, die Umsetzung zweier Sozialwohnungsbauprojekte in Quang Ninh fortzusetzen.

Seit der Fertigstellung der Institutionen der Nationalversammlung und der Umsetzung der Regierungsdokumente mit einer Reihe kontinuierlich ergänzter und geänderter Richtlinien hat der soziale Wohnungsbau im ganzen Land bedeutende Fortschritte erzielt. In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 wurden landesweit 132.616 Sozialwohnungen errichtet, 73 neue Projekte mit insgesamt bis zu 57.815 Wohneinheiten wurden begonnen. Von den insgesamt angestrebten 100.275 Wohneinheiten wurden bereits 50.687 fertiggestellt, was einer Fertigstellungsquote von 50,5 % entspricht. Bis Ende 2025 werden voraussichtlich weitere 38.600 Wohneinheiten fertiggestellt, wodurch sich die Gesamtzahl auf 89.007 erhöht und 89 % des Ziels erreicht werden. Diese Zahlen zeigen eine deutliche Beschleunigung im Vergleich zu den Vorjahren.   im Vergleich zum nach wie vor unsicheren globalen Wirtschaftsumfeld.

Quang Ninh ist eine von 16 Regionen, die das Regierungsziel für den Bau von Sozialwohnungen im Jahr 2025 voraussichtlich erreichen oder übertreffen werden. Mit der Fertigstellung von 2.288 der geplanten 2.201 Sozialwohnungen wurden 104 % des Ziels erreicht. Dies zeugt von der engen Zusammenarbeit zwischen Zentralregierung und lokalen Behörden, wobei zahlreiche Ministerien und Behörden die Anweisungen des Premierministers erfolgreich umgesetzt und die Gesetze der Nationalversammlung praktisch in die Praxis umgesetzt haben.

Um die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus weiter zu fördern und nachhaltig zu verbessern, hat die Nationalversammlung die Resolution Nr. 201/2025/QH15 (vom 29. Mai 2025) zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für den sozialen Wohnungsbau verabschiedet. Unmittelbar darauf veröffentlichte das Volkskomitee der Provinz Quang Ninh eine Mitteilung über die Weisungen der kollektiven Führung des Provinzvolkskomitees für seine Sitzung am 29. Juni 2025, die unter anderem eine klare Anweisung zur Umsetzung der Resolution 201/2025/QH15 enthält.   Genehmigte Anpassungen und Ergänzungen des Wohnungsbauentwicklungsplans der Provinz für den Zeitraum 2021-2025, der die Entwicklung von 43 Sozialwohnungsbauprojekten mit rund 55.000 Wohnungen vorsieht ...

Die Provinz hat insbesondere die Informationsbereitstellung verbessert, konkrete Maßnahmen zur Gewinnung und Förderung von Investitionen festgelegt und zahlreiche Lösungen für Verwaltungsverfahren eingeführt. Dies hat wesentlich dazu beigetragen, Hindernisse zu beseitigen und den Aufwand für Investitionen in den sozialen Wohnungsbau zu reduzieren. Beispiele hierfür sind: Die Vergabe von Investoren ohne Ausschreibung verkürzte die Umsetzungszeit um etwa 200 Tage, was einer Reduzierung um rund 70 % gegenüber den vorherigen Regelungen entspricht; der Wegfall der Schritte zur Erstellung, Bewertung und Genehmigung detaillierter Planungsaufgaben verkürzte die Bearbeitungszeit um 65 Tage; die Abschaffung der Verfahren zur Bewertung von Machbarkeitsstudien bei spezialisierten Bauämtern; und die Befreiung von Baugenehmigungen für die Anwendung von Muster- und Standardentwürfen.

Perspektive des Sozialwohnungsbauprojekts auf dem Grundstücksfonds mit dem Symbol OXH-01, der zum Stadtentwicklungsprojekt in den Stadtteilen Cao Xanh und Ha Lam gehört.

Unmittelbar nach Inkrafttreten der Resolution Nr. 201/2025/QH15 gab es in der Provinz Quang Ninh ein positives Zeichen: Der Bau des ersten Sozialwohnungsbauprojekts begann. Es handelt sich um das Projekt OXH-01 auf dem Grundstücksfonds des Stadtentwicklungsprojekts in den Stadtteilen Cao Thang, Ha Khanh und Ha Lam der Stadt Ha Long (heute Stadtteile Cao Xanh und Ha Lam, Provinz Quang Ninh). Der Baubeginn war am 30. September 2025. Es ist das erste Sozialwohnungsbauprojekt, bei dem die Investoren ohne Ausschreibung vergeben wurden. Mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 968 Milliarden VND aus nicht-budgetären Mitteln erstreckt sich das Projekt über mehr als 1,5 Hektar Land und umfasst ein 19-stöckiges Gebäude. Das Projekt soll voraussichtlich im vierten Quartal 2027 abgeschlossen und in Betrieb genommen werden. Es sollen 850 Wohnungen mit einer Fläche von 50-60 m² pro Wohnung entstehen, die rund 3.400 Menschen, hauptsächlich Arbeiter und Geringverdiener, dienen werden.

Herr Tran Trong Nghia, Niederlassungsleiter der Tu Liem Urban Development Joint Stock Company – Lideco Ha Long, erklärte: „Das Sozialwohnungsbauprojekt in den Stadtteilen Cao Xanh und Ha Lam ist das dritte Projekt, das das Unternehmen in Quang Ninh realisiert. Während der gesamten Projektumsetzung, von der Investitionsvorbereitung bis zum Spatenstich, wurde das Unternehmen von der Provinz Quang Ninh stets unterstützt. Nachdem das Provinzvolkskomitee am 29. Juli 2025 die Investitionszusage erteilt hatte, arbeitete das Bauamt gemeinsam mit dem Landwirtschafts- und Umweltministerium, dem Volkskomitee des Stadtteils Cao Xanh und der Feuerwehr (Polizei Quang Ninh) mit dem Investor zusammen, um Lösungen zur Beschleunigung des Baubeginns zu erarbeiten. 21 Tage nach der Entscheidung des Provinzvolkskomitees erließ das Volkskomitee des Stadtteils Cao Xanh einen Beschluss zur Landzuweisung, übergab das Grundstück und stellte eine Nutzungsbescheinigung aus.“ Bemerkenswert ist, dass das Bauamt nur zwei Tage nach Eingang der vollständigen Unterlagen des Investors der Tu Liem Urban Development Joint Stock Company die Baugenehmigung Nr. 123/GPXD-SXD erteilte, die es ihr erlaubt, das Projekt in mehreren Phasen zu realisieren. Dies ist ein wichtiger Ansporn für den Investor, das Projekt wie geplant zügig zu beginnen.

Neben dem oben genannten Sozialwohnungsbauprojekt wurden unmittelbar nach Erlass der Resolution Nr. 201/2025/QH15 in der gesamten Provinz drei weitere Projekte mit über 4.000 Sozialwohnungseinheiten an Investoren vergeben: Sozialwohnungen auf einem 20%igen Grundstücksfonds des Wohnbauprojekts nordwestlich der Tran Thai Tong Straße im Bezirk Cao Xanh; Sozialwohnungen auf dem Grundstück AOM-72 im Bebauungsplan 2 des Bezirks Cao Xanh; Sozialwohnungen auf einem 20%igen Grundstücksfonds des Resortprojekts, das Gewerbeflächen und Wohnraum kombiniert, im Bezirk Ha Tu.

Das Bauministerium legt dem Provinzvolkskomitee Investitionsrichtlinien für drei Projekte mit über 9.500 Sozialwohnungen vor und prüft die Unterlagen für fünf weitere Projekte mit insgesamt rund 18.129 Sozialwohnungen.

Mit den Richtlinien der Partei, den politischen Vorgaben und den Gesetzen des Staates hat die Provinz Quang Ninh durch praktische Lösungen wichtige Erfolge bei der Verbesserung der Lebensbedingungen von Arbeitern und Menschen mit niedrigem Einkommen erzielt. Dies ist ein deutlicher Beweis für den Grundsatz „Zum Wohle des Volkes“, den Quang Ninh in jeder Phase konsequent verfolgt hat. Die genannten Ergebnisse bestätigen die große Bedeutung und Wirkung der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung, die in die Praxis umgesetzt wurden und einen wichtigen Beitrag zur langfristigen Strategie und nachhaltigen Entwicklung des Landes leisten.

Bei der Arbeitssitzung der Delegation des Bauministeriums zur Überprüfung des Fortschritts von Sozialwohnungsbauprojekten in der Provinz Quang Ninh am 18. Juli 2025 würdigte der stellvertretende Bauminister Nguyen Van Sinh die Anstrengungen und Erfolge der Provinz bei der Umsetzung dieser Projekte. „Die Provinz Quang Ninh hat Ziele für den Sozialwohnungsbau in ihren jährlichen sozioökonomischen Entwicklungsplan aufgenommen, die zuständigen Stellen klar benannt und die Genehmigung und Anpassung der Projektplanung beschleunigt. Gleichzeitig wurden Gesetzesentwürfe, Beschlüsse und Dokumente der Nationalversammlung, der Regierung, der Ministerien und Behörden sehr zügig und kreativ in die Praxis umgesetzt. Die Vorgehensweise von Quang Ninh kann vielen Provinzen und Städten im ganzen Land als Vorbild dienen“, betonte der stellvertretende Bauminister.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Quelle: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html