Die Leute kommen für Verwaltungsformalitäten zur One-Stop-Transaktionsabteilung der Gemeinde Muong Va, Bezirk Sop Cop ( Son La ). Illustrationsfoto: Huu Quyet/VNA

Gemäß dem Plan zur Umsetzung der Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025, der von der Regierung in der Resolution Nr. 117/NQ-CP veröffentlicht wurde, müssen die Orte im Jahr 2024 die Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene abgeschlossen haben und eine natürliche Fläche und Bevölkerungsgröße von weniger als 70 % der vorgeschriebenen Standards aufweisen. Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene haben eine natürliche Fläche von weniger als 20 % und eine Bevölkerungsgröße von weniger als 200 % der vorgeschriebenen Standards; Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene haben eine natürliche Fläche von weniger als 20 % und eine Bevölkerungsgröße von weniger als 300 % der vorgeschriebenen Standards; Durchführung der Anordnung und Konsolidierung der Organisationsstruktur, Anordnung des Personals, der Beamten, der öffentlichen Angestellten und der Arbeiter in Agenturen, Organisationen und Einheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zur Umsetzung der Anordnung für den Zeitraum 2023–2025.

Das Innenministerium teilte mit, dass die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 vor Oktober 2024 abgeschlossen sein müsse, damit sich die Kommunen auf die Organisation von Parteitagen auf allen Ebenen für die Amtszeit 2025–2030 vorbereiten könnten, im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag, bei dem die Parteibasis im ersten Quartal 2025 ihre Arbeit aufnehmen werde.

Somit beträgt die tatsächliche Dauer für die Durchführung des gesamten Prozesses zur Einrichtung einer Verwaltungseinheit nur etwa sechs Monate. Mittlerweile ist die Anordnung von Verwaltungseinheiten ein wichtiger und komplexer Inhalt mit großer Wirkung und Einfluss. Der Umsetzungsprozess erfolgt streng und in vielen Phasen, sodass es für die Gemeinden große Schwierigkeiten gibt, den erforderlichen Zeitplan einzuhalten.

Beunruhigend ist, dass eine große Zahl von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene umstrukturiert werden und dass dies zeitgleich mit der Umsetzung der Parteirichtlinien und gesetzlichen Bestimmungen zur Straffung der Gehaltsabrechnung erfolgt. Viele Kommunen befürchten, dass dies zu einem enormen Druck auf die Neuordnung des Apparats, die Festlegung von Regimen und Richtlinien für überzählige Kader, Beamte und öffentliche Angestellte sowie den Umgang mit der Zentrale und dem überschüssigen öffentlichen Vermögen aufgrund der Neuordnung führen wird.

Die Provinz Hung Yen gab die Anzahl der Mitglieder des Parteikomitees, der Mitglieder des Ständigen Ausschusses und der stellvertretenden Sekretäre der Parteikomitees bekannt. Die Zahl der Mitglieder und stellvertretenden Vorsitzenden der Inspektionsausschüsse des Parteikomitees in den neuen Verwaltungseinheiten ist nach der Reorganisation sehr groß. Es gibt Schwierigkeiten bei der Regelung der Einstellung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene als Beamte auf Bezirks- und Provinzebene.

Die Eingliederung überzähliger nicht-professioneller Kader auf Gemeindeebene gestaltet sich schwierig, da in der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (zur Eingliederung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 – 2030) für dieses Thema keine 5-jährige Eingliederungsfrist vorgesehen ist. Der Regierungserlass Nr. 29/2023/ND-CP sieht für diesen Bereich nur eine Unterstützung für den Zeitraum zwischen der Pensionierung und dem Ende der Amtszeit vor, daher ist die Höhe der Unterstützung nicht sehr hoch.

Daher schlug Hung Yen vor, dass das Zentralkomitee einen speziellen Mechanismus hinsichtlich der Anzahl der Mitglieder des Parteikomitees, der Mitglieder des Ständigen Ausschusses und der stellvertretenden Sekretäre der Parteikomitees in Betracht ziehen und einrichten solle. Anzahl der Mitglieder und stellvertretenden Vorsitzenden des Prüfungsausschusses des Parteikomitees im neu gebildeten Parteikomitee nach der Fusion auf dem Kongress für die Amtszeit 2025–2030. Erwägen Sie Unterstützungsmechanismen und -richtlinien für entlassene nicht-fachkundige Arbeitnehmer auf Gemeindeebene aufgrund einer Umstrukturierung (der Umstrukturierungszeitraum wird wie bei Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene um 5 Jahre verlängert).

Die Provinz Bac Kan erklärte, dass es in der Realität sehr schwierig sei, überzählige Kader und Beamte auf Gemeindeebene für die Arbeit als Beamte auf Bezirks- und Provinzebene einzusetzen, da diese Behörden und Einheiten praktisch ihr gesamtes Personal aufgebraucht hätten und sie andererseits eine Politik der Personalstraffung gemäß den Vorschriften umsetzten. Darüber hinaus ist es sehr schwierig, Immobilienvermögen zu handhaben und zu versteigern, um die Einhaltung der Vorschriften und die Eignung für die örtlichen Gegebenheiten sicherzustellen. Nach der Phasenvereinbarung von 2019 bis 2023 verwaltet Bac Kan bis heute weiterhin Vermögenswerte und Grundstücke.

Die Provinz Binh Dinh teilte diese Realität mit und erklärte, dass es auf Gemeindeebene eine große Zahl überschüssiger Kader, Beamter und Hilfsarbeiter gebe, was die Organisation und Zuweisung von Stellen erschwere. Die Auflösung überzähliger öffentlicher Hauptquartiere ist schwierig, da eine Umstellung der Nutzungsfunktion schwierig ist bzw. im Falle einer Umstellung die Flächennutzungsplanung angepasst werden muss; Bei einer Umwandlung in Wohn- oder Gewerbegrundstücke dürfte es schwierig werden, Investoren anzuziehen.

Die Provinz Dak Lak ist besorgt über die Schwierigkeiten bei der Gestaltung, Organisation und Lösung von Richtlinien und Regelungen für überzählige Kader und Beamte aufgrund der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten, wenn diese gleichzeitig mit der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung umgesetzt werden. Außerdem äußerte sie Schwierigkeiten bei der Handhabung überzähliger Hauptquartiere und öffentlichen Vermögens. Stellen Sie Investitionskapital bereit, bauen Sie die Infrastruktur fertig und sorgen Sie für eine Verkehrsanbindung, insbesondere in Bergregionen und abgelegenen Gebieten.

Die Provinz Ninh Binh teilte mit, dass nach der Einführung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene eine große Zahl von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern überflüssig geworden sei, insbesondere Kader und Beamte auf Gemeindeebene. Gleichzeitig ist es sehr schwierig, überzählige Kader und Beamte auf Gemeindeebene für die Arbeit als Beamte auf Bezirks- und Provinzebene einzusetzen, weil diese Behörden und Einheiten praktisch ihren gesamten Personalbestand aufgebraucht haben und sie andererseits eine Politik der Personalstraffung gemäß den Vorschriften umsetzen müssen.

Nach der Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten, insbesondere auf Gemeindeebene, wird es viele überschüssige Immobilien geben, wie etwa Sitze der Volkskomitees, Kulturhäuser, Krankenstationen, Mehrzweckgebäude von Schulen usw. Die Handhabung und Versteigerung von Immobilienvermögen ist sehr schwierig umzusetzen, um die Einhaltung der Vorschriften und die Eignung für die örtlichen Gegebenheiten zu gewährleisten.

Ninh Binh schlägt vor, einen Mechanismus zur Versteigerung von Immobilien- und Grundstücksvermögen zu prüfen und bekannt zu machen, der den örtlichen Gegebenheiten entspricht. Geben Sie konkrete Anleitungen zum Fahrplan und zu den Verfahren für die Umsetzung der Anordnung der städtischen Verwaltungseinheiten oder gestatten Sie den Kommunen, zunächst die Anordnung (Erweiterung der Verwaltungseinheiten) durchzuführen und dann neue oder angepasste Stadtentwicklungspläne und -programme aufzustellen, um die Einhaltung der Stadtentwicklungssituation in der nächsten Periode sicherzustellen.

Die Provinz Hai Duong erklärte, dass nach der Vereinbarung die Einrichtungen und öffentlichen Vermögenswerte in der neuen Verwaltungseinheit überflüssig und unzureichend seien. Der Sitz der neuen Verwaltungseinheit ist räumlich sehr beengt, so dass die Organisation gemeinsamer Aktivitäten schwierig sein wird. Gleichzeitig ist die Abwicklung der Arbeiten und Verwaltungsverfahren in der neuen Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene mit einer großen Bevölkerung verbunden.

Die Arbeit zur Eingliederung überzähliger Kader und Beamter auf Kommunalebene ist schwierig, da bei einer Fusion die unmittelbare Aufgabe darin besteht, Kader und Beamte zu konsolidieren. Daher sind die meisten Positionen mit drei bis vier Verantwortlichen besetzt, die Angestellten und Beamten sind jung und verfügen über eine grundlegende Berufsqualifikation, die den vorgeschriebenen Standards entspricht.

Ein Vertreter von Hai Duong sagte, dass einige der nach der Umstrukturierung neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene die vorgeschriebenen Gebietsstandards nicht erfüllten, aber aufgrund zahlreicher Faktoren wie Planung und Kulturgeschichte, die den Umstrukturierungszeitraum nach 2026–2030 beeinflussen, nicht mit einer dritten Gemeinde zusammengelegt werden könnten. die Leute sind sich nicht einig

Das Problem, das die Provinz Ha Tinh bei der Umstrukturierung ländlicher Verwaltungseinheiten in städtische Verwaltungseinheiten aufwirft, besteht darin, dass das Planungs- und Stadtentwicklungsprogramm angepasst werden muss, was viel Zeit in Anspruch nimmt und den Fortschritt der Fertigstellung des Umstrukturierungsprojekts beeinträchtigt.

Nach Angaben dieser Lokalität dürfte die Organisation der Liquidation und Versteigerung einiger Firmensitze und überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach der Vereinbarung schwierig sein, da sie sich in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen befinden und ihr Wert gesunken ist, weil sie nicht mehr im Zentrum liegen und für Tourismus, Handel und Dienstleistungsunternehmen ungünstig sind. schwierig, Bieter zu finden

Andererseits müssen die Verfahren zur Liquidation und Versteigerung von Firmensitzen und öffentlichem Vermögen gemäß den Vorschriften viele Schritte durchlaufen und viele Behörden und Einheiten einbeziehen, sodass sich die Umsetzungszeit oft verlängert und hohe Kosten für die Vermögenserhaltung entstehen. Auch das Verfahren zur Änderung der Landnutzungszwecke bei einer Versteigerung wird schwierig sein, da die Anpassung der örtlichen Landnutzungsplanung und -pläne Zeit in Anspruch nimmt.

Die Schwierigkeit von Thai Binh liegt darin, dass es viele Schulen gibt, die weit voneinander entfernt sind, was sich auf die Gesamtverwaltung und den Betrieb auswirkt. Die Einrichtungen und Gemeinschaftsräume einiger Einheiten sind noch immer klein und unzureichend, um die gemeinsamen Aktivitäten der gesamten Schule zu gewährleisten. Darüber hinaus gibt es Schwierigkeiten bei der Bereitstellung und Organisation der Infrastruktur (Behörden, Schulen, medizinische Stationen usw.). kulturelle Einrichtungen einrichten (Gemeindehäuser, Pagoden, Märtyrerfriedhöfe, Festivals organisieren).

Thai Binh forderte das Zentrale Organisationskomitee und das Innenministerium auf, konkrete Leitlinien für die Verteilung der Zahlen und Lösungen zur Aufstellung, Organisation und Umsetzung von Richtlinien für überzählige Beamte auf Kommunalebene bereitzustellen, die die Positionen des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees, des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und des Leiters gesellschaftspolitischer Organisationen innehaben.

Das Innenministerium koordiniert die Arbeit mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen, um spezifische Richtlinien für die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten (Fälle, medizinische Stationen usw.) und landwirtschaftlicher Dienstleistungsgenossenschaften in den Bereichen der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene herauszugeben und diese Einrichtung umzusetzen.

Das Finanzministerium bietet konkrete Leitlinien für die Durchführung von Verfahren zur Liquidation und Versteigerung von Vermögenswerten, Unternehmenssitzen und Landnutzungsrechten an öffentlichen Unternehmenssitzen, die überzählig oder ungenutzt sind, und sorgt so für einfache Verwaltungsverfahren und eine Verkürzung der Durchführungszeit.

VNA