Gewährleistung des effektiven Betriebs des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells

Die Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen vor, den Dezentralisierungsmechanismus zu verbessern, Ressourcen und Strategien für die Basiskader bereitzustellen und so das effektive Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu gewährleisten.

Ansicht der Diskussionssitzung der Nationalversammlung . (Foto: DUY LINH)

Schlanke Organisation, aber erhöhte Arbeitsbelastung

Am Morgen des 29. Oktober erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal die sozioökonomische Lage im Jahr 2025 und den Plan für 2026. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung erklärten, die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sei ein wichtiger Schritt zur institutionellen Reform und zur Straffung des Apparats, um effektiv und effizient arbeiten zu können.

Allerdings zeigen sich nach einer gewissen Implementierungsphase noch immer viele Schwierigkeiten und Probleme des Modells, die bald gelöst werden müssen, um einen reibungslosen Betrieb zu gewährleisten und den Menschen besser dienen zu können.

Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa ) bemerkte, dass die Arbeit beim Aufbau und der Durchsetzung von Gesetzen viele Innovationen im Denken und in den Arbeitsmethoden hervorgebracht habe, die die Politik und Beschlüsse der Partei zügig institutionalisierten, insbesondere bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells.

Delegierter Mai Van Hai (Thanh Hoa-Delegation) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten kamen zu dem Schluss, dass es sich um die umfassendste und tiefgreifendste Reform der Organisationsstruktur von Ministerien, Zweigstellen und Ortsverbänden handelt, die entschlossen, flexibel und kreativ umgesetzt wurde, positive Ergebnisse erzielt hat und die Aufmerksamkeit, Unterstützung und hohe Anerkennung einer großen Anzahl von Kadern, Parteimitgliedern, Wählern und der Bevölkerung genießt.

Laut Delegierten hat das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell nach fast vier Monaten Betrieb im Wesentlichen reibungslos funktioniert und dazu beigetragen, administrative Verfahren für Bürger und Unternehmen zu lösen, sich auf sozioökonomische Entwicklungsaufgaben zu konzentrieren und die nationale Verteidigung und Sicherheit auf lokaler Ebene zu gewährleisten.

Die Realität zeigt jedoch, dass es immer noch Probleme gibt, wie zum Beispiel einen Überschuss oder Mangel an lokalen Kadern, insbesondere in Berggemeinden, Grenzgebieten und abgelegenen Gebieten; die Regime und die Politik wurden nicht entsprechend verbessert.

Delegierter Tran Quoc Tuan (Delegation Vinh Long) erklärte, dass nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in 34 Provinzen und Städten der Verwaltungsapparat zwar kompakter geworden sei, die Arbeitsbelastung jedoch deutlich gestiegen sei. Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst hätten in vielen Gebieten, insbesondere auf lokaler Ebene, mehr zu tun und weitere Wege zurückzulegen, ohne dass sich ihr Einkommen verbessert habe.

Delegierter Tran Quoc Tuan (Vinh Long-Delegation) spricht. (Foto: DUY LINH)

Laut Wählern in zahlreichen Ortschaften wie Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong und Dong Thap hat die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten viele Gemeindebeamte gezwungen, 10–15 km zum neuen Hauptsitz zu pendeln, ohne dass die Reise- und Dienstgelder angepasst wurden. Das Leben ist aufgrund gestiegener Kosten erschwert, und das tatsächliche Einkommen ist im Vergleich zu vorher um 10–12 % gesunken.

Darüber hinaus spiegelt sich in vielen Regionen wie Bac Can, Can Tho und einigen Provinzen im Mekong-Delta die Situation wider, dass die Kader an der Basis aufgrund der Straffung der Gehaltsabrechnung viele Aufgaben und Verantwortlichkeiten übernehmen müssen, sich ihr Einkommen aber nicht verbessert hat, was sich negativ auf ihre Psyche, Motivation und Arbeitseffizienz auswirkt.

„Diese Überlegungen sind nicht bloß Zahlen oder technische Empfehlungen, sondern die Stimme der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst an der Basis. Sie tragen die Hauptlast der Arbeit im Staatsapparat. Wenn ihr Leben nicht geschützt ist, wird es auch schwierig sein, die Anforderungen an die effektive Umsetzung politischer Maßnahmen zu erfüllen“, sagte der Delegierte.

Dezentralisierung perfektionieren und Ressourcen für Basisregierungen sicherstellen

Der Delegierte Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierte Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) erklärte, dass die Verwaltungsreform zwar viele positive Ergebnisse erzielt habe, die Ressourcen zur Aufgabenerfüllung auf Gemeindeebene jedoch weiterhin knapp seien. Die Mitarbeiterzahl sei gesunken, der Verantwortungsbereich habe sich erweitert und die Arbeitsbelastung habe zugenommen, während es vielerorts noch immer an Fachkräften in Bereichen wie Finanzen, Grundstückswesen, Bauwesen sowie Wissenschaft und Technologie mangele.

Die IT-Infrastruktur und -Einrichtungen sind weiterhin unzureichend und nicht aufeinander abgestimmt, was die Umsetzung der digitalen Verwaltung und die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste beeinträchtigt. Einige Sektoren und Kommunen haben Dezentralisierung und Machtübertragung nicht ausreichend als zentrale Aufgabe betrachtet, was dazu führt, dass der Anteil dezentralisierter Aufgaben im Zusammenhang mit lokalen Verwaltungsverfahren mit nur etwa 56 % sehr gering ist. Darüber hinaus hinkt der Finanz- und Haushaltsmechanismus dem neuen Modell hinterher; viele Aufgaben werden zwar zugewiesen, es fehlt jedoch an der entsprechenden Finanzierung.

Ausgehend von dieser Realität empfahl die Delegierte Dang Thi My Huong der Regierung, ein stabiles und leistungsfähiges Team von Beamten auf Gemeindeebene aufzubauen, insbesondere in spezialisierten Bereichen; die Ressourcen im Einklang mit den zugewiesenen Aufgaben angemessen zu überprüfen und zuzuweisen; Investitionen in die IT-Infrastruktur und einheitliche Managementsoftware zu fördern; und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zwischen Provinz- und Gemeindeebene im Zwei-Ebenen-Regierungsmodell klar und transparent zu gestalten.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. (Foto: DUY LINH)

Insbesondere ist es notwendig, Verantwortlichkeiten, Befugnisse und Kontrollmechanismen klar zu definieren, um eine Dezentralisierung und administrative Delegation ohne eindeutige Rechtsgrundlage zu vermeiden. Gleichzeitig bedarf es transparenter Regelungen zu Vorschriften, Kontrollen, Aufsicht und Kontrollmechanismen, um Verstöße und Machtmissbrauch zu verhindern. Die Delegierte betonte, dass dies frühzeitig verhindert, erkannt und geahndet werden müsse.

Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) schlug vor, dass die Regierung regelmäßig die Schwierigkeiten und Probleme der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen, insbesondere auf Gemeinde- und Stadtteilebene, in Bezug auf Organisation, Personal und Budget untersuchen und bewerten solle; gleichzeitig die Dezentralisierung, die Machtübertragung und die Ressourcenzuweisung ordnungsgemäß umsetzen solle, um diese umgehend zu lösen und sicherzustellen, dass das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell effektiv funktioniere und den Menschen besser diene.

Der Delegierte Mai Van Hai schlug außerdem vor, dass die Regierung eine Neubewertung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Gemeinden und Stadtteile anordnen solle, um diese an das neue Modell anzupassen; umgehend Stellenbeschreibungen festlegen, angemessene Gehaltsrichtlinien entwickeln; Vorschriften zur Bewertung von Kadern auf der Grundlage ihrer Arbeitsergebnisse erlassen und über geeignete Auswahlverfahren verfügen solle.

Gleichzeitig ist es notwendig, auf Investitionen in die Infrastruktur für die digitale Transformation, Informationstechnologie und digitale Kompetenzschulungen für Beamte auf Gemeindeebene zu achten und parallel dazu die Kampagne „Digitale Kompetenz für die Bevölkerung“ effektiv und praxisnah umzusetzen.

TRUNG HUNG

Quelle: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html